時間：2022-08-07 06:14:07
序論：在您撰寫單位履職報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
各位領導、各位同仁：本年度，在工委、辦事處的正確領導下，在各社區、各單位的大力支持下，在各位朋友們的關心下，在本辦同仁的協作下，圍繞工委、辦事處年初制定的工作目標，積極主動搞好服務，自覺堅持進行學習，扎實細致開展工作，較好地履行了工作職責，完成了工作任務。下面就一年來的學習、工作、思想方面的情況向各位領導、各位朋友簡要匯報如下：
1、加強學習，提高了政治水平和業務素質。具備良好的政治和業務素質是做好本職工作的前提和必要條件。我利用工作和業余時間系統地學習了上級規定要求學習的書目、辦公室業務部門的資料及相關理論、計算機操作技術書刊等等，逐步提高了自己的素質。我不僅從書本上汲取養分，還謙虛地向周圍理論水平高、業務能力強的同志學習，取人之長，補己之短，努力豐富自己、充實自己、提高自己。通過學習，進一步提高了政治水平和駕馭實際工作的能力；提高了思想覺悟和執行黨的路線、方針、政策的自覺性；提高了對黨在新時期的作用和建設有中國特色社會主義的認識。通過學習堅定了自己的信念、基本熟悉了辦公室業務、充實和更新自己的知識。
2、勤于動筆，增強了文字功底和思維能力。秘書工作要求有較強的文字表達能力和邏輯思維能力。為了提高自己的寫作能力，我對自己經手寫作的材料，做到深入加工、反復推敲。一年來，我起草、撰寫各種綜合材料50多份，文件100多份，根據市委辦和政府辦的工作目標要求，如期如質如數地完成了下達的綜合信息、調研文章、《市志》、地方黨史及重特大突發事件的上報，全年向兩辦報送調研文章8篇，上報市委綜合信息科和政府信息科信息材料50余篇，這些我基本上做到了不出差錯，少出次品，今年本人撰寫的工委、辦事處年工作總結在“文秘在線”網站發表后，還不到一個月時間就有2000多人次閱讀、下載，排名該站本月熱門文章第一名。同時，我和辦公室的其他同仁認真細致地做好了辦公室內務服務和后勤服務，按規定管理好了車輛、按制度安排好了值班、按要求購買好了用品、按規格接待了上級，按程序籌備了會議。
3、服務中心，完成了臨時工作和緊急任務。一是及時督查，為確保政令暢通，做到有令則行，令行禁止，我們認真及時完成了上級交辦的各項督查任務，一年來沒有出現遲辦、未辦的任務。二是積極參與中心工作。一年來本人能認真盡力完成領導和同志們交辦的工作任務，工委、辦事處的中心工作，本人都能做到積極參與，努力完成。如瀏河中路建設拆遷、一中建設的拆遷、旅游節的開幕、各社區的建設及落成慶典、同事和朋友們的紅白喜事，這些我都積極參與，并為之努力。
4、廉政勤政，遵守了機關各項規章制度。一年來，本人能遵守機關各項規章制度，按時上、下班，做到不遲到、不早退、有事請假，不貪污、不受賄、廉潔行政，全年出勤280天，加夜班100個小時以上，與此同時我團結同志與人為善、幫助他人不計得失。總結一年來的工作，雖做的盡是些雜事、小事，雖取得了一定的成績，但面對新形勢、新要求，還存在很大的差距。來年我將繼續發揚成績、克服缺點、加強學習、團結同志，取得新的成績。
慢性膽囊炎并發心律失常一般在中老年人當中較為多見，以發病的過程來看，以多吃干熱飲食，沒有及時治療急性膽囊炎而變成慢性膽囊炎，導致逐漸損害膽囊正常工作。慢性膽囊炎是以異常體液質（Ghayri Tabii Hilit）引起的膽囊粘膜發炎，患者均有不同程度的右上腹部不適或疼痛，并向右肩胛部放射痛，發燒，發冷，惡心，嘔吐，口干，口苦，反酸，心慌，胸悶，尿黃，大便秘結，舌尖薄白，食欲不振主要特征的疾病。
維吾爾醫理論內包含于四種體液質(Hilit)1.血液質(Kan hiliti)2.黏液質(Balgam Hiliti)3.黑膽質(Sawda Hiliti)4.膽汁質(Sapra Hiliti)。這四種體液質（血液質.黏液質.黑膽質.膽汁質）內異常血液質(Ghayri Tabii Kan Hiliti)、異常膽汁質(Ghayri Tabii Sapra Hiliti)引起的膽囊炎伴心律失常多見；心動過速，房顫，早搏等。 診斷依據：患者的各種體質變化的臨床表現、心電圖、B超檢查確診。
治療方法：首先對患者進行心理引導，讓他們樹立治療好病情的自信心。治療過程中禁忌服用高蛋白、高脂肪飲食，陰性、氣質、刺激、不容易消化等食物。治療慢性膽囊炎，首先針對膽囊炎，先用通路、消炎、溶化膽囊液暢通血管藥類的同時，注重患者的心律失常，治療上給于維藥參德力糖漿100ml，口服一日三次，炎消迪娜爾糖糖漿 30一日三次口服10天1療程。第10天開始，為了加快溶化血液，消除膽管通路，給與依斯坎及味立吾哪蒲(Iskanjiwel Unnap)糖漿100ml服3次／d，布祖熱糖漿30一日三次口服，7天1療程。并根據患者的體質先用熱瓦呢丸，庫爾斯西怕片，等維藥。第17天起，服用強心、活血、消除阻塞的紅寶舒心口服液，愛維心口服液，加瓦熱西庫穆尼密膏，加瓦日西阿米勒等維藥物口服。
參德力糖漿(Sandal Xarbiti)主要成分：檀香、玫瑰花等。制法：以上二味加水煎煮，提取藥液，同時手機蒸餾液，合并慮過，加蔗糖適量，加熱使溶解，攪勻，即得。
依斯坎及味立吾哪蒲(Iskanjiwel Unnap)糖漿成分：棗250g，苦豆子籽、小茴香、薄荷各15g，醋酸600ml，白砂糖500g。制法：處方中的單藥用蒸餾水浸泡4小時用文火溫煎15-30分鐘過濾，濾液中加入白砂糖溶解后加入醋酸均勻制成1.5kg糖漿。
迪娜爾糖漿(Dinar Xarbiti)主要成分:菊苣根120g,菊苣子60g，玫瑰花60g，大黃40g，睡蓮花30g，牛舌草30g，菟絲子9g。制法：以上七味，加水煎煮3次，每次2小時，合并煎液，濾過，濾液濃縮至適量，加入蔗糖600g煮沸使溶解，濾過，加水調整總量至1000ml，覺勻，即得。
上海市高級人民法院：
你院（91）滬高經核字第11號“關于是否可直接判令保證單位履行債務的請示”收悉。經研究，答復如下：
保證合同雖具有相對的獨立性，但它終究從屬于主合同，主合同的效力決定保證合同的效力。本案第一被告新疆烏魯木齊市金字塔工貿公司系艾克拉木。穆罕默德個人開辦的私營獨資企業，現已倒閉，艾克拉木也被公安機關收容審查，與原告上海馬陸棉紡織廠簽訂購銷合同的行為是否構成經濟犯罪尚未確定，從屬于該購銷合同的保證合同的效力、性質及保證人應承擔的責任也就無法確認。且，為了有利于打擊犯罪，本案的受訴法院應中止對全案的審理，將有關的犯罪嫌疑材料移送烏魯木齊市公安局查處，不必急于將棉紡廠訴保證人中國人民建設銀行烏魯木齊沙依巴克區辦事處承擔保證責任一節先行審理。受訴法院中止對本案的審理，并不表示解除保證人應承擔的民事責任。
此復
聯絡室加強統籌協調，積極搭建履職平臺
街道代表聯絡室在每年分析代表情況的基礎上，擬出代表名單，征詢代表對安排的意見。在每年3月召開的第一次代表交流例會上宣布報告履職的代表名單及報告時間，讓代表提前做好思想準備，提前作出安排。在此基礎上，制定全年工作方案，積極做好“兩個對接”：一是對接代表，商定報告會的具體時間，及時為代表提供本屆以來代表履職的電子記錄資料;二是對接選區牽頭單位，明確代表報告履職的目的和要求，協商會務和選民參加安排等。在協商中進一步統一思想、形成合力、指導相關工作的推進。
代表報告履職工作開展后，代表履職需求不斷增強，倒逼著代表聯絡室不斷改進和完善工作。除每年常規開展好代表每年兩次集中下社區活動外，2013年創建了代表參與居民區約見活動，2014年創建了代表交流例會制度、完善代表參與工作等，2015年緊緊圍繞市委“1號課題”在基層的具體落實，又探索推出了代表履職菜單式服務等7項代表活動，使得代表報告履職的實料更多了、也更接地氣了。
代表認真準備，與選民進行面對面交心
代表們都毫不懈怠，認真準備，都把向選民報告履職情況作為進一步提高認識、總結改進當好代表、接受選民監督的一次契機，自己撰寫報告，有的還專門聽取代表聯絡室意見多次修改報告。每位代表的履職報告都不少于3頁紙，報告時間控制在10―15分鐘。代表們在向選區選民報告中，既總結大會期間開展工作和閉會期間參與活動、密切聯系選區和人民群眾情況、提出代表建議、批評和意見及跟蹤處理落實情況，還匯報了如何加強學習、如何在本單位帶頭貫徹實施法律法規、方針政策和人代會的決定決議等工作情況。
參加報告的10位代表，都由衷地感到，“向選區選民報告履職是當代表的一項重要義務，要與選民交心，讓選區放心”，“代表不僅要為選民發聲音，更重要為群眾身邊的急難愁問題的推動解決架好橋梁當好紐帶”。代表們這樣說的，他們也是這樣做的。
選民躍踴參加，真實評判代表的履職
一、海安開展法人履職評估工作情況
（一）開展法人履職評估工作的動因
1、機構編制責任審核存在盲區。海安縣機構編制責任審核工作從2008年2月份開始，并取得了顯著成效。但是，機構編制責任審核主要是針對各區鎮、部門的黨政正職領導干部（包括主持工作的副職領導干部），在任職期間部門（區鎮）職能的執行情況。并未涵蓋到絕大部分事業單位的職能履行情況。
2、事業單位管理缺乏有效載體。目前對事業單位進行管理主要工作集中在設立審批階段，后續管理措施相對薄弱。不少事業單位依法登記后，拿到法人證書就萬事大吉，該變動的登記事項不主動申請變更，登記數據的準確性得不到保障。事業單位實際運行的狀況更是難以掌握，少數單位不能按照宗旨和業務范圍正常開展工作，單位之間職責交叉、推諉扯皮的情況時有發生。這些僅靠年檢報告根本不能準確了解情況。因此，機構編制部門迫切需要一個有效載體來加強對事業單位的監督管理。
3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業單位違反《條例》規定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業單位法人證書》及單位印章”等方式，但在實際中動真碰硬執行起來有難度，加之缺乏有力的措施保障，更使處罰工作流于形式。
（二）開展履職評估的基本做法
1、確定評估對象和內容。在前期調研的基礎上，確定第一批評估對象，涵蓋各種不同單位類別和經費管理類型的事業單位，既具有較強的代表性，又與民生休戚相關。為引導事業單位正確履行職能，海安縣著重從按職能職責和核準的業務范圍開展活動情況、遵守機構編制管理相關規定情況、遵守事業單位法人相關規定情況三個方面對事業單位法人履職情況進行綜合評估。
2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發動。將《實施方案》和評估通知及時發給單位及其主管部門。二是單位自評。事業單位接到評估通知后，按要求準備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進點會。與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領導班子成員、中層干部，無內設機構的事業單位全體干部均應參加。會上先由評估組負責人作動員講話并通報履職評估實施方案，再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結束后，被評估單位與會人員按要求填寫《事業單位法人履職測評表》，表格當場收回；對主管部門領導、單位班子成員、中層管理人員及相關服務對象代表進行個別座談；發放《事業單位法人履職情況調查問卷》，了解各方面情況；查閱相關臺賬資料。五是形成報告并反饋。認真分析履職評估情況，形成事業單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況，并提出限期整改意見。
3、評估結果的運用。綜合各方面情況，確定被評估單位履職等次，并合理運用評估結果。對被評為優秀等次的事業單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發出書面整改通知，在規定期限內整改不到位的，依法對其進行機構編制調整，直至撤銷法人登記。
二、履職評估的初步成效及存在的問題
從目前開展的事業單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業單位公共管理服務水平。開展履職評估，對事業單位履職情況進行了有效的監督，有利于引導事業單位自覺增強法治理念和履職意識，規范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構編制管理效能。有效地檢驗了事業單位是否有機整合了內部資源，是否最大程度激發了各要素的創造活力，是否有效產生了單位的綜合效能，為科學調整事業單位宗旨和業務范圍，切實管住、管好、管活事業單位機構編制創造了有利條件。三是優化了經濟發展環境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現象。一些單位減少了辦事審批環節，簡化了辦事程序。企業、群眾滿意度不斷提高。
同時，因事業單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業務性強，在具體的評估工作中，面臨著突出問題：
（一）少數事業單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門長期習慣將下屬事業單位按其內設機構進行管理，擔心事業單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業單位的控制權，一些事業單位長期依附于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經濟已經深入到各個階層，但是一些事業單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現象，造成這些事業單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡?。粋€別法人單位無視國家、省、市有關政策、法規，無視機構編制部門界定的職責和登記管理機關核準的宗旨和業務范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發揮作用。
（二）兼職現象影響履職。部分事業單位法定代表人對機構編制及登記管理方面的法規和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構編制部門開展事業單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應付了事，影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發現，事業單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數多，而且這種發展趨勢還有繼續蔓延擴大之勢。一些事業單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領導兼任，有的一人身兼多個事業單位的法定代表人，兼任者由于工作多、精力有限，不可能全身心撲在事業上，這樣勢必會不能正常履職，影響事業單位健康、有序地發展。
（三）評估主體過于單一。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現評估主體多元化的目標。
（四）評估指標操作性不強。實踐中，我們發現：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方方面面代表，均對所評估的事業單位了解不多，特別是對一些機構編制、登記管理方面的業務性較強的問題，更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。
（五）評估結果運用范圍有限。目前我們對評估結果的應用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業單位法人履職評估的主導性和權威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。
三、提升履職評估效果的對策措施
（一）積極宣傳，增強對評估工作的重視度。充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業單位法人履職評估工作的重要性和必要性，積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領導匯報事業單位法人履職評估工作開展情況，爭取領導重視，把評估結果納入事業單位年終目標管理考核重要內容，做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問，使部門負責人和事業單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦，變被動接受檢查為主動關注職能履行工作。
（二）科學設置，提升評估工作準確性。一是注重評估內容的全面性。要跳出單純的機構編制工作，站在全局的高度來科學設置指標，準確反映事業單位規定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內容，引導事業單位增強公共管理服務水平，不斷優化發展環境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結合，特別要結合事業單位年檢工作，全面掌握相關情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內的履職績效。日常評估重在平時表現，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎資料，從而有效地克服了年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價，指標應不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”、“定性指標”和“定量指標”。要根據不同機構的特點和職責，設置一些詳細的指標，每項指標應有具體和詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。
（三）加強聯動，拓寬評估工作渠道。實施事業單位法人履職情況評估，必須堅持多部門聯動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網絡，整合相關資源，合理調配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉協調的整體聯動機制，進一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應局限于被評估單位內部，應擴大到其管理或服務對象和關聯單位，聽取了解相關單位及群眾的反應和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個層面反映事業單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機制。為暢通事業單位履職評估工作渠道，擴大社會監督范圍，強化事業單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網上舉報信箱的知曉面，充分發揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監督下正確行使。特別是推行政務公開活動，使權力在陽光下運行。三是構建履職評估工作信息網絡。從黨政群機關和社會各界熱心關注機構編制工作的監察干部、人大代表、政協委員中聘任特約監督員，聘期一般為兩年，期滿后視情況續聘。對監督員要明確權利和義務，加強業務培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，由機構編制部門及時予以解聘。
（四）固本強基，提升評估工作水平。一方面，加強履職評估隊伍建設。要把那些事業心強、有責任感和進取精神的同志，選拔到事業單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試，做到持證上崗，并加強考核和獎罰。另一方面，增強評估對象依法履職能力。開展事業單位法定代表人培訓。精選培訓內容，創新培訓方式，通過學習不斷增強事業單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識，自覺規范事業單位的行為，維護合法權益，提高的管理水平。
“好的,這個問題我會通過人大法定的途徑向區衛生局反映,爭取盡快給你答復。”海曙區人大代表陳沛然表示。
這是2009年12月21日,寧波市海曙區白云街道人大代表聯豐聯絡站人大代表接待選民的一幕。類似的場景,每周都會在該聯絡站出現。
一位姓謝的大爺高興地告訴記者:“我們小區多個樓道防盜門破損,我也曾向代表提出來過,結果沒到半個月,有關部門就給我們安裝好了,我們的代表真‘靈’?！?/p>
這些代表、選民緊密聯系的可喜現象,離不開一項制度,這就是海曙區人大常委會從2008年開始試行的代表履職登記制度。該制度從2009年3月26日開始,已在寧波市全面推廣。
對代表履職情況進行精細化統計
寧波市人大代表、浙江百銘律師事務所主任葉明的案頭,擺著一份特殊的表格―――《寧波市第十三屆人大代表履職情況登記表》。這份表格是由寧波市人大常委會發放的,它要求代表們仔細填寫一年來的履職情況。
表格的內容分得很細,有大會期間的議案、建議提出情況和發言情況;閉會期間參加調研、視察、執法檢查情況以及聯系選舉單位情況等等,共有3頁紙。代表們詳細填寫后的履職登記表,首先要遞交所在小組,由小組長簽署意見后,交所在縣(市)、區人大常委會代表工委。
海曙區人大常委會代表工委呂忠良介紹說,縣(市)、區人大常委會代表工委收到登記表后,將會對數據進行統計、分析,然后形成人大代表的年度履職情況分析報告,連同中心組代表履職情況報告,一并向選舉單位的人大常委會會議報告。常委會會議審議后,將形成審議意見,由中心組或代表小組向代表反饋。該審議意見還將由寧波市人大常委會代表工委備案。
葉明說,這些天,他打算抽時間靜下心來,仔細填寫這張表格?！斑@一年來,常委會會議、小組調研活動、接待群眾來訪,我一次都沒落下。人大代表的工作差不多占去了我三分之一的精力,但一想到我能給當初選我的這些選民有個好的交待,還是覺得挺值得的?！?/p>
海曙中心組有5個代表小組,有70名寧波市人大代表。據海曙區人大常委會代表工委的同志介紹,從發放回收的登記表上看,這些代表的填寫情況和履職情況總體都較好。
一份檢驗代表履職是否用心的報告
人大代表是由選民選舉產生的,應當依法接受原選舉單位和選民的監督。但具體怎么監督,相關法律未予明確。從現實情況看,間接選舉的代表往往一經選舉,就與原選舉單位和選舉人不再發生緊密聯系,從而導致一些人大代表缺乏受監督的意識,履職表現不盡如人意。
2008年下半年,寧波市人大常委會確定海曙區為試點單位,試行人大代表履職登記制度。寧波市人大代表海曙中心組組長、海曙區人大常委會副主任薛忠海說,試行了一年多時間,代表參加閉會期間活動和撰寫建議、議案的積極性和主動性明顯提高了。他向記者列舉了這樣一組數據:在2009年初召開的市十三屆人大四次會議上,海曙區代表團提交的建議、議案量比前一年增加了66%;以往各小組活動的出席率在80%上下徘徊,現在幾乎都超過了85%,多的時候在95%以上。
關鍵詞：基層央行；履職審計
中圖分類號：F832.31 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392(2012)02-0077-02
開展基層央行領導干部履行職責審計，是人民銀行內審工作的重點，對加強基層央行領導監督，促進內控機制的完善、執政能力的提高，更好的履行央行的職能。更好的服務經濟發展，落實執行總行的政策具有重要的作用。近年來。各級內審部門分別從履職審計的程序、內容和評價方法等多方面進行了積極的探索，積累了一定的經驗。但隨著基層人民銀行職能轉變和干部管理要求的不斷提高，現有履職審計的方式和內容雖然在一定程度上彌補了離任審計的不足，但與開展履職審計的預期目標相差甚遠，履職審計的深度和內容急需進一步改進和提高。
一、基層央行履職審計工作存在的問題
(一)履職審計目標定位存在差異
目前各地對履職審計的理解和認識上還存在著一定差異，有的認為履職審計是對原有全面審計和離任審計的結合和補充：有的認為是考核領導干部責任意識的手段。在《中國人民銀行領導干部履職審計實施辦法》(試行)規定中，明確指出履職審計的對象是各級行領導干部和內設職能部門主要負責人。而目前審計對領導干部開展履職審計時，主要是從被審計行的業務層面展開，檢查被審計單位和部門的全部業務操作情況，使審計對象變為了針對業務部門負責人的履職水平和業務能力的考察，但實際上很多具體的業務操作與領導干部履職情況關聯很少。領導履職與業務管理具有完全不同的內涵。業務管理職責只是領導履行職責中的一個方面，“干部任免管理”和“黨風廉政建設”等也是領導職責的重要內容?，F對領導履職審計僅從業務操作管理職責來審計，則得出的結論是不全面的，也是不準確的，沒有說服力。其責任界定、評價不全面也不客觀、審計的權威性受到質疑。同時以業務部門人員的履職水平和業務能力來評價領導干部和部門負責人履職情況，顯然偏離了審計的目標，失去了履職審計的價值和意義。
(二)履職審計的中心發生偏離
現行的《中國人民銀行領導干部履職審計實施辦法》(試行)，對履職審計內容規定為：傳達貫徹國家法律法規、方針政策和總行規章制度以及上級行決定情況，組織和參與決策情況，內部控制管理情況，以及履行業務管理職責情況四個方面。行長的主要職責是決策、用人和協調管理。然而這三方面工作尚無具體的量化標準，也很難進行評述。傳統習慣，文化氛圍和人員整體素質決定了單位內部管理和內控執行情況的好壞，短時間內很難取得明顯效果，因此對其界定領導責任，意義不大。同時。行長一般主管或分管內審或人事部門，而履職審計中內審和人事部門不是審計的重點。所以對行長來說，承擔主管責任的可能性很小。只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負責，也只有這二項工作發生了問題行長才承擔直接責任。從而對行長而言，履職審計發現的問題一般只是承擔領導責任。《履職審計辦法》沒有做出明確規定，僅僅是一句承擔領導責任了事，這四個方面實質上只涵蓋人民銀行的業務工作。而業務審計本應是評價領導干部履職情況的基礎和依據，但在審計操作中，偏重于查錯糾弊，檢查業務操作是否合規，規章制度是否落實，把履職審計的重心放到了業務管理的細節上。使履職審計變成了業務合規性審計，偏離了履職審計監督評價的初衷。
(三)審計方式落后，無法達到審計預期目的
經濟活動和財務活動是傳統的全面審計和離任審計查找問題的重點，其審計方式主要是檢查規章制度的制定和執行情況，不同于領導履行職責審計以決策、管理、協調和監督各項工作的情況為重點的審計。目前履職審計仍然是以全面審計方式的套路，從操作層面的審計核查來開展，沒有切實根據履職審計的特點，從管理審計的角度，改變審計方式和手段，導致無法真正體現履職審計的內涵和精髓。履職審計常以傳統的查閱資料、現場查看、詢問、調查問卷等方法，多年來未根據被審計單位的變化等特點對審計方法進行適當的改進和發展，履職審計效果和目的難以得到確保。
(四)履職審計使用價值不高
正確評價被審計對象的履職狀況是履職審計工作的目的。履職審計報告一方面應成為評價領導干部的重要依據，另一方面也為領導干部進一步改進工作提供參考。但目前履職審計評價和審計發現問題，均未從綜合分析的角度對被審對象任期工作給予整體評價。審計報告的披露也由于審計人員的專業水平和側重點不同導致內容散亂，重點不突出，整體把握性不強。雖提出問題較多，但作出評價較少：泛泛而談較多，特色針對性較少；致使審計報告無法全面準確反映審計對象的客觀真實情況，降低了審計報告的使用價值，使履職審計工作難以發揮應有的作用。
二、提高基層央行履職審計效果的建議
(一)準確定位履職審計的目標、職能
履職審計是對領導干部一定時期內履行職責情況進行的監督檢查和評價，是對領導干部管理能力綜合考評的重要方法，是以全面審計所要檢查的主要內容。再涵蓋被審計單位領導班子履行職責情況。對審計發現的問題檢查落實領導干部應負的相應責任。履職審計不是操作性審計，而是管理性審計，是站在管理的角度評價被審計對象的履職效果，進而對被審計對象作出客觀、公正的評價結論。因此，單純的查錯糾弊。發現問題，堵塞漏洞不應是履職審計的主體，履行職責評價才是審計的中心。開展履職審計需要根據其基本內涵，合理確定評價標準和指標體系，科學選擇審計方法、內容和手段。
(二)積極拓展履職審計內容和空間
對領導者的履職評價是涉及各個因素的綜合評價。履職審計既然是對領導者履職情況的評價，單純以“業務管理情況”來評價一個領導者的全面履職情況顯然有失偏頗。對此，應參照領導干部離任審計確立的管理決策、干部管理、廉政建設、內控建設和業務管理五個方面，對被審對象進行全面系統的分析和判斷。因為“干部管理、黨風廉政建設”等也是領導干部履行職責的重要內容。當然，目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情況”主要由人事部門考核監督，“黨風廉政建設”主要由紀檢監察部門考核監督，但目前基層人民銀行已基本建立機關內部監督部門(人事、紀檢、事后、內審)聯席會制度，內審部門開展履職審計完全可以會同人事、紀檢監察部門一起進行，這既是整合和節約監督資源的需要，也是發揮監管合力。提高履職審計質量的根本要求。
(三)努力提高履職審計的質量
目前，基層行履職審計現場時間一般為1至2周，加上審計的前期準備和報告的整理匯總也只不過一個月時間，有限的時間內，為行黨委提供寶貴、公正的“評價報告”。難度確實很大，甚至不太現實。因此改變方式方法，努力提高審計水平和質量。一是采取與內控評價相結合、與日常考評相結合、創建被審計對象的資料庫、分析庫等多種形式，進一步改進審計方式，實現信息共享。二是綜合運用問卷調查、聽述職報告、約見會談、找員工座談、現場查看和走訪了解等多種審計方式。盡快開發非現場審計手段，建立和完善審計機構內部網絡，充分利用信息技術優勢，隨時掌握方針，政策、法規、制度動態，掌握審計對象的工作狀態，進行過程控制，實時跟蹤，以提高審計效率。為履職審計評價提供全面、動態、持續的信息服務。
