時間：2022-03-14 06:00:58
序論：在您撰寫經濟全球化論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
主權是涉及政治、經濟、法律等方面的概念,要對其精確論述,都不得不從這幾方面入手。時至今日,在經濟全球化浪潮的沖擊下,國家主權的傳統制度急劇嬗變,西方學界立足于此背景的主權“弱化論”、“過時論”以及“消亡論”甚囂塵上,并對發展中國家主權的維護產生不良影響。本文首先運用馬克思主義唯物辯證法對主權的制度與本質層次進行剖析,然后又從經濟學的角度對主權在經濟全球化背景下傳統制度變遷的內在根源進行探究,從而揭開主權在通過傳統制度變遷方式在根本上得以強化的真相,據此實現對西方學界近年盛行的主權弱化論、過時論以及消亡論的有力駁斥。
關鍵詞:經濟全球化國家主權辯證唯物主義
一、在經濟全球化的背景下新一輪否定國家主權思潮甚囂塵上
時序更新,人類社會進入20世紀80年代,尤其是90年代伴隨冷戰結束,在經濟全球化不斷縱深發展的背景下,國際組織急劇膨脹,跨國公司迅猛發展,國際條約大量簽訂,國際合作日益廣泛,金融危機頻繁爆發,國際新干涉主義肆意橫行,民族自決與國際人權保護愈演愈烈……凡此等等,皆似乎在不斷地“限制、削弱、侵蝕”著國家主權。
而國際組織對國家主權的“硬碰硬”與“軟侵蝕”是經濟全球化背景下“侵蝕”主權的最為突出表現。國際組織對國家主權的“硬碰硬”是指國際組織限制國家主權的行動與措施沒有經過東道國的事先允許,如前南斯拉夫作為一個主權國家的崩潰先后有世界銀行、國際貨幣基金組織、歐共體的強行介入,這顯然與國家主權的本質相抵觸,結果是導致前南斯拉夫作為主權國家的快速崩潰。不過國際組織這種對國家主權公然侵犯的行為比較少見,而且其對國際法的違背性一直遭到尤其是來自發展中國家的強烈譴責。而國際組織事先征得有關國家或當事方的同意的“軟侵蝕”的事例卻是與日俱增,主要表現是有關國家將部分主權權利持久的轉讓給國際組織,或甘心讓國際組織暫時行使主權權利。
立足此背景,西方學界新一輪的否定主權思潮甚囂塵上。1992年托馬斯·魏士和賈拉特·喬普拉提出,“主權不再是神圣不可侵犯的”。 1995年特里戴貝爾進一步認為,“禁止干涉內政已成為國家主權基礎上的舊制度?！泵绹芬姿埂h金教授發表的言論最為驚世駭俗,其揚言:“主權是個有害的字眼,這不僅是因為它效勞于各種可怕的國家神話,而且在各種國際關系中,甚至在國際公法中,其往往成為一種時髦用語,取代了深思熟慮和謹慎行事”;因此,他強調:“對于國際關系來說,特別是對于國際公法來說,主權一詞在很大程度上是沒有必要的,最好避免使用”;他甚至鼓吹:“我們該把主權一詞作為舊時代的殘余遺物擺放到歷史的陳列架上去?！?另外,英國的詹克斯、阿諾德·湯音比、艾德禮等幾乎一致認為,造成國際社會無政府狀態和國際法無法發揮作用的根源在于“危險的、陳腐的、荒謬絕倫的、具有破壞力的政治教條——國家主權”,因此,國家主權概念應該拋棄或代之以新的字眼。
這些西方學者的觀點往往是迎合本國政治、經濟擴張,排除發展中國家主權之屏障的產物,但在冷戰結束與經濟全球化迅猛發展的全新的國際環境中,“主權概念確實從來沒有要象現在這樣謹慎的重新考慮了” ?？傊?各國主權的籬笆是否是正在加速撤除或應該加速撤除?主權的原則和觀念是否已顯陳舊,并且正在弱化和或淡化,或應該弱化或淡化?——這是當代國際社會出現的新的現實問題,也是擺在國際論壇上頗有爭議的一大理論問題。
二、從唯物辯證法的角度分析經濟全球化背景下國家主權問題
馬克思主義唯物辯證法告訴我們:任何事物都由現象與本質組成,現象與本質之間互相聯系,又互相區分,兩者辨證統一。具體的講,本質和現象是反映事物的內在規定性和外在表現的相互關系的一對哲學范疇,前者是事物的根本性質,是事物的現象所表現的事物的內在規定性;后者是事物本質的表現,是事物的外部聯系和表面特征。將現象與本質這對哲學范疇引渡到法學研究領域就產生相應的法的現象與本質概念。法的現象是指法的外部表現形態,即法的具體存在形式,包括法律、法令、條例、規范性決定、指示、命令以及判例、契約、條約、被認可的習慣等。對法的本質的認識復雜得多,法律思想史上有學者將其看作國家權力的象征,有學者認定其是永恒正義的體現,有學者將其與理性、人性或者民族精神相聯系,但這些都只把握了法的某些外部特征或單方面的屬性和聯系,直到馬克思、恩格斯在《德意志意識形態》一書中指出法的本質所在,即“法律是由統治階級的共同利益所決定的意志表現,歸根到底,法律是從產生這種階級意志的社會關系(首先是經濟關系)中引申出來的”。
同樣,主權作為國際法的一項基本原則或基礎概念,一樣可以拿現象與本質范疇對其進行層次性的分析。諸如對獨立、平等、自衛、屬地管轄、屬人管轄、天然資源永久主權、國有化、對國內政治、經濟的永久管理權等方面的相關具體制度設計皆為主權的外在表現形式,即主權的“現象”。這是其表面層次即制度層面,特點是豐富多彩,紛紜復雜,并多變,易逝。但其對主權的變化不起決定性的作用,因為本質才是事物的根本屬性。而本質與現象相比是穩定的,制度層面的演變并不意味其本質也已動搖或演變。事實上本質與事物與生俱在,只有事物消失才意味本質終結,“非本質的東西,外觀的東西,表面的東西常常消失,不象本質那樣扎實、穩固,比如河水的流動,泡沫在上面,深流在下面”。 當然,主權的本質與現象存在緊密聯系,緣由主權的本質要通過主權的現象表現,主權的現象又表現出主權的本質,并且在一定條件下互相轉化,正如列寧所說:“辯證法特別是研究自在之物、本質、基原、實體跟現象、‘為他存在’之間的對立的,在這里我們也看到互相轉化,往返流動,本質在顯現;現象是本質的”。
對于主權的本質我們還可按照列寧有關事物有多層本質的思路,筆者以為主權的本質可分成三個層次。第一層次應該是各國的國家意志,即各國對內政治、經濟領域的管理或控制與對外國際事務的參與所愿意采取的方式或制度的選擇意愿,屬主觀范疇,如其對于自身與外國投資者發生的爭端的解決方式是選擇“用盡當地救濟原則”還是“國際救濟方式”的主觀意向。第三層次也是最深層次是物質需要性,即維護經濟獨立與促進經濟發展的客觀需要,屬客觀范疇,其對國家政治、經濟方面的意志與具體制度層面具有最終決定性意義。如當發展中國家在80年代后面臨著引進外資的全球性競爭時,為不使自己處于競爭中的頹勢而影響國內經濟的發展,即使其在自身與外國投資者的爭端解決中主觀上仍然強烈排斥選擇國際救濟方式,但經利弊權衡后卻很可能會選擇能夠換取外國投資者信任的國際救濟方式。主權本質的第二層次是作為第一層次與第三層次之間的連接樞紐,其指國際法賦予國家行使主權時的行動自由,這既是對國家主權的合法確認也是對其范圍限制,諸如
國際組織章程、行動及雙邊條約、多邊條約的大部分內容實際是在賦予成員方權利的同時又是對其主權行使的限制。事實上主權本質的第二層面對于第一層次與第三層次的溝通至關重要,只有在這個法定界限之中才能使主觀賦予客觀,客觀升華為主觀,從而實現第一層次與第三層次之間的相互轉化。如美國國會通過制裁古巴和伊朗的“赦伯法”和“達馬托法”之所以遭致各國一致抵制,便是其實施凌駕于別國主權之上的本國主權的做法已嚴重超出國際法賦予主權行使的自由范圍而難以如愿以償。
許多人認為，現代科學技術的發展，特別是正在建設的信息高速公路，把全世界的生產、貿易和金融等聯系起來，使國與國之間的經濟關系正在逐步走向互相滲透、橫向聯合、廣泛合作、利益共享的新階段，成了你中有我、我中有你的“統一體”?！敖洕蚧?、“一體化”也就成了當今世界經濟發展中的一個熱門話題。然而，舉世矚目的旨在推行經濟全球化的西雅圖世貿組織部長會議歷時4天，未能達成任何協議，不得不草草收場，這一事實清楚地告訴世人：經濟全球化并未達到人們想像中的水平，經濟全球化還不是那么名副其實。因為經濟全球化畢竟是一個過程，在這一過程中，存在著諸多矛盾和制約因素，這些矛盾和制約因素直接影響著經濟全球化的進程。
一 市場經濟與國家職能的矛盾對經濟全球化的制約
市場經濟作為經濟全球化的基礎和核心要求超越部分國家職能，即國家對經濟管理的職能。而國家對經濟管理的職能關系到國家的經濟安全和國家利益，是國家職能的重要組成部分，這就決定了國家職能是不能被市場經濟完全超越的，這對矛盾是經濟全球化進程中的基本矛盾，影響著經濟全球化的發展方向。
市場經濟和國家職能的矛盾自它們誕生之日起一直就存在。眾所周知，私有制的產生不僅導致了商品和市場經濟的形成，而且造就了作為管理市場經濟的機構——國家。國家在推動以私有制為基礎的市場經濟發展中曾經起到了不可磨滅的促進作用。但是，市場經濟崇拜自發力量，經濟全球化也要求自由與平等，而國家職能決定了國家的管理在一定意義上是對市場經濟這種本性的束縛，只是在市場經濟發展過程中，國家管理所起的推動作用大大超過了其隱含的制約作用。因此，市場經濟在國家管理下緩慢發展。但是，它們的矛盾隨生產力的巨大發展變得日益尖銳?？缭絿缫殉蔀槭澜缃洕l展的必然要求和結果。經濟全球化的基本矛盾隨之激化，市場經濟要求跨越國界，國家職能決定了主權國家不愿放棄管理市場經濟的權力，即不愿放棄國家主權和國家利益。（注：許多國家雖然讓渡了部分國家主權和國家利益，但這與經濟全球化的要求相差甚遠。）從法理上講，國家并沒有權力將經濟主權轉移或讓渡。經濟是基礎，經濟主權是至關重要的主權，是全體人民賦予政府的神圣權力，是用來造福于全體人民的。這就形成對經濟全球化的制約。
二 貿易保護主義對經濟全球化的制約
經濟全球化的定義雖然有很多，但基本內容卻大致相同，那就是資本、貿易、生產過程在世界范圍的自由流動，這就要求自由貿易成為現實。然而，貿易保護主義在全球范圍內日益嚴重。
新的貿易保護主要不是靠關稅，而是靠非關稅壁壘、匯率戰和組建區域性經濟集團。以美國為例，其非關稅措施種類繁多，設置精巧，大體上可以劃分為兩類：一類是屬于直接扭曲貿易流量的措施，如進口限制、反傾銷和反補貼措施、自動出口限制等；另一類是屬于間接扭曲貿易流量的措施，如廣告限制、報關手續干擾、技術等級、衛生標準等。在貿易保護主義浪潮涌動的大背景下，1999年上半年爆發了美歐之間的香蕉大戰和牛肉大戰，這標志著貿易保護主義躍上了新高度。西雅圖會議的失敗是貿易保護主義日益盛行的表現。因此，自由貿易和經濟全球化受到了嚴重挑戰。
貿易保護主義與反全球化之間有著天然聯系。主張全球化的輿論認為，民族國家已經過時，國家不再應該、也不再有能力承擔經濟生活調節者的角色，各國調節經濟的主權應該移交給國際經濟組織。它們聲稱，這種全球經濟一體化趨勢不可避免。隨著這種趨勢和跨國公民對外投資的增加，東道國就能增加就業，提高技術水平。然而，事實恰恰與之相反。
在美國管理下的日本最早屈服于美國的壓力，開放了金融市場，被迫同意匯率大幅度升值，結果淪入長期蕭條；東南亞響應美國的號召，允許資本自由流動，結果一場金融風暴導致銀行、大企業紛紛倒閉，美歐財團乘勢收購，國家經濟主權喪失殆盡，幾十年奮斗成果付之東流；俄羅斯實施了美國設計的休克療法，想和全球化接軌，結果陷入了長達十多年的經濟和政治動蕩，其經濟結構從技術型轉為資源型。
由此可以看出，當人們呼喚全球化、譴責貿易保護主義時，卻沒有想到，正是全球化的推進暴露出的一系列問題，使貿易保護主義一浪高過一浪，成為經濟全球化的絆腳石。
三 政治因素對經濟全球化的制約
當今世界雖是一個開放的世界，和平與發展成為時代的主題，各國的聯系不斷加強，但由于歷史的原因，在經濟交往中，常常摻和著政治因素。
冷戰結束前，不管人們愿意不愿意，世界經濟客觀上存在著資本主義和社會主義兩個發展不平衡的平行市場。冷戰結束后，這種平行關系在形式上已不復存在，但在內容上并沒有發生根本性的改變。意識形態的對立和國家利益至上的原則，使世界經濟在走向全球化的過程中，必須跨越一個又一個政治壁壘。
以中美經濟貿易關系為例，眾所周知，中美是世界上兩個舉足輕重的大國，彼此的依賴程度不斷增強，貿易額逐年遞增，但同時又是兩個不同意識形態的國家。在經濟領域雖然有許多共同利益，但美國在與中國進行經濟交往時，往往附帶許多政治條件，如對于所謂“人權”、“民主”等方面的要求，也就是利用其科技和資本優勢達到奴役中國的政治目的。在2001年4月1日中美撞機事件處理上，美國一批國會議員又企圖用取消2000年通過的對華永久性正常貿易關系和阻止中國“入世”迫使中國讓步。
從中我們不難看出，經濟關系常常受政治的影響，在經濟全球化過程中，不得不考慮政治因素的制約。
四 經濟體制問題對經濟全球化的制約
真正意義上的經濟全球化意味著不同發展水平國家完全開放國內市場，拆除各種貿易壁壘和障礙，市場規律成為經濟活動的準則。然而，各國經濟發展水平不同，國內經濟狀況使經濟全球化的實現未必盡如人意。
開放本身不等于一定能夠受益于經濟全球化，兩者不一定存在正比例關系，其中涉及國內的經濟體制問題。經濟發展水平越高，各項配套制度越完善，其抵御經濟全球化帶來的風險的能力越強；相反，經濟發展水平越低，其抵御經濟全球化帶來的風險的能力就越低。當前，發展中國家普遍存在著經濟體制問題，必須慎重對待經濟全球化。盡管發達國家的經濟學家和政府官員鼓吹開放，認為發展中國家越開放越好，只有融入到經濟全球化中，才能解決國內存在的經濟體制問題。但是，在某些領域，尤其是金融領域，如果造成金融開放早熟，而國內的銀行、政府、企業的問題又沒有解決，開放就可能成為掩蓋國內矛盾的一種方式。如在泰國和韓國，當國際游資進入這些國家市場后造成股票和 房地產市場的表面繁榮，但隱藏在背后的巨大風險導致了后來的金融危機。亞洲金融危機的爆發及其影響，使不少國家在經濟全球化進程中認識到國內經濟體制健全是開放的關鍵；而國內經濟體制的改革不是一朝一夕所能完成的，它是一個漫長而曲折的過程。
五 文化差異矛盾對經濟全球化的制約
經濟全球化實質上是一種跨文化行為，不同的民族有不同的文化，不同的民族文化也孕育著不同的民族心理和價值觀念，各國之間文化差異導致的矛盾對經濟全球化形成了不小的制約。
跨國公司是經濟全球化的載體，伴隨著跨國公司在東道國的投資、生產和經營，發展中國家在文化上漸漸喪失了本身的個性?！敖裉?，全球互動的中心問題是文化同質化與文化異質化之間的緊張關系?！泵鎸θ蚧M程中日益強大的文化同化力量，如何保持個性，避免被文化霸權吞噬，已經是一個關系到民族國家生存的重大問題。西方發達國家通過各種途徑進行文化滲透，使發展中國家的民族文化受到威脅，必然導致發展中國家國民的抵制。印度在今年的情人節（注：西方把每年的2月14日定為情人節。）之日，爆發了大規模抵制西方文化侵蝕活動。前不久，又呼吁禁止麥當勞在印度的經營，以保護本國文化。
由此可見，悠久的歷史和寶貴的文化是一國民族精神的凝固，是不容排斥的。在經濟全球化過程中，滲透與反滲透必然會影響經濟全球化的發展。
六 經濟全球化本身條件對經濟全球化的制約
經濟全球化的重要標志是信息化——各國的交往頻繁、方便，世界變成“地球村”；市場化——世界市場統一，各種人為的阻礙、分割被打破，各種類型國家的經濟發展普遍以市場為導向；自由化——各種壁壘拆除，經濟開放，商品、資本、勞動力的國際流動暢通。
市場化、自由化的實現，如前所述，受國家主權、國家利益和政治、經濟體制、文化因素的制約。再看信息化。信息化是全球化的核心，信息高速公路和網絡的興建對于發達國家來說不是難事，但對于發展中國家，尤其是最不發達國家，則面臨著資金和技術的挑戰。
興建信息高速公路和網絡，需要龐大資金，資金從何而來，成為不發達國家改造落后基礎設施的最大障礙。例如，美國電話電報公司宣布，它將在非洲建立第一個大功率海底光纖數字網絡，全長35萬千米，通過41個非洲國家等。功率為每秒25億比特，（注：bite為字節單位，一個字節為一個比特。）安裝費用將近20億美元。美國公司提供一部分資金，另一部分資金需由非洲國家自己籌劃，而且非洲國家還需要提供大量的配套資金。這對非洲國家來說是一個巨大的負擔。
興建信息高速公路和網絡，還需要大量高科技人才。不發達國家有很多還是農業國家，工業不發達，讓它們短時期里培養出大批能掌握高科技和利用電子計算機的人才，是難以想像的。因此，對于部分發展中國家和最不發達國家來說，信息高速公路和網絡在相當長時期里是可望而不可即的。
七 不平等的國際經濟法規和規則對經濟全球化的制約
在經濟全球化過程中，發達國家與發展中國家在形式上是平等的，但在形式上的平等下面掩蓋著事實上的不平等。經濟全球化實際上是向全球推行以美國為首的西方大國所制定的國際經濟法規和規則，往往使發展中國家處于不利地位。由于這些法規和規則是以西方發達資本主義國家的經濟社會條件為依據的，執行它們，對于經濟文化落后的廣大發展中國家的經濟主權和民族經濟勢必造成沖擊，使其國家作用減弱，甚至犧牲部分經濟自主權與決策權。而且，在全球化進程中，發達國家一方面要求發展中國家大幅度開放市場，另一方面卻不想接受來自發展中國家的勞動密集型產品。在西雅圖會議上，美國堅持把勞工標準（注：美國以保護勞動者權益和環境的名義，要求各貿易國達到勞工和環境標準，否則就可以拒絕其產品出口。）與貿易制裁掛鉤，就是為了抵制來自發展中國家的進口，防止本國紡織、鋼鐵等傳統工業受到沖擊，增加失業人口，影響社會穩定。
八 經濟差距和發展空間的矛盾對經濟全球化的制約
進入20世紀90年代以來，由于發展中國家勞動密集型產品出口的增長，使發展中國家和發達國家之間的貿易和環境糾紛日益增多。由于發展中國家勞動力成本低，環保標準不嚴格，執法力度不夠，在勞動密集型產品生產和出口上都占有成本優勢，而由此造成的環境問題日益嚴重。隨著這類產品生產和出口的增加，發達國家的同類產品所承受的壓力增大，從而使它們的企業利潤銳減，甚至難以為繼，造成一部分工人主要是非技術工人的失業和工資下降。這一結果意味著今后發達國家與發展中國家在勞動密集型產品上的摩擦將會不斷增多。
此外，在知識產權、服務貿易等領域中，發展中國家與發達國家也存在著較大的矛盾沖突。西方發達國家及少數新興工業化國家的服務業產值和就業量，目前均已超過了工農業產值和就業量的總和，而大多數發展中國家相形之下則還有很大的差距，因此，一方面，發達國家千方百計地要求擴大服務貿易的國際市場，推進服務貿易自由化；另一方面，發展中國家要保護國內幼稚服務業的發展，想方設法阻止國外服務業的大量輸入。
實質上，當今世界發展中國家面臨的一個嚴峻挑戰是，它們脆弱的新興民族工業根本經不住貿易與投資自由化的沖擊。例如，在中國加入WTO問題上，一些發達國家較少顧及中國作為發展中國家新興工業的脆弱地位，堅持讓中國在短時間內大幅度降低關稅，這顯然是一種不公平的待遇。
以此看來，存在于發達國家和發展中國家之間的經濟差距、發達國家不愿向發展中國家提供適當的經濟技術援助和優惠政策，是它們之間產生分歧和對抗的重要原因，也是它們難以全面推進經濟全球化的重要原因。
九 國際債務對經濟全球化的制約
國際債務關系是發展中國家與發達國家之間掣肘經濟全球化的重大障礙。債務關系自20世紀70～80年代以來就一直是世界經濟關系中較為引人注目的一個問題。它不僅關系到發展中國家自身經濟的發展，也關系到世界經濟全球化的進程。
20世紀90年代以來，除少數新興工業化國家外，大多數發展中國家的資本流入額相對減少。目前，對外直接投資和接受外國投資已幾乎成為歐洲、美國、日本以及少數發達國家的專門領域，它們不僅是大量投資的主要來源，而且還是外資的接受國。在90年代中期，全部新增外國投資只有不到20%（注：數字來源：《國際經貿消息》，1999年5月24日。）流向發展中國家，非洲和大多 數南美洲國家吸引外資能力下降特別明顯。東亞和南美一些國家一度是發達國家投資者的目標。但自1995年墨西哥金融危機和1997年東亞金融危機后，向東亞地區的外國直接投資已經在減少。
發展中國家的對外直接投資，從絕對額來看，確實已經增長，但與世界直接投資總額相比，其絕對數和增長幅度仍然有限。所以，對大多數發展中國家來說，調動資本流入的惟一有效手段仍然是舉債投資。這一手段雖然是開放經濟條件下經濟發展中的正?，F象，但操作不好就會加劇當代國際債務關系的復雜程度。
由此我們可以看出，當今發達國家和發展中國家經濟難以融合及世界經濟的不均衡增長，在很大程度上與債務關系這一經濟機制的畸形運作有著非常密切的聯系。這種國際債務關系的存在和由此引發的經濟水平差異和發展不平衡，嚴重阻礙了世界經濟全球化的進程。
十 區域經濟集團化對經濟全球化的制約
當今世界，經濟發展的一個重要特征是區域經濟集團化。經濟一體化和集團化的形成把世界經濟推向了一個新的發展階段。并且，在這種新格局下運作的國際貿易同樣顯示出時代的新特征，即貿易保護的區域化。
經濟集團化的一個基本目標是形成區域經濟的共同市場。這種共同市場本身就是一種具有強烈排他性的組織。因此，排他性是其特征。就發達國家而言，它們的經濟區域集團化組織，對內雖是開放、自由和協調的，而對外卻帶有不同程度的封閉性；對發展中國家來說，為了維護民族利益，促進經濟發展，它們積極建立起自己的共同市場，在內部實行自由貿易，對外則采取貿易保護措施。這表明在當代國際經濟生活中，各國都意識到為了自己的利益，決不能立即消除必要的封鎖和排他的色彩。
經濟一體化組織的排他性說明了區域化貿易保護存在的必要性?，F存的經濟一體化組織在世界經濟貿易關系中所處的地位不同，必將奉行不同的方針、政策和措施。通常是，發達國家以其所具有的雄厚經濟實力和優越的貿易條件，強調貿易自由化和更開放的貿易政策。但在不利于其經貿活動時，則每每設置一些非關稅壁壘或其他保護措施。至于發展中國家，以其經濟實力脆弱和貿易條件惡劣為由，則往往采取內外有別的政策。對內強調自由、開放、合作、協調，對外則運用干預、閉關、抵制和保護的手段。因此，在全球區域集團化組織中，無論是發達國家還是發展中國家，也無論其范圍大小還是其發展水平如何，都在奉行著區域貿易保護主義的政策。
區域經濟集團化的最終目標是通過構建區域經濟結構，形成區域經濟體系，實現區域經濟分工，達到區域經濟的均衡發展，從而獲得區域經濟效益。在這種情況下，區域內成員國家間的交換就變成了一種內部交換，而與區域外部的交換則受到內部交換的制約。如果與外部交換不能實現區域經濟效益，則這種交換就將受到抑制和排斥。從世界經濟貿易演進的過程來看，歐共體與美國、歐共體與日本之間存在的長期、尖銳、激烈的貿易摩擦以及各集團所采取的各種排他性的貿易壁壘足以證明這一點。
伴隨著經濟集團化而出現的區域貿易保護的直接后果是，世界各國對外貿易額增長的不穩定和不均衡。發達國家仍居世界貿易之首，大多數發展中國家無論是通過增加它們同工業國家的貿易，還是擴大發展中國家相互之間的貿易，都沒有能夠加強其在世界貿易中的相對地位。只有亞洲新興工業化國家和地區能夠跟上世界貿易的發展。而中非洲撒哈拉以南的許多國家由于受歐洲聯盟區域貿易保護主義的影響，已在制成品和服務貿易中處于絕對不利的地位。由此看來，區域經濟集團化的進一步發展，只能使區域貿易保護化更加嚴重，而由此所導致的世界經濟貿易不平衡進一步加劇。這對于經濟全球化進程顯然有很強的制約力。
綜上所述，世界經濟發展越來越顯示出了全球縱橫聯系的特點，但由于諸多矛盾和制約因素的存在，經濟全球化還有很長的一段路，世界各國，尤其是發展中國家要充分認識到這些矛盾，不可操之過急地融入經濟全球化之中。
摘要：創新是高新技術企業生存與發展的持久動力，競爭力的源泉。創新發展戰略是高新技術企業發展戰略的核心。高新技術企業應對經濟全球化，增強核心競爭力，實現可持續發展，必須實施創新發展戰略。特別是要不斷增強自主創新能力，深化企業制度創新，持續進行技術創新，強化創新人才管理，切實加強知識產權管理，實施品牌管理創新，加快企業文化創新。
近年來，我國高新技術產業持續高速增長已經成為國民經濟中增長最快，帶動作用最大的產業。高新技術企業作為高新技術產業的主力軍，我國國家經濟和[社會發展的重要力量，在發展高科技，實現產業化，促進產業結構調整和升級換代等方面發揮著重要的作用。經濟全球化趨勢導致全球化競爭日趨激烈，使高新技術企業面臨新的發展機遇和巨大挑戰，要求高技術企業必須把握機遇，迎接挑戰，根據復雜多變的新環境，新情況，適時地、科學地確定、調整戰略思想、戰略定位、戰略目標并實施有效的創新發展戰略。實施有效的創新發展戰略必須注重提高企業自主創新能力，深化制度創新，持續進行技術創新，強化創新人才管理，切實加強知識產權管理，實施品牌管理創新，加快企業文化創新。高新技術企業實施創新發展戰略是企業戰略管理的核心，是應對經濟全球淪，加速企業國際化，實現可持續發展的根本途徑。
1．深化制度創新
1）高新技術企業深化制度創新不僅是經濟全球化趨勢與市場經濟體制變革的客觀要求，更是自身發展的必然要求。
經濟全球化進程的明顯的加快、市場經濟體制的不斷完善，使高新技術企業制度與經濟全球化、市場全球化、競爭全球化的新環境、新情況嚴重不相適應。高新技術企業應對經濟全球化首先必須在企業制度上與國際接軌，特別要在企業的產權制度、治理結構、市場機制等方面與經濟全球化的新環境、新變化相適應。目前，我國絕大多數高新技術企業沒有真正建立現代產權制度，沒有真正建立和完善現代企業的法人治理結構，從而沒有真正建立現代企業制度。有相當數量的高新技術企業雖然進行了轉換經營機制，落實自主權，股份制改造，實行了公司制，但大多只是停留在表面現象，流于形式，距離真正建立現代企業制度的目標還有很大差距，很難與國際經濟搪軌，融入經濟全球化，無力參與全球化競爭。高新技術企業深化企業制度創新，建立與經濟全球化和市場經濟體制相適應的現代企業制度是實現企業快速發展、可持續發展的根本保障。
2）深化產權制度改革，建立現代產權制度。
高新技術企業深化制度創新首先是深化產權制度改革。產權制度是企業制度的核心，它不僅決定著企業性質和方向，而且影響著企業其他制度的制定和運行方式。企業制度創新的核心是產權制度創新，它涉及到為調動經營者和員工積極性而設計的一整套利益機制，產權制度改革重點是在實行了“兩權分離”的基礎上，明晰產權，實現產權多元化，建立“歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢”的現代產權制度。
3）建立和完善現代企業法人治理結構。
高新技術企業深化制度創新必須對治理結構、激勵機制進行規范、整合、變革、更新。核心是建立和完善現代企業法人治理結構，確定股東會、董事會、監理會和經營者的責、權、利關系，形成權責分明、各司其職，各負其責、協調運轉、有效制衡的關系體系。最終實現建立產權清晰、權責明確、政企分開，管理科學的現代企業制度，使高新技術企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展，自我約束的法人實體和市場競爭主體。
高新技術企業只有深化制度創新，建立現代企業制度才能有效適應市場經濟的發展和日益加快的經濟全球化進程，才能有效地增強企業活力，提高競爭力，促進企業可持續發展。
2．持續技術創新
1）持續的技術創新是獲取全球化競爭優勢，推動可持續發展的根本手段。
科學技術全球化是經濟全球化的重要方面，更是推動經濟全球化迅猛發展的重要力量?？茖W技術日新月異，全球化科技競爭日益激烈，高新技術企業技術創新能力和技術創新活動已經成為參與全球化科技競爭的重要優勢。不斷提高自主創新能力，持續進行技術創新是高新技術企業生命力所在，是增強企業國際競爭力，獲取全球化競爭優勢，推動可持續發展的根本手段。高新技術企業作為技術創新的主體，要充分依托科技、人才、信息等資源優勢，實施持續的技術創新，不斷地提高自主創新能力。高新技術企業只有實施持續的技術創新才能推動產品和產業結構升級，實現技術發展的跨越，取得市場競爭優勢和企業長遠發展的動力、后勁。
2）建立和完善自主創新體系。
高新技術企業實施持續技術創新必須建立和完善以企業為主體的技術創新體系。高新技術企業是國家科技創新體系的重要組成部分。其技術創新體系應是由企業技術創新體系、技術創新人才服務體系、技術創新中介服務體系、技術創新中介服務體系、技術創新環境保障體系等組成的互動體系。高新技術企業自主技術創新體系的建立和完善有助于企業能夠緊緊圍繞技術創新開展企業技術研發、技術改造、技術活動，有助于企業持續技術創新的科學規劃，有助于技術創新資源的整合和充分利用。
3）優化技術創新的軟、硬環境。
高新技術企業實施持續的技術創新必須創造良好的金融、法律、政策環境，建立有利于持續技術創新的體制和機制，健全技術研究和開發體系；必須加大技術創新的投入，建立和完善高新技術研究中心、技術成果轉化和產業化基地，形成技術創新平臺；必須把企業的技術優勢和科技資源整合起來，集中攻關，解決制約企業發展的技術難題和技術瓶頸問題；必須不斷提高高新技術企業技術創新能力和成果轉化能力，以市場為導向，不斷開發創造出具有自主知識產權的高新技術，并使高新技術迅速轉化為生產力，實現商品化和產業化。
4）加強國際科技合作與交流
高新技術企業實施持續的技術創新，必須主動融入國際社會，積極參與重大關鍵技術的國際合作研究、開發與交流；必須瞄準國際標準，建立技術創新聯盟，推進技術創新國際化；必須充分利用國際智力資源和科技成果，堅持先進技術引進和消化，吸引、創新相結合，推動高新技術企業向國際慣例和國際先進水平靠攏，不斷提高整體技術水平和市場上的核心競爭力，為高新技術企業開拓國際市場，參與國際競爭創造優勢條件。
5）高新技術企業持續技術創新的基本模式。①自主創新。以企業自身力量為基礎獨立進行研究開發，實現新的科技成果的商品化。在日益強烈的國際、國內競爭環境下，高新技術企業走自主研發創新之路，擁有原創性的
核心技術對于增強競爭優勢具有十分重要的意義。②加入研究聯合體。高新技術企業可出資建立研發體，利用行業技術優勢降低企業研發的成本，其性質是風險投資。依靠雄厚的科研實力，可以在那些已形成產業集群的高科技企業間建立研發聯合體。③并購。為了保持由高新技術所產生的差異化的競爭優勢，降低本企業研究與開發的成本，高新技術企業應多考慮兼并那些有很好產品創意的或高素質的技術開發設備的人員，但缺乏資金和管理經驗的初創企業。這樣的企業充滿朝氣和活力，正在進入不斷增長的科技領域，它們往往在得不到風險投資關注時也樂于被兼并。④外包。當高新技術企業決定開發新產品時，無法保證一定能成功，而借助業務外包，企業可以把制造和研發的風險分散到一個或多個外包商身上，從而降低企業的運營風險。⑤建立技術聯盟。與發達國家建立技術聯盟，引進國際先進技術并轉化為自己的技術優勢。3．強化創新人才管理
經濟全球化的重要特點是競爭的全球化。競爭全球化的實持是人才競爭的全球化，人才競爭全球化的核心是創新人才、高層次科技人才、優秀管理人才的競爭。創新人才是國家經濟社會發展重要的管理資源，是先進生產力的集中體現，是推動社會進步的主導力量，在我國實施的人才強國戰略中被列為重中之重。高新技術企業強化創新人才管理重在培育富有創新能力的國際化優秀企業家人才和高層次科技人才。
1）最大限度地激發人才的創新潛能是強化創新人才管理的核心。
高新技術企業是知識和技術密集的高技術企業，其生存與發展的內在動力在于創新能力，而創新能力取決于創新人才。具有創新意識、創新思維、創新能力的創新人才是高新技術企業持續創新的基礎、提升創新能力的關鍵、可持續發展的根本保證。高新技術企業的優秀企業家，高層次科技人才是高新技術企業的創新人才，是最重要的人力資本。高新技術企業強化創新人才管理，就是要堅持以人為本，培養和造就成千上萬真正能站在世界科技前沿上的高層次科技人才和優秀管理人才；就是要培養和造就一支高水平、高素質的優秀企業家和高層次科技創新隊伍。就是要集聚優秀企業家和高層次科技人才資源，充分發揮他們的創新潛能。最大限度地激發優秀企業家，高層次科技人才的創新潛能是高新技術企業強化創新人才管理的核心。
2）強化創新人才管理，關鍵是強化國際化優秀企業家人才管理。
高新技術企業的優秀企業家是具有特殊素質和能力的創新人才，高新技術企業的持續創新與有效的創新管理取決于企業家的創新思維、創新觀念和大無畏的敢于承擔風險的氣魄。企業持續創新與創新管理的實施過程是一個艱難復雜的過程，需要企業家充分發揮其高超的領導藝術和創新的潛能，確保創新目標的實現。面對經濟全球化，高新技術企業必須打入國際市場，參與國際競爭，實施全球化戰略和“走出去”戰略，而實施這一戰略最大的障礙就是嚴重缺乏具有開拓國際市場，通曉國際慣例，懂得國際規則的國際化優秀企業家人才。高新技術企業要成為國際化企業需要有大批國際化優秀人才支撐。高新技術企業參與國際競爭并在全球化競爭中獲得競爭優勢，當務之急就是培育出大批具有創新精神與創新能力的國際化優秀企業家人才。各級政府、社會必須把大力培養、造就國際化優秀企業家人才作為一項重大的戰略措施抓緊抓實，為優秀企業家成長創造良好的軟硬環境，提供施展才華的廣闊空間。國際化優秀企業家人才培養、選拔、使用必須支持國際化標準，遵循市場經濟規律，實行人才培養、選拔、使之市場化、國際化。
3）強化創新人才管理，重點是強化高層次科技人才管理
強化高層次科技人才管理，必須加大科技人才資源開發的力度，努力營造聚才、育才、用才的良好環境，形成人才培養、引進、使用的良性運行機制，造就一支數量充足、素質優良、結構合理的高層次科技人才隊伍，為獲得科技競爭優勢，增強科技創新實力提供人才保障。強化高層次科技人才管理，必須重視加大對人力資源開發的投入，搭建高層次科技人才充分發揮潛能、施展才華的舞臺，創造良好的高層次科技人才與國際國內學術交流和科技合作平臺。強化高層科技人才管理，必須積極采取有效措施讓更多的優秀科技人才成為高層次科技人才，成為拔尖的科技人才。尤其是要使更多的優秀中青年科技人才成為高層次科技人才。尤其是要使更多的優秀中青年科技人才成為高層次科技人才。要在政策上保證科技資源配置突出重點，使科技資源向高層科技人才集中、傾斜。要完善和發展科技創新、創業服務體系，創建一流的科研機構，創造一流的科研環境，在事業發展中聚集高層次科技人才。要重點引進具有創新、創業精神，具有科技開發能力，特別是持有自主知識產權專利技術的高層次科技人才。要正確處理市場的關系，按照市場規律配置高層次科技人才資源，運用市場機制促進高層科技人才的成長和發展。要集聚高層次科技人才，形成具有國際水平的高層次科技人才群體，建立高層次科技人才資源體系，為高新技術企業發展提供高層次科技支持。
4）強化創新人才管理，必須強化創新人才的激勵約束機制。
強化創新人才管理必須強化創新人才的激勵與約束機制，建立有利于創新人才脫穎而出的制度。通過建立和強化系統的、科學的、有效的激勵與約束機制，充分體現尊重知識、尊重創造，尊重人才價值，充分調動優秀企業家和高層科技人才的培養使創新人才脫穎而出。高新技術企業強化創新人才激勵機制就要大膽進行激勵機制的探索與創新，創新的人才激勵機制是企業保持持久競爭力的前提。創新的人才激勵機制應是實行物質激勵、精神激勵、環境激勵、權力激勵、能力激勵等相互交融的激勵機制。包括：高薪、年薪制、產權激勵、股權激勵和知識、技術、管理等多種生產要素參與分配等多種激勵形式。強化創新人才管理，按照國際化的人才標準，培養和造就大批高層次科技人才和優秀企業家人才是高新技術企業可持續發展的關鍵。
4．加強知識產權管理
在21世紀的今天，無論從世界經濟形態的演變來看，還是從我國所處的國際環境來看，經濟全球化進程都已經發展到新的階段。在這個新階段里，以知識產權為核心的技術競爭成為國際間經濟競爭的重要形態之一，各國政府和企業越來越重視對知識產權的保護。高新技術企業經濟應對經濟全球化，取得競爭優勢依賴于包括知識產權在內良好的法制環境，依賴于有效的知識產權保護與知識產權的創新管理。
1）加強知識產權管理是高新技術企業保持競爭優勢的決定性因素。
經濟全球化時代，知識產權已經成為國際競爭的焦點，對知識產權的重視已成為世界潮流，知識產權制度在世界各國的管理地位日益增強。特別在發達國家，知識產權已成為發展高科技，增強國家綜合國力和應對經濟全球化，爭奪競爭優勢的重要手段，成為企業保護自身合法權益的銳利武器?？偫碇赋?，“世界未來的競爭就是知識產權的競爭”。吳儀副總理說：“我國經濟能否真正融入經濟全球化的大潮，很大程度上取決于我國是否能夠加快發展知識產權制度，提高自主知識產權的創造，管理、強化，以及保護能力；取決于我國企業是否能夠盡快提高、掌握知識產權技術的能力和水平，盡快提高具有自主知識產權的能力”。高新技術企業在國家創新體系中發揮重要作用，是我國知識產權的增長點和輻射源。加強知識產權管理是高新技術企業研究、開發高新技術，進行科技成果轉化和產業化的重要策略，是提升高新技術企業核心競爭力的關鍵，是在市場競爭中保持優勢的決定性因素。
2）切實加強知識產權管理。
我國相當數量的高新技術企業在知識產權管理和保護方面存在嚴重的問題，運用知識產權制度保護自身競爭優勢的能力很差，知識產權屢遭侵權已成為困擾部分高新技術企業發展的瓶頸。高新技術企業要在全球化市場競爭中搶占科技制高點，必須增強知識產權意識，加強從戰略高度重視從技術的研究、開發到技術的轉移、擴散以及市場維護全過程知識產權管理的創新，不斷提高知識資本的運營能力，以核心專利技術為依托，培育知識產權競爭優勢。必須注重研究、開發具有自主知識產權的專利技術，并有效強化知識產權保護。高新技術企業必須制定和加強以專利申請、專利保護、專利轉化為主的知識產權管理
，通過加強知識產權管理實現科技成果，技術在市場機制下的規范運作，促進高新技術成果的產業化，實現科學、有效的知識產權管理，確保知識產權保值、增值。盡快健全知識產權管理制度和管理體系，加強知識產權管理的創新與知識產權的有效保護是高新技術企業創新管理的重要環節。3）切實加強知識產權管理的有效策略。
重點是實施知識產權形成的管理策略、知識產權保護的管理策略，促進知識產權轉化的管理策略，促進知識產權轉化的管理策略。實施知識產權形成的管理策略，有利于智力知識成果的產生，有利于知識成果的轉化和產業化。實施知識產權保護的管理策略就是要對知識產權采取科學、有效的保護措施，使知識成果成為企業重要資本。促進知識產權轉化的管理策略就是發揮知識產權在知識轉化和技術轉移中的資源配置作用，遵循知識、技術轉移的規律，建立技術轉移的機制和方式，達到知識產權形成、保護和保值增值的最終目的。
5．實施品牌管理創新
經濟全球化趨勢下，企業間的競爭已經跨越了產品競爭階段，進入了品牌競爭時代。經濟全球化是以品牌和資本來實現的，通過品牌擴張和國際資本流動，各國經濟相互交融并互為制約。在某種程度上講，經濟全球化導致市場競爭全球化，市場競爭全球化最突出的就是品牌競爭全球化。面對全球化的市場競爭，品牌競爭，高新技術企業必須正視面臨國際資本和國際品牌強烈沖擊和巨大挑戰的現實，必須認識到沒有自己的國際品牌企業就無法參與全球品牌競爭。目前，我國的海爾集團、聯想集團公司、北大方正、清華同方等一批高新技術企業都創造了自己企業的國際品牌、強勢品牌。但是，絕大部分高新技術企業的品牌創新、品牌保護、品牌戰略意識淡薄，沒有品牌創新，沒有創造出屬于自己的強勢品牌，國際品牌，品牌的競爭力不強，這已經成為影響企業國際競爭力的主要制約因素。品牌創新是高新技術企業應對經濟全球化、參與全球品牌競爭亟待解決的戰略性問題。高新技術企業打造自己的國際品牌、知名品牌、強勢品牌是一個復雜的、艱難的過程，需要長期的、艱難的過程，需要長期的、艱苦的、堅持不懈地努力和奮斗。高新技術企業實施品牌創新戰略是應對經濟全球化，獲取品牌競爭優勢，推進企業國際化，實現可持續發展的重要戰略選擇。
高新技術企業實施品牌創新戰略，必須學習和借鑒國內外成功的品牌創新制度及品牌管理經驗，不斷增強品牌的保護意識、品牌國際化意識；必須依托自身優勢制定、實施品牌管理的創新與有效的品牌競爭策略；必須加大科技投入，大力開發，整合品牌資源，全面提升品牌質量和價值；必須瞄準全球化的國際市場、拓展國際市場、參與國際競爭，積極尋求國際合作，把自己的品牌打造成為高知名度、高信譽度、高市場份額、獲利高的國際品牌，全球性品牌；必須加速品牌的有效傳播，不斷擴大品牌的影響力，迅速增強企業品牌的核心競爭力，加快企業品牌國際化進程，使企業在全球化的品牌競爭大戰中占據競爭優勢，立于不敗之地。
6．加快企業文化創新
企業文化創新是企業創新發展戰略實施的重要支撐，是企業實現可持續發展的重要保障。在經濟全球化趨勢下，高新技術企業融入國際社會，參與國際競爭必須加快企業文化創新。目前，我國除少數企業已進入企業文化建設的深化提高階段外，多數企業的企業文化建設尚處于基本形成和醞釀探索階段。任何企業都有自己的企業文化，企業文化對企業生存和可持續發展具有重大影響，尤其表現在對內增強企業凝聚力、對外提升企業形象和提高企業核心競爭力等方面。
企業經營者對企業文化創新具有重要的歷史責任和使命。我國高新技術企業經營者對企業文化的制度層面相對熟悉，對精神層面和行為層面的關注程度相對較低；企業經營者對本企業的企業文化建設中的經營理念、企業品牌和企業形象較為滿意；大多數企業經營者強調企業文化中的顧客導向，同時也重視員工發展與團隊合作、社會責任、創新與企業家精神、制度標準化等方面。企業經營者大多認識到企業文化建設的重要性，但在行動上還存在較大差距，比如多數企業對文化創新的認識不夠充分，沒有制訂企業文化發展規劃，未將企業文化建設作為企業經營者的主要工作，社會對企業文化建設的支持力度不夠充分。
企業的持續發展離不開先進的、優秀的企業文化，推進企業文化創新一方面應努力形成內部共識，增強內在動力，另一方面也期望政府及社會各界共同努力，創造良好的外部環境，促進企業文化建設。高新技術企業實施創新發展戰略是一個不斷變化、不斷發展、不斷創新的動態過程，必須隨著企業發展的戰略目標與全球化經營環境的變化適時是調整、不斷地創新，實施動態管理。
摘要:經濟全球化對世界格局的發展具有既導向多極化,又導向單極化的雙重效應,但主導作用是推動世界格局的多極化。從20世紀90年代到21世紀前期,是世界格局從兩極走向多極的過渡時期。在漫長的過渡時期中,擺在人們面前的嚴峻任務是保證世界格局的和平轉移。格局和平轉移的熱和平方式應綜合考慮國力、制度和認同三大因素在格局轉移中的作用。西方大國的國力競爭主要表現為權力競爭。過于專注權力競爭,沖突與戰爭爆發的可能性就增大。如果把注意力引向制度競爭與認同競爭,就會大大削弱大國對國力競爭的過度關注,即使不會消除也會大大減少對立大國間的威脅意識。
經濟全球化是世紀變遷的顯著特點,它是冷戰后世界格局發展演變和最終形成的決定性因素之一。經濟全球化是生產要素的全球配置與重組,是生產、投資、金融、貿易在全球范圍內的大規模流動,是世界各國、各地區的經濟融為統一的、相互依存的經濟體系的過程,它已經成為21世紀不可逆轉的歷史洪流。它主要表現為世界經濟內在聯系的密切性和外部互動的包容性。由它釋放出來的巨大的世界生產力動能,是推動世界巨變的根本動力。這一歷史進程對世界格局的發展具有既導向多極化、又導向單極化的雙重效應,但主導作用是推動世界格局的多極化。
經濟全球化既蘊含巨大的風險,更提供歷史性機遇,從而引發新一輪史無前例的空前激烈的競賽,其核心是工業文明向信息文明的過渡。在這場競賽中,必定有一批國家善于抓住發展機遇,采取正確的戰略,調整經濟結構,充分地趨利避害,最大限度地取得經濟與科技的快速發展,在較短的時間內迅速增強綜合國力。發達國家可能如此,發展中國家也可能逐步趕上,在大國中會出現此起彼落的情況,但不太可能出現“一國獨醒,眾國皆醉”的狀況。由于經濟全球化大大加強了發展不平衡規律的作用,由于大國之間的競爭已經不是在相互孤立的狀態下,而是在全球化過程中展開,所以大國實力發生相應序列位移的可能性與幅度都較以前增大,一些國家在世界格局中的地位相對下降,另一些國家在世界格局中的影響與作用相對上升。這樣,作為全球核心結構的世界格局就會發生力量對比的重大調整。相對上升大國分享相對下降大國原先的影響力,不斷創造出新的、多元的力量空間,造成國際關系和大國地位的不平衡轉換。正是這種不平衡發展促進了世界大國的多元化,而世界大國多元化正是世界格局多極化的基礎。
在經濟全球化發展中,美、歐、日三足鼎立之勢業已形成,歐、美、亞三大區域經濟一體化的發展趨勢,也正在逐步取代戰后美國經濟獨霸世界的時代。在21世紀前期,中國在規模上成為世界經濟大國的可能性也是存在的。世界經濟領域的這種多極化趨勢,仍然是以經濟為基礎、經濟與政治相輔相成和密切聯系的。
經濟全球化呈現統一的趨勢,而多極化展示分散的趨勢,兩者似乎是逆向而行、互相矛盾的。實際上,已有學者指出[1],經濟全球化時代是極與極之間逐漸趨向高度依存的時代。過去的極相互割裂,呈絕對性,今天和未來的極是相對的,都是相互依存的世界經濟的一部分,簡言之,它們之間的相互依存性是絕對的。
極與極間關系的這種變化是十分深刻的。在經濟全球化的條件下,各大國都把發展經濟作為基本戰略,參與綜合國力的世界性競爭。由于相互依存日益深化,它們的發展,只能依賴于利益協調,不能靠長久地損害別國的利益求得自身的發展。此外,在經濟全球化背景下,國際社會特別是大國都面臨著大規模金融風暴、全球環境破壞、大量移民跨國流動、跨國經濟犯罪、國際債務、對跨國公司進行有效監管與約束等全球性問題,沒有一個大國甚至超級大國能夠獨立解決這些問題。惟一的出路是全球范圍內的廣泛合作,其中主要大國間的合作更是至關重要的。全球形勢會迫使它們自覺或不自覺地共同致力于建立某種國際協調與控制機制,這使美國難以有效地推行其單極獨霸的戰略。換言之,在越來越相互依存的世界里,全球價值分配中政治范圍的擴大,以及大國的相互連接、協調與合作的強化過程,已經日益明顯。這也增大了美國尋求同其他大國合作的客觀推動力。經濟全球化需要世界格局多極化來為它掃清前進道路上的障礙。
二
全球化以其不可阻擋之勢向21世紀挺進,自然引起人們深刻的思考。人們越來越清晰地感受到它所帶來的雙重效應,即除了具有促進世界格局多極化的作用之外,還可能被超級大國用來建立單極格局或單極主導下的多極格局。
1999年2月26日克林頓的舊金山演講強調要以全球化作為美國外交戰略的立足點。4月7日他又強調全球化在21世紀給美國外交帶來的機遇與挑戰。在美國看來,以經濟全球化為核心的全球化為它推行全球戰略創造了極好的條件。
以國際互聯網為代表的信息技術使世界經濟活動的空間距離迅速消失,充分的經濟信息是市場經濟活動取得顯著成效的關鍵因素之一。美國清醒認識到這一點,率先推行“信息高速公路計劃”,制定“數字地球”發展戰略,在上述活動領域搶占高地,進一步鞏固和擴大它的優勢地位,并且以優先發展信息產業,注重產品的研制與開發,高踞于世界產業結構和國際分工的頂端。美國力圖憑借以信息技術為核心的全球性技術形成經濟、軍事、政治與文化力量,主導全球化進程,鎖定大國力量對比,在國際舞臺上大大拓展按照自己意志自由選擇的空間,使世界格局朝著有利于自己的方向發展。
經濟全球化過程中,美國握有某種主導權或主動權,對現在的國際經濟組織及其規則有掌控權。這使美國收益匪淺?？鐕臼墙洕蚧闹饕苿恿?而跨國公司的巨頭主要集中在美國。因此,克林頓認為全球化趨勢會使美國更加繁榮。經濟全球化的過程實際上是世界經濟融為統一的、相互依存的經濟體系的過程,美國刻意利用這一進程把西方政治模式推向全球,即通過其占優勢的全球性經濟活動及其影響力,傳播甚至強行推行其理念、價值觀和政治制度。布熱津斯基就說過:“中國經濟的持續增長,加上外部世界通過把中國進一步納入國際體系而施加的變革壓力,也許能導致中國體制的逐漸民主化?！盵2-P279]
總之,美國充分利用經濟全球化維護自己的經濟霸權,進而推進政治霸權、軍事霸權、文化霸權和信息霸權,營造有利于美國的國際戰略環境,構筑單極(至少是美國單極霸權治下的多極)格局。世界格局的兩種走向何去何從,決定于主要世界大國的戰略取向和他們在各種較量中形成的全球核心層次的力量對比結構。
三
冷戰結束后,人們對世界格局進行了近十年的觀察,得出了各自的結論。有人認為,兩極格局解體后,取而代之的是美國的單極格局,多極化只是善良人們的一廂情愿,科索沃的炸彈徹底埋葬了多極化的幻想。有人認為,現在是以一超多強為特征的多極格局,它將長期存在。有人認為,“一超多強”是走向多極化的過渡性格局。筆者的看法是,現在處于從兩極格局走向多極格局的過渡時期,還沒有形成穩定的世界格局。
世界格局,指的是世界主要國家、國家集團之間在一定歷史時期內相互聯系、相互作用而形成的相對穩定的國際核心結構和戰略態勢,它建立在利益和力量對比的基礎之上。由于發展不平衡規律的作用,力量對比總是處于變動之中。當量變達到臨界點時,世界格局賴以形成的、相對穩定的結構狀態就會遭到破壞,格局勢必發生序列易位和要素重組,直至形成新的格局。[3-P24-P25]
按照歷史經驗,一個世界格局的終結,就意味
著另一個世界格局的誕生,如維也納格局取的。戰爭在摧毀舊格局的同時,迅速建立起新格局,因為新格局是戰爭結果的展示,是武力對戰勝國與戰敗國關系及利益的斷然分割。然而,這并非是世界格局發展的普遍規律,目前正在進行中的世界格局的轉換,與戰爭沒有必然的聯系,而是以和平的方式實現的,即以兩極格局中的一個超級大國自行解體為啟端的。 蘇聯作為一個超級大國的解體和消失導致兩極格局瓦解之后,全球中心結構就進入“序列易位和要素重組”的階段。萌發于兩極格局時期的多極化因素加速發展,世界主要國家(集團)抓住這一歷史性時機以及經濟全球化提供的廣闊的發展舞臺,制定戰略,調整相互關系,努力營造有利于自身的世界格局。從目前的狀況來看,和平方式和戰爭方式的根本區別在于,它不是用武力實現世界格局的“瞬間”更替和突變,它是一種漸進或緩進的方式,避免了戰爭災難,卻大大延長了世界格局轉換的時間。由于這一轉換是漸進的,不確定、不可測因素很多,規律性現象時隱時現,一切均難以迅速把握。世界大國需要足夠的時間,對世界形勢的重大轉折及走向作出判斷,進行戰略與政策的重大調整。它們的結構調整與改革正處于重大的整合期,它們的戰略取向和相互關系遠未基本定位,它們的力量變化與發展空間具有很大的可塑性和不確定性,一切處于迅速變動之中,尚不能形成一個相對穩定的結構。因此,從20世紀90年代到21世紀前期,大體上是世界格局從兩極走向多極的過渡時期。代威斯特伐利亞格局,凡爾賽格局先是代替維也納格局,后又讓位于美蘇兩極格局?；仡櫴澜绺窬盅葑兪?大規模戰爭成為世界格局轉換的重要標志,上述世界格局的轉換就是通過拿破侖戰爭和兩次世界大戰完成
人們往往把處于變動之中的某一特定歷史時刻的力量對比狀態,混同于世界格局所應具有的穩定的結構。實際上,格局的轉換都需要時間,只是長短不同而已。何況這次世界格局的大變動是在經濟全球化的進程中發生的,其涉及面之廣,變化之深刻,影響之久遠,是歷史上任何一次變遷所望塵莫及的。因此,新的世界格局的形成相對來說需要較長的轉換時間。
在這一漫長的過渡時期中,擺在我們面前的一個嚴峻任務是保證世界格局的和平轉移。核心問題是在何種條件下,通過何種路徑和機制確保向多極格局過渡的和平實現。核威懾下的格局轉換具有冷和平的起點,僅僅有這一點是非常不夠的。格局和平轉移的熱和平方式是目前學者們十分關注的。
熱和平轉移方式,即我們通常所講的和平方式,應綜合考慮國力、制度和認同三大因素在影響格局轉移中的作用。格局轉移是國力競爭、制度競爭、認同競爭的綜合競爭的過程。
綜合國力競爭是最古老的競爭,也是基礎性的競爭,這種競爭決定了全球層次上的結構。歷史經驗告訴我們,西方大國的國力競爭主要表現為權力競爭、霸權爭奪,沒有對權力的追求就沒有對權力結構的爭奪,也就無所謂格局轉移過程中的戰爭與和平問題了。如果過于專注于這種權力競爭,沖突與戰爭爆發的可能性就很大。應當使這種惡性競爭回歸到正常競爭,即相互攀比、相互爭勝、相互追趕、相互超越,抑制其轉化為沖突與戰爭的可能性。從目前的綜合國力競爭態勢來看,一方面競爭正在加速向經濟與高科技轉移。全方位的經濟、高科技競爭日趨激烈,建立以高科技為龍頭、經濟力為基礎、政治與外交為保障、軍事力為后盾、政府為核心的綜合國力是大勢所趨。另一方面大國綜合國力發展有趨于均衡化的發展趨勢。一般來說,國力競爭重點的轉移,以及大國國力的均衡化,有利于格局的和平轉換。此外,中國作為一個迅速興起的大國,也打破了大國興衰的歷史規律,她并不扮演以追逐霸權為目標的挑戰國的角色,而是以和平手段推動世界格局的多極化。
如果我們很明智地把注意力引向制度競爭與認同競爭,那么這兩種競爭和磨合會大大削弱大國對國力競爭的過度關注,它們即使不會消除也會大大減少對立大國間的威脅意識。換言之,制度和認同在軟化安全競爭方面舉足輕重。因此,解釋世界格局和平過渡問題,就必須研究在何種條件下對立大國能夠相互間建立起一種符合客觀實際的形象、共識與信任,從而有利于共筑彼此間可以接受的世界秩序與制度的問題。
制度競爭與認同競爭主要通過三條路徑導致世界格局和平轉移。
第一,對立大國經過長期的戰略克制和相互調整,最終將對方視為具有良好形象的國家,這個互構過程的主要目的是雙方不再把對方視為威脅。因此,國家特征的觀念轉化與認同,是世界格局和平轉移的中心環節。促使兩者形成相互間的良好形象的辦法有三個方面:一是存在著全局或局部的多種共同外部威脅;二是從戰略高度出發,不斷開發出越來越多的共同利益;三是求同存異,對歧見進行開誠布公的機制性磋商,克制、大度和不強加于人,這大大有助于建立起一種相互信任的良好形象。
第二,大國尤其是對立大國成功地就國際新秩序基本達成一致,使之與新的多極化的國際形勢相適應。這對于世界格局的和平轉移極為重要。和平轉移不僅僅取決于出現一個穩定的國際新秩序,更取決于這個秩序形成與維持的民主方式。如果秩序是一方強加于人的,它就不能長久。真正的和平轉移須是各方合作和滿意的結果,而不是相互威懾和威脅的結果。最關鍵的是美國明智地承認其霸權的終結將是一個不可回避的客觀事實,與其他大國就多極化達成共識,放棄對國際空間的壟斷,代之以共享,并就國際秩序和安全管理的規則制定取得一致:如在何種情勢下、通過何種途徑進行國際干預特別是使用武力是合理且合法的;國際金融、國際貿易與國際投資如何規范等。
第三,必須使達成的世界秩序合法化。合法性也是世界格局真正和平轉移與否的重要因素。秩序來自對行為規范和治理制度達成的一致。合法性能強化全球范圍內對世界秩序的認同,因而也就能使這些規范和制度建立起牢固的基礎,更加富有持久的生命力。
根據前面的研究,可以把經濟全球化趨勢對發展中國家政府經濟作用提出的主要挑戰,歸納為三個方面:
第一是在產品市場全球化及跨國公司大舉進入的形勢下,通過進口替代擴展產品空間,實現縱向增長及產業結構、出口結構的升級,其關鍵是政府如何幫助國內企業進入新產品部門并提高產品競爭力的問題。
第二是在金融市場全球化和跨國公司大舉進入的形勢下,如何保持宏觀經濟穩定,使之免受資本流出流入波動的影響,其關鍵是政府加強對資本流動的管理、保持匯率政策的靈活性以及建立穩健的國內金融體系。
第三是外部沖擊(如貿易條件惡化、外部需求銳減、國外利率和匯率的不利變化等)的存在,增強了政府履行收入再分配職能的必要性,其核心是政府通過稅收和轉移支付,以及建立完備的社會保障體系,減輕外部沖擊對低收入階層的不利影響,防止該階層成為社會動蕩的根源,讓更多的人從國際競爭中受益。
聯系中國實際,政府在今后回應經濟全球化的挑戰過程中,應發揮什么樣的作用呢?
一、從經濟現狀出發確定政府的經濟作用
探討中國政府的經濟作用問題,一個邏輯前提是正確認識中國目前的經濟狀況。一方面,中國由于尚未完成向市場經濟的轉軌而具有不同于一般的發展中市場經濟的特點;另一方面,中國無論是在20年前開始改革時,還是改革20年后的今天,都具有不同于大多數前蘇聯和東歐“轉軌經濟”的特征——最突出地表現在農村人口所占的高比重及總的人口規模上。象世界銀行(1997)那樣用“雙重轉型”(“從鄉村型農業社會,向城市型工業社會的轉型”及“從指令性經濟向市場經濟的轉型”)來描述中國經濟的現狀,無疑是正確的,但同樣是轉型,不僅有的起點與起點不同、有的終點與終點不同,而且相同的起點和終點之間還有著寬闊的“中間地帶”。對中國經濟狀況的進一步定位需要更詳細的特征描述。下面從兩個角度來進行這一工作:一個是經濟循環的狀況,一個是中國所處的經濟增長階段;前者是從橫截面看的,后者是從一個較長時期的歷史過程看的。
1尚未進入國內經濟良性循環的軌道
國內經濟的良性循環只有一種,就是與市場經濟原則相一致的循環。在現代,這種循環至少包括以下幾個相互聯系的環節:企業在各種要素市場上購買生產要素并進行有效配置,居民用其收入在產品市場上自由地選擇消費品,所有儲蓄有效、順利地轉化為投資,企業之間的交易也遵循自由選擇的原則,經濟活動成果的分配能被絕大多數社會成員所接受①。
目前中國尚未建立起這樣的良性循環,主要依據是:
·從微觀主體看,(1)包括勞動力在內的消費者選擇大部分消費品(含服務)的自由已經實現;非國有單位之間的勞動力流動也比較自由,但國有單位勞動力仍占城鎮勞動力的50左右,且缺乏流動性;作為最重要的儲蓄主體,可供選擇的金融工具比較單調,仍以銀行存款為主。(2)非國有企業進入了越來越多的行業成為產品供應者,但國有企業仍在鐵路、郵政、民航、電信等行業占有幾乎100的市場份額,在金融、保險、電力、石油等行業占90以上市場份額,在冶金化工等行業占80左右的市場份額;并且在進入要素市場時,除外資企業外,其它非國有企業在獲得土地、資本、技術等生產要素時與國有企業相比,常常處于不平等競爭地位。(3)國有企業在利用生產要素及對要素進行再配置時,不僅通常不象非國有企業那樣關心效率和產品競爭力,而且遇到多種約束(如在房地產轉讓、設備出售出租、人員辭退、企業轉產等方面),利潤最大化的目標往往得不到貫徹。
·從市場發展看,產品市場日趨完善(除糧食、棉花及一些壟斷性的服務外),許多企業開始建立全國性的銷售網絡,大部分產品跨區域流動障礙逐步減少(相對較高的、通常帶有歧視性的道路通行費仍是一個較為嚴重的障礙)。但資本、土地、技術、勞動力等生產要素受市場調節的范圍還受到很多限制,現有市場的進出入自由、價格決定、競爭方式、全國一體化程度等方面都有不完善之處。產品市場與要素市場的不均衡發展,還帶來了一個嚴重后果:低效率企業的退出普遍困難,高效率企業難以擴張,新企業誕生也遇到障礙。
·對宏觀經濟穩定的威脅不僅來自擴張性的貨幣和財政政策,也來自儲蓄轉化為投資過程中的障礙和低效率。經過這些年的改革,居民成為最重要的儲蓄供應主體,但大量儲蓄經過國有銀行體系流向低效率的國有企業,轉化為低效率的投資,不僅銀行體系已經積累了大量的不良資產,而且這一惡性循環還在不斷地繼續,構成對金融體系穩定的嚴重威脅,進而對整個宏觀經濟穩定構成了潛在威脅。
·以上三個環節的問題都可以說是由經濟市場化不完全、不徹底帶來的。從收入分配環節看,則目前既有市場發展不充分、按貢獻分配得不到貫徹的問題(如勞動力市場不完善尤其是勞動力跨區、跨城鄉之間流動性缺乏使之難以成為縮小收入差別的力量,行業、企業壟斷帶來的諸多特權和高收入,與政府官員影響資源配置權力相伴的個人尋租行為,與國有企業所有者缺位相伴的“公款消費”及不公平的“化公為私”等),也有政府缺位、對高收入階
層征稅不夠和對低收入階層轉移支付不足的問題。由此帶來的收入分配不平等的增加,不僅使中國的社會矛盾激化,不穩定因素增加,經濟良性循環的最后一環無法實現,而且對經濟增長還有直接的不利影響:大多數人的消費將因收入越來越集中在富人手中而增長緩慢,而富人對進口高檔產品特別是奢侈品的炫耀性消費對國內產業成長的貢獻“微乎其微”。在一部分人已經先富裕起來,并且收入分配顯著惡化后,政府將收入再分配問題置于更突出的地位,對低收入階層給予特別的關注,讓更多的人分享經濟活動的成果,防止“富者愈富,窮人愈窮”的局面,目前顯得十分迫切②。 2由資本積累驅動的吸納鄉村剩余勞動力的增長階段尚未結束
無論是從大多數發達國家經濟發展的長期歷史過程看,還是從一些新興工業化國家和地區如韓國、臺灣最近幾十年的經歷看,經濟發展從收入水平較低,人均資本量也較低的鄉村社會啟動,要經歷一個相當長的鄉村人口和勞動力比重不斷下降、城鎮人口和勞動力比重不斷上升,第一產業勞動力比重不斷下降、第二和第三產業勞動力比重不斷上升的過程。比如,到1913年,英國農村人口占總人口的比重降到8,德國為24,美國為32;1985年,日本一、二、三產業勞動力所占比重分別為9、35和56,而美國分別為3、28和69(國家統計局,1995)。作為新興工業國的韓國,1965年城市人口的比重為32,1989年上升到71(世界銀行,1991),短短的四分之一個世紀里,就實現了向城市社會的轉型;從三次產業就業結構看,1985年第一產業勞動力比重已降到25,二、三產業分別上升為31和44,1990年三者的比重分別為18、35和47(國家統計局,1995)。
在上述過程中,由于無論是城市的基礎設施建設,還是第二、三產業的發展,都需要大量的資本投資,因而從經濟增長的來源看,資本積累的貢獻表現得最為突出。
對過去近20年中國經濟增長的考察表明,中國已開始了這樣的過程。據國家統計局的統計,中國城鎮人口占總人口的比重已由1978年的18上升到1997年的30,19年間上升了12個百分點(而1952-1978年的26年間,只上升5個百分點)。城鎮從業人員占全部從業人員的比重相應地由24上升到30;一、二、三次產業從業人員所占比重由分別占71、17和12變化為50、24和26。鄉村勞動力從農(及林、牧、漁)業中撤出來實現非農化,特別是在城鎮從事二、三產業,是中國這一階段經濟增長的突出特征③。對增長源泉的眾多計量分析同樣表明,資本積累是改革以來中國經濟增長的主要源泉。比如據胡永泰(1998)的計算,1979-1993年間中國資本存量年均增長9.8,資本積累使GDP每年增長了3.9-5.9,勞動力擴張使GDP每年增長1.1-1.6,全要素生產率使GDP每年增長1.1-3.6;并且1985-1993年間,勞動力從低生產率的農業部門流向生產率更高的二、三產業,是支撐全要素生產率增長的基本力量。
但無論是與世界銀行(1997)統計的1995年高收入國家和地區平均的城市化水平(75)、中等收入國家的城市化水平(60),還是與世界平均的城市化水平(45)相比,中國今后城市化的潛力還很大,第二、三產業吸納第一產業的剩余勞動力,進一步擴展二、三產業的余地也很大。換言之,從理論上看,中國仍將在今后相當長時期內處于由資本積累驅動的吸納鄉村剩余勞動力的增長階段。在此期間內,并不排除全要素生產率由于改革導致的激勵的加強、伴隨技術進步和城市化而來的聚集經濟,會有顯著的提高并對經濟增長作出貢獻,從而使經濟仍處于可與前20年相比的高速增長階段。在此期間之后,才是主要依賴生產率增長帶動經濟增長的較低增速的階段。
中國過去近20年高速增長的實現,與一系列改革措施修正此前的錯誤,為鄉村勞動力的非農化、城市化掃除障礙是密不可分的。首先是農村改革放松了政府對農業生產的管制,提高了農業勞動力的生產率,打破了土地對農民的束縛,為他們的職業流動、跨地域流動創造了條件;緊接著在80年代中期,政府長期通過戶口、口糧、城市招工、住房及其它福利分配等措施實行“城市化抑制”的政策,在小城鎮層次松動,使農村多種生產要素向小城鎮的非農產業流動,鄉鎮企業飛速發展;在80年代晚期和90年代早期,城市糧食銷售體制改革、房地產市場的初步建立、戶籍管理的松動以及城市企業招工體制改革等措施,為鄉村勞動力向大中城市的流動掃除了一些障礙,新增城鎮人口集中到聚集經濟更明顯的大中城市。也就是說,即使不從經濟良性循環的角度,而是從長期增長源泉的角度看,這些改革也是成功的。其成功之處在于適應了中國所處經濟發展階段,把潛在的推動經濟增長的力量釋放了出來;較為廣泛的增長的受益面反過來證明了改革的“合法性”,使改革獲得了廣泛的支持。這是中國不象許多推行激進改革措施的轉軌國家陷入惡性通貨膨脹和經濟衰退(類似于“為改革而改革”的國家),而能夠實現平穩轉軌與高速增長相結合的關鍵所在,也是過去改革真正的經驗之所在。
但今后政府在繼續推進乃至完成以上改革并保持以前的高速增長方面已經和將要遇到一系列嚴峻的挑戰,其中最突出的是:
·隨著城市國有部門(含國有企業、事業單位、政府機關)“隱性失業”的公開化,國有部門轉化為勞動力市場上的凈供給者(其“下崗”人員超過新安置的勞動力),城市就業形勢十分嚴峻,迫使各級政府采取限制和歧視鄉村勞動力流動的措施,統一的勞動力市場不能形成,城市勞動力(特別是國有部門)相對高工資的現象繼續維持,農村剩余勞動力難以順利和充分地為長期增長作出貢獻。
隨著各國經濟相互滲透的不斷加劇,世界經濟趨向全球化,各國經濟的依存性變大。發展中國家在經濟全球化的浪潮中面臨著巨大的機遇和挑戰。認真分析經濟全球化趨勢,剖析經濟全球化給發展中國家帶來的影響尤其是負面影響,正確認識發展中國家在經濟全球化中的地位并采取相應的對策,是很有意義的.
一、經濟全球化的概念
“經濟全球化”這個詞,最早是1985年由T.萊維提出的,但至今沒有一個公認的定義。從一般經濟學意義上理解,經濟全球化是指生產要素跨越國界,在全球范圍內自由流動,各國、各地區相互融合成整體的歷史過程。從生產力運動和發展的角度分析,經濟全球化一方面指在世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響、相互融合成統一整體,即形成“全球統一市場”;另一方面表示在世界范圍內建立規范經濟行為的全球規則,并以此為基礎建立經濟運行的全球機制。在這個過程中,市場經濟—統天下,生產要素在全球范圍內自由流動、優化配置。因此,經濟全球化是人類文明和社會進步的結果。同時,它又是一種新的國際關系體制,包括了生產、金融和科技三個方面的全球化。三者之間,生產發展決定金融和技術的發展,金融和科技的發展又對生產發展產生巨大的反作用。經濟全球化的形成與發展是漸進的社會經濟發展的結果,是全球化的基礎和核心組成部分。
理解經濟全球化應該弄清經濟全球化與地區經濟一體化的區別。地區經濟一體化的主體是主權國家;國家與國家之間通過談判來實現成本和收益的公平分配。經濟全球化則不同,主體由國家變成個人和企業,個人和企業在國際市場上通過競爭來實現成本和收益的分配。在這個過程中,是不存在談判機制的。國際社會中主權國家的談判只是為個人和企業的競爭創造一個相對公平的市場競爭環境。由于個人和企業競爭力量的不均衡,國家和國家之間必定存在財富分配的不均等。雖然分配不均,各國之間的經濟聯系卻日益密切,相互依賴、相互滲透的程度不斷加深。這也就是經濟全球化的總體特征。
二、經濟全球化的實質
經濟全球化是社會化大生產的必然趨勢,它標志著先進的生產方式,是未來社會的經濟基礎。我們可以從四個方面來分析。首先,全球資源可以得到最有效、最合理的優化配置。全球范圍內有效的分工協作可以產生新的巨大生產力,而且資源的合理配置使全球經濟可持續發展成為可能。其次,全公司的生產要素在全球范圍內得到最優化的配置,從而可以開發最先進的產品,獲得最經濟的成本和最貼近的市場,從而具有最大的競爭力。再次,一個人可以在全球范圍內接受教育和信息,在全球范圍內競爭,從而可以最大限度地開發自己的潛能。同時,通過全球范圍內的選擇和實踐檢驗,人們的才能可以得到充分的自我實現。最后,不論是為了滿足物質生活需求還是精神文化需求,人們有機會獲得來自全球的最先進最廉價的,同時還是最切合自己個性需要的消費。
由此可見,經濟全球化不僅是空間先進方式,而且開辟了人類更先進的生產方式的道路。就經濟全球化本質而言,它就是世界范圍內的市場經濟化,主張在世界范圍內最大限度地減少政府的干預,充分發揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而全球經濟通過市場經濟這只“看不見的手”,使各種生產要素或資源在世界范圍內自由流動,從而實現生產要素或資源在世界范圍內的最優配置。
從另一個角度分析,經濟全球化可說是一場以發達國家為主導、跨國公司為主要動力的世界范圍內的產業結構調整。這一次產業調整,不但反映到一些產業的整體轉移,更重要的是同一產業的一部分生產環節的轉移。
產業結構調整大體上采取兩種形式。一是發達國家之間通過跨國公司之間的相互交叉投資、企業兼并,在更大的經濟規?；A上配置資源,開拓市場,更新技術,從而實現了發達國家間的投資和資金密集型產業的升級。這一過程主要開始于20世紀80年代,那時所有的外國投資的95%都是從發達國家流出,然后又由它們吸引整個75%的投資。交叉投資和兼并的結果,形成了許多諸如電訊、汽車等國際化程度很高的產業,形成了你中有我、我中有你的局面。第二種形式是發達國家把勞動和資源密集型的產業向發展中國家轉移,特別是把這些產業、尤其是高技術產業中的勞動密集型生產環節向發展中國家轉移。這一轉移開始于20世紀80年代,90年代愈演愈烈,導致發展中國家在全球吸引外資總量的比例由80年代的25%逐漸上升,1996年就已經達到37%。
三、經濟全球化對發展中國家的負面影響
經濟全球化以全球經濟最大化為目標;而各國的經濟努力,包括對全球化目標的認同,歸根到底是以國家利益最大化為宗旨的。在現行的國際秩序下,發達國家從經濟全球化中受益的程度遠遠大于發展中國家。它們憑借技術和資本優勢,以跨國公司為工具,在經濟全球化進程中實施資源在全球范圍的不公平分配,致使南北差距繼續拉大。當今世界貧富之間出現了前所未有的懸殊:最富有人口的人均收入是最貧窮人口人均收入的74倍,大大高于1960年的30倍。一份來自聯合國開發計劃署的報告則顯示,1998年,占世界人口20%的富人消費全球產品和服務的86%,包括58%的能源總量、84%的紙張、45%的肉類和水產品,他們擁有74%的全球電話、87%的汽車。與此形成鮮明對比的是,世界最窮的20%的人口僅消費全球產品和服務的1。3%、肉類和水產品的5%。雖然自20世紀80年代以來亞洲部分地區消費有顯著增加,非洲的消費卻減少了20%。
綜合起來,是以下幾方面的因素使發展中國家在經濟全球化中受到不利影響,拉大了貧富差距:
(一)從國家經濟安全角度看,發展中國家面臨巨大的金融風險
發展中國家要實現工業化和現代化,不在金融領域實行開放是不行的。但是,金融業最難管理,在發展中國家尤其如此。第一,發展中國家經濟實力弱,易受沖擊;第二,發展中國家立法不全,有利投機;第三,發展中國家執法不嚴,有空子可鉆。另一方面,金融業是世界上發展最快的行業。首先,金融業的增長率遠遠高于貿易、投資和國內生產總值的增長率;第二,金融交易量大而且創新快。當前世界金融交易量達到每天1.5萬億美元左右。金融衍生工具日新月異,品種已達上百個。人們大多對其性質、功能認識模糊。發展中國家缺乏一套成熟有效的規則來
規劃和管理金融業的發展。
簡而言之,由于市場發育和宏觀調控機制不完善,如果金融市場在金融監管制度不健全的條件下開放,發展中國家必將面臨金融風險的擴大。正如保羅·肯尼迪指出:“當今的全球性金融和通訊革命比以前更加廣泛深入,將造成不穩定,破壞國家間關系?，F在很難說我們更加復雜的政府控制是否能夠應付金融動蕩的風險。這種風險產生于每天24小時電子計算機化的交易,而交易額已超過大多數國家的國民生產總額”。也就是說,在經濟全球化和現代通訊技術極為發達的情況下,資金的可交易性大大增強,國際資本根據利率變化調整資金流向也更容易。發展中國家與發達國家的利差導致國際資本流入發展中國家,但是一有任何細微變動,這些資本就可能在一夜之間撤離,造成這些國家的支付困難,從而出現金融危機。目前世界上存在高達1.5萬億短期資本。它們借助現代通訊技術到處投機造市:嚴重威脅著發展中國家的經濟安全。
(二)從經濟全球化的游戲規則看,發展中國家不得不承受非公平待遇
毋庸置疑,現存的國際經濟規則主要是由發達國家和其控制的國際經濟組織制定的,多數沒有考慮到發展中國家的利益,有的還是在發展中國家缺席的時候制定的。往往某種產業發展規則是在發展中國家還沒有充分發展此產業的時候就制定出來了,如信息技術產品協議以及勞工標準等。發展中國家必須要遵守它們并未參與制定的規則,的確不公平。
發達國家比發展中國家更有強制力,更有主導權。馬丁·舒曼在其
(三)從經濟全球化帶來的利益看,發達國家收益遠遠大于發展中國家
發達國家憑借其資金、技術、管理方面的優勢和強大的經濟實力,一直主導著經濟全球化的進程,使得資源配置向其有利的方向發展,成為最大受益者。據統計,1960年,最窮的46個國家在全球貿易中所占比例為1.4%;20世紀90年代初,這一比例下降為0.6%;到1995年再下降為0.4%。全球資本流動也是類似情況。國際對外直接投資主要流向發達國家,流向發展中國家的資金主要在經濟增長較快的東亞地區。對于經濟極度落后的非洲來說,資本凈流入額幾乎是零。
這種不均衡的要素流動,使得發達國家和發展中國家之間的收入差距不斷擴大。根據聯合國資料,在20世紀60年代,富國比窮國富30倍;到了90年代,差距卻擴大到富國的收入比窮國高150倍。這種貧富越來越懸殊的現象同時也發生在窮國內部,從而加劇了窮國內部的社會矛盾。聯合國還公布報告指出:消費基本上是有錢人的特權。有10多億人得不到基本必需品,如食物、水和適當的住宿。這些人主要集中在發展中國家。
(四)從經濟全球化帶來的損失看,發展中國家承受得更多
與發達國家相比,發展中國家由于歷史的原因,經濟結構相對脆弱,資金匱乏,技術落后,市場發育不成熟,經濟全球化加大了對其民族經濟的壓力和沖擊。主要表現在:一是企業競爭力不夠引起的損失。經濟全球化把競爭的舞臺從國內擴展到全世界。發展中國家的企業在規模、效率、技術水平和研究開發能力方面都無法與發達國家競爭?？鐕镜木坪彤a品充斥著發展中國家的市場。民族品牌面臨貿易條件大大惡化、甚至被吞噬的危機。二是發展中國家大量引進外資(包括直接投資和外國貸款)導致國內通貨膨脹的壓力及更大的匯率風險,還債付息的包袱越背越重。更隱蔽的是,發展中國家國內市場發育不全,政治決策缺乏足夠的透明度,可能造成貪污腐敗現象。三是發展中國家的人才大量外流,特別是熟練人才和高級技術人才?？鐕纠酶咝絻瀯?雇傭東道國的現成人才而不注意在當地實施培訓計劃,從而使發展中國家遭受雙重損失:既損失大批教育費用又不能使用經歷數十年培養出來的人才。
四、發展中國家應對經濟全球化的策略
經濟全球化已顯示出強大的生命力,對世界各國經濟、政治、軍事、社會、文化、甚至包括思維方式,都產生著巨大的影響。任何一個國家既無法反對,又無法回避,惟一的辦法是適應它,積極參與經濟全球化,在歷史大潮中接受檢驗。對于發展中國家,經濟全球化既是嚴峻挑戰,更是巨大機遇。墨西哥近年來的經濟發展就是一個例證。10年前,墨西哥經濟是典型封閉式的,1994年簽署北美自由貿易協定之后,大量的美國企業進入墨西哥。墨西哥經濟卻并沒有成為美國的,附庸,反而呈現出自主發展的巨大活力。1999年其出口額達到了1200億美元,在世界的排名從簽約前的第26位上升到第8位。這充分證明,發展中國家能否從經濟全球化中獲益,關鍵看它是否能抓住機遇,更好地發揮比較優勢,從而增強綜合國力和競爭力。
(一)加快國內制度的改革和建設,使之更適應全球市場規則
無論是在經濟全球化中逐利,還是為最終推動整體經濟發展,制度改革都是必要的。從發展中國家經濟發展的現實需要出發,制度變革的方向是建立完善的市場經濟體制、法律體系和宏觀調控體系等。在推進制度改革時,必須注意新建立的制度要承齟聯系內外市場、內外經濟的職能。由于發展中國家在經濟全球化中整體處于劣勢,故完全以市場為導向的制度安排,顯然不適合處于變革和發展過程中的國內經濟。在這個過程中,國家競爭優勢的概念不僅由企業競爭力體現,而且涉及整個國家的方方面面,是需要動員各個領域的力量才能完成的行為,必須有政府有關部門的組織和配合;政府必須從宏觀上對如何發揮本國產品在國際市場上的競爭優勢進行研究,制定政策,并加以規劃和指導。具體說來,發展中國家在制訂一個時期內國民經濟發展計劃時,必須首先從本國經濟發展的實際情況出發,遵循經濟發展的客觀規律,注重發展的時序性,不能急于求成。例如金融自由化,特別是資本項目的自由化更應該慎重。急于開放金融市場,必然給國際投機勢力以可乘之機。事實證明,金融開放與金融自由化存在著重大的風險。無視這些風險,不嚴加防范,就會給一國經濟帶來災難性后果。要建立有效的金融風險防范機制,一是要保持自身金融健康,防止泡沫經濟,引入外資要適當,匯率制度要合理;二是要建立多重金融防線,這些防線應該包括:國際資金與國內資金的適度比例防線,引進的國際資金中的貸款資金與股本資金的適度比例防線,貸款資金中短期貸款與中長期貸款的適度比例防線,股本資金中直接投資與證券投資的適度比例防線。
其次要保護民族產業并適時地實現經濟結構的轉換。結構轉換是經濟發展的關鍵所在。而產業結構是整個經濟結構的核心與基礎,它決定了整體結構的性質、進程和發展方向。在經濟全球化的條件下,產業結構的調整、轉換,往往已經不取決于一個國家本身,而取決于全球經濟的發展。因此,政府在制定產業政策時,必須適應經濟全球化發展的要求,充分考慮全球化的因素。一方面積極扶植本國的支柱產業,通過WTO的保護幼稚產業條款和保障措施來對重點產業給予一定的保護。另一方面抓住全球范圍內產業結構調整的機會,加快國內產業結構調整的步伐,從而加快經濟的發展,縮小與發達國家之間的差距。
(二)充分發揮比較優勢,積極擴大對外貿易
通過參與國際分工,擴大對外貿易,發展中國家不僅可以為經濟發展積累大量資金,提供資本及生產資料,促進經濟結構的演變;還可以使企業在國際市場中增強商品經濟觀念,提高競爭意識,吸取國外先進技術及管理經驗。迄今為止,資本主義生產關系在國際生產關系中仍占主導地位,因此發展中國家在國際分工中處于極不利的位置。發達國家利用其壟斷優勢,提高工業制成品價 格,壓低初級產品價格,使發展中國家的貿易條件惡化。為改善貿易條件,發展中國家擴大對外貿易時,必須注意改善出口商品結構,減少國際市場上工農產品價格剪刀差帶來的損失;同時大力發展進口替代產業,減少進口開支;實現出口市場多元化,減少因主要貿易對象國經濟的波動對本國經濟造成的影響;還應從本國國情出發,實行靈活的貿易政策i調節進出口貿易,并利用優勢,大力發展對外勞務貿易及國際旅游服務等?？傊?面對世界經濟全球化,發展中國家必須充分利用勞動力和自然資源等比較優勢,努力擴大對外商品貿易,積極發展對外服務貿易,以增強綜合競爭力。
(三)注重科技發展和人力資源培養戰略
科學技術在全球的高速發展和加速傳遞,為發展中國家經濟體制和經濟增長方式的轉變提供了機會。發展中國家可以從發達國家那里吸取技術發展的寶貴經驗和教訓,可以根據客觀需要和現實可能,直接從比較高的起點開始,在技術水平、生產組織形式等方面利用和借鑒一些現代化國家已有的較為成熟的文明成果,并且注重自主吸收與創新,從而實觀生產力的跨越。
人是生產力中最活躍、最積極的因素。21世紀的全球競爭實質是科技、教育和人才的競爭。隨著全球化力量的不斷擴大,世界經濟正在被推入一個無國界競爭的時代。國際競爭方式除傳統的國際貿易外,國際直接投資的影響越來越大。競爭對手分別在對方國土上投資設廠,一國國內的自然稟賦資源成為本國民族企業和外國跨國公司及子公司共同分享的競爭要素。各民族國家競爭力的提高更多地依靠人為創造的生產要素,如科學、技術、人才的比較優勢。高素質的人力資源成為新的稀缺資源,特別是電子信息、生命科學等領域的人才出現了世界性的短缺。因此,加大對科技的投入、重視人力資源的開發對發展中國家的長遠發展具有重要意義。發展中國家必須樹立人是最重要的資源的觀念。一方面,有組織地進行人才開發,把對人才的投資看作是使經濟真正現代化的投資;另一方面,積極地保護人才,把對人才的保護看作是對民族經濟的保護。只有把人才的開發與保護放到重要的戰略位置,才能適應經濟全球化發展的要求。
(四)樹立全球化發展戰略,積極培育跨國公司
跨國公司是經濟全球化的載體,也是國際競爭重要的組織形式。一國的國際競爭力,甚至一國的國際政治地位,從長期看,取決于他是否擁有世界級的跨國公司和世界級的產品。所以,發展中國家參與全球化的迫切任務之一是按照市場經濟的要求,引導和扶持有競爭力的企業組建大型跨國公司,在國內和國際市場開展競爭。通過培育和壯大本國的跨國公司,以全世界為市場來安排投資、開發、生產、銷售,并給予資金和技術上的支持,以獲取全球化的最大利益。經過跨國公司的國外直接投資行為,把對國內市場的消極保護轉變為對全球市場的積極參與,并據此分享經濟全球化中國際分工專業化、精細化所帶來的利益。
(五)進一步促進地區經濟一體化
目前經濟全球化的過程中,西方發達資本主義國家占據主導地位,而發展中國家經濟力量薄弱,單個發展中國家根本就不具備同發達國家相抗衡的能力。要想在經濟全球化時代使本國經濟健康穩定地發展,地域相同或情況相似的發展中國家必須團結起來,實行地區經濟一體化,彼此開放市場,以求實現更大規模經濟和強化在全球范圍內進行貿易的能力,共同抵御經濟全球化的沖擊,探尋經濟發展的出路。隨著經濟全球化的不斷深入,發展中國家更深刻地認識到聯合自強的重要性。亞、非、拉廣大地區的發展中國家建立了許多區域經濟合作組織。這一方面還應該加強,以地區經濟一體化應對發達國家主導的經濟全球化,是發展中國家謀求共同發展的必由之路。
收入分配問題是經濟全球化進程中引人關注的問題之一。一些發展中國家在經濟全球化過程中出現了嚴重的貧困“極化”現象,導致經濟結構轉型失敗和社會不穩定;也有一些發展中國家在經濟全球化過程中受益,居民收入普遍提高。
全球經濟收益的分享———對國家層次的考察
在經濟全球化進程明顯加快之前,1960年—1990年的30年時間里,發達國家和非石油輸出國中等收入發展中國家的經濟得到了較快增長,而低收入國家和中等收入的石油輸出國經濟增長速度相對較慢。根據美國賓州大學羅伯特·薩默斯基于購買力平價(PPP)方法的計算,盡管在這一時期的經濟發展中有興起者也有衰落者,但全球的收入分配狀況并未發生劇烈變動,全球的基尼系數基本保持不變。不過值得注意的是,全球的基尼系數相當高,在測算開始的1960年全球基尼系數為0.54,這一數值大大高于一般國家的基尼系數水平。以PPP方法為基礎的測算遭到一些發展中國家的反對,因為它們認為此種測算方法高估了其國民收入。若考慮這種意見,則全球基尼系數會更高。
隨著經濟全球化進程的加快,全球的基尼系數發生了劇烈變動。根據世界銀行專家布蘭科·米蘭諾維奇基于各國居民家庭收入和消費數據使用PPP方法進行的測算,全球基尼系數從1988年的0.625上升到1993年的0.659,發生了比較大的變動。而在對基尼系數進行分組分解以后可以看出:國家之間的差異遠遠大于各國國內居民收入的差異。該項研究同樣可能高估了發展中國家的國民收入。整個世界缺乏足夠多的以國家為單位的“中產階級”,造成了世界收入分配差距拉大的嚴重后果。
從以上的研究可以看出,在經濟全球化進程加快之前至迄今為止的時期,全球收入分配在國家水平上始終存在巨大的差距,但在不同時期其表現形式既有相同點也有不同點。發達國家和一些中等收入發展中國家總體社會福利得到較大改善,少數中等收入發展中國家和多數低收入發展中國家總體社會福利改善不大,甚至出現惡化趨勢。而各國國內的差距均低于國家間的差距,換句話說,整個世界巨大的收入差距更多地是由國家之間的收入差距造成的。但具體到不同時期,則全球增長的收益分享存在明顯差異:在經濟全球化進程加快之前的時期,由于較多的中等收入發展中國家經濟發展較快,使得整個世界的收入差距基本保持不變;而20世紀90年代以來的經濟全球化則改變了利益分享的格局,發達國家從中獲得了比以往更高的收益,只有很少的發展中國家獲得了較高的收益,大多數發展中國家未能從中受益。受益者和受損者———從個人的角度考察
根據米蘭諾維奇的計算,在1988年—1993年間,全球的居民收入增長5.7%,而收入分配的差距進一步拉大了。收入最低的75%的人群在經濟全球化進程開始加快以后屬于受損者,其收入有不同程度的下降,而只有25%的較高收入人群的收入獲得了增長。
隨著經濟全球化進程的加快,物質資本的流動更為自由,收益率提高,因而高物質資本擁有者的收入尤其是來自資產的收入大大增加,他們成了經濟全球化過程中的主要受益者。高人力資本擁有者(高學歷、技術擁有者)也是經濟全球化的受益者,他們收入提高的原因在于新經濟條件下迅速變化的技術對高素質人才的需求。在經濟全球化進程加快之前,這種需求使他們在國內勞動力市場中占得先機;而在經濟全球化過程中,對高素質人才的需求不僅限于國內,而且來自國際社會。來自發達國家的需求進一步拉動了高人力資本擁有者的市場價格,這種拉動效果不僅體現在國內市場價格的上升上,而且體現在高素質人才可以在世界范圍尋找更高的報酬上。
在經濟全球化過程中,主要的受損者來自那些既不擁有很多物質資本也不擁有高人力資本的人群。低素質和低資本擁有者在世界范圍出現相對供給過剩,就業競爭加劇,總體報酬水平下降。當然,一些在經濟全球化中受益的國家,通過勞動密集型工作崗位的創造,使其低人力資本和低物質資本擁有者的收入上升也是可能的,但這需要國家對經濟全球化的沖擊進行調控,而且這種成功往往以其他國家同樣競爭的失敗為代價,也就是說,并非所有相對落后的經濟都能從勞動密集型產品出口中受益。
經濟全球化對不同國家和人群收入的影響可總結如下:
在發達國家,高人力和物質資本擁有者從經濟全球化中受益,收入快速增長。而相對較高的勞動力價格和一些鼓勵性政策(如技術移民條款)使發達國家吸引了大量其他國家的高人力資本擁有者,嚴格的資產保護又使其吸引了其他國家的高物質資本擁有者及其資本。但在這些國家,非熟練技術工人因受到來自發展中國家的競爭而受到損害,只是由于其財政方面強大的收入再分配功能,才使得收入差距不至于迅速擴大。
在那些從經濟全球化過程中受益的發展中國家,盡管國家總體福利在這一時期得到了迅速改善,但不同人群對增長的分享存在結構差異。高人力和物質資本擁有者同樣從經濟全球化中獲得利益,其收入在較低的起點上得到快速增長。在這些國家,由于勞動密集型戰略的引入,國內的一些技術和非技術工人也可能由于其較低的勞動力成本而獲得收益。但農業部門一般很難分享經濟全球化的利益,加上相對較弱的收入分配和再分配政策,收入差距擴大就不可避免。
在受損的發展中國家,在經濟全球化進程加快之前的時期,其經濟發展速度就一直處于較低的水平,而在經濟全球化進程加快以后,其經濟雖然仍保持增長,但整體社會福利很難說在經濟全球化過程中得到了改善。即便如此,經濟全球化對其國內不同資本擁有者的收入影響也與其他國家類似,從而導致內部收入差距擴大。
經濟全球化下的中國收入分配:機遇和挑戰
經濟全球化是把“雙刃劍”,可能改善分配狀況,也可能導致嚴重的分配兩極化問題,而且國家對經濟和分配的調控力度在經濟全球化過程中有可能被削弱,因此合理建構勞動和分配政策體制非常必要。
最近20多年來,我國經濟高速增長,這既得益于改革,也得益于開放。特別是20世紀90年代以來,出口成為我國經濟增長的重要動力,在世界貿易排名中,我國由1989年的第十五位躍升到2002年的第五位。我國作為一個發展中國家,顯然是經濟全球化的受益者。從個人的角度看,勞動力的比較優勢是推動出口的重要動力,同時出口改變了我國經濟結構的特征,勞動密集型產業快速增長,帶動農村勞動力大規模外出打工,提高了農民的收入水平,使我國居民收入和分配得到雙重改善。我國居民普遍分享了對外開放的好處。
隨著加入WTO,我國參與經濟全球化的步伐加快,這不僅指貿易,而且包括投資、產業開
放、人才流動等一系列非歧視的經濟全球化規則的引入。從國家的角度看,我國參與經濟全球化利大于弊,而從分配的角度看,則是機遇和挑戰并存。機遇是多方面的:(1)我國具有勞動力的比較優勢,而且隨著經濟全球化的發展,這一優勢可能會進一步增強,從而有利于擴大就業,加快農村工業化、城鎮化的步伐;(2)由行業壟斷導致的收入差距將隨著市場化進程加快而被拉平;(3)宏觀要素配置和勞動力市場配置的機制趨于合理,過多的行政配置資源和勞動力市場分割狀況將得到改善;(4)加快非市場性的歧視政策的修正,形成平等的競爭機制。挑戰也來自多方面:(1)勞動力市場的分層化速度加快,高素質勞動力的收入增長快,低素質勞動者收入水平停滯,在產業調整中失業的可能性加大;(2)沿海和內地、發達和不發達地區的差距仍將拉大;(3)受世界經濟波動的影響加大;(4)產業保護等政府調節政策將受到限制,國際分工會加大就業結構的變動,引起摩擦失業。
經濟全球化有助于我國發揮比較優勢,改善就業和資源配置結構,拉動經濟增長,我國居民普遍受益。未來如何繼續發揮比較優勢,同時警惕和避免一些國家在經濟全球化過程中出現的分配兩極化,進而引起經濟動蕩,是一個值得研究的重要課題。
自從上個世紀九十年代以來,許多國家的國際貿易增長趨勢已經超越了自身生產經濟的增長趨勢,這給全球各個國家的對外貿易都帶來了不同水平的增長,包括我國為代表的發展中國家。以中國為首的發展中國家憑借著國際貿易的增長態勢得到了極大的發展,但是在宏觀經濟評價體系下仍然存在著許多不足。我國需要把握好全球化經濟發展帶來的基于,提升國際競爭力,也是走向國際上的必然選擇,更是國際貿易的需要。
一、經濟全球化進程中的中國國際貿易
在過去的二十年中,我國全面抓緊了全球化經濟發展的基于,提升改革和開放的速度,為國際貿易的帶來了極大的發展空間,成為了我國在經濟全球化發展大潮中的最大受益國。當前無論是我國的對外貿易總量還是國家外匯儲備和外貿利用數量,都已經處于世界領先水平,可以說我國在亞洲范圍內已經成為了經濟增長的領頭羊,在世界范圍內幫助亞洲經濟實現國際貿易的增長提供了不可或缺的力量。下圖展示了我國在近些年來的對外貿易走勢:
圖1 1978年-2010年我國貨物進出口情況
如今我國在國際貿易上的飛速發展已經開始逐漸改變了世界范圍內的利益格局,資源格局和市場格局,我國也將進一步在世界經濟范圍內發揮更加重要的作用。
二、經濟全球化背景下我國國際貿易的發展戰略
全球化的經濟環境和開放的政策為我國的對外貿易同時提供了機遇和挑戰,我國的國際貿易需要進一步擴大規模,深化產業結構的轉型升級,在對外貿易中也需要不斷地突破壁壘。只有這樣我國的國際貿易才有可能更加從容地應對好國際貿易市場的競爭與要求。
1.進一步擴大國際貿易
當前我們必須清醒地認識到我國的國際貿易在全世界的貿易格局中處于交底的產業地位,同時從事相關產業的都是勞動密集型的行業,局部地區的國民生產總值雖然具有較快的增長幅度,但是相對應的國民收入卻沒有得到增加。我國的國際貿易應當在傳統的產業基礎優勢上進一步擴大規模,提升自己的競爭實力,努力促進產業的轉型和升級,改善貿易條件,在一些知識和技術密集型的行業中進行滲透,縮小和發達國家之間的距離,這樣才能夠在國際貿易格局中處于更好的地位。同時我國也要處理好與發達國家之間的貿易關系,拓寬國際化貿易空間,擴大貿易規模,從大國逐步發展為強國。
2.深化產業結構調整
從我國的經濟實際出發,國際貿易的改革需要完善市場體質,宏觀調控體質和法律等等,推進改革中我國的國際貿易需要注意同時兼顧國內外的市場,發揮好兩房市場的共同作用。我國的經濟增長方式主要為數量增長,但是在當前卻受到了越來越多的制約,因此我國必須深化改革,在全球化的國際貿易格局中占據良好的位置。
3.打破貿易封鎖壁壘
為了更好地適應國際貿易的需要,全球許多國家都開始逐漸取消了國際貿易的相關稅金,因此在貿易壁壘上減少了大量的非關稅壁壘,早在2001年我國加入世界貿易組織開始,我國就規定了在15年以后擁有市場經濟地位,并且同時也承諾了如果我國能夠提供市場經濟的證明,那么就可以改變。我國可以利用加入世界貿易組織為機遇,以積極地態度和高效的工作加速經濟產業的升級發展,壯大傳統的優勢產業,提高自身的國際競爭力和規避風險能力。例如我國的廣東沿海地區可以申請電器市場,青島沿海地區可以申請飾品市場等等,這些方式都可以幫助我國形成在未來國際貿易中的優勢點。
4.適應國際貿易競爭
我國在參加全球化經濟競爭中的一個重要的目標就是按照市場經濟來建立和幫助具有國際化競爭力的跨國企業,但是隨著國際貿易的穩步推進,全球格局中逐漸出現了地區集團化的現象,同時一些國家的貿易保護主義的措施也加大了我國企業進軍國際市場的難度。
三、總結
總的來說,全球化是當今世界經濟發展的必然趨勢,我國要發展自己的國際貿易,在全球化的競爭環境中不能夠僅僅依靠自身的力量,一方面自身發展還不夠成熟,還需要更多的提升和進步,另一方面我國還在適應世界競爭的過程中,還需要利用國際競爭和經濟市場來進一步壯大自己的實力。中國的市場在國際貿易中也要注重和其它發展中國家一起形成集團,增強自身的國際競爭力,這也是國際貿易的發展需求,也是增強在世界競爭力的必由選擇。
一 .經濟全球化是非洲國際商法統一化與協調化的根本原因
正如經濟全球化勢不可擋一樣,法律的統一化與協調化運動是當今國際社會法律發展的一大趨勢,具有歷史的必然性,其成因是多方面的,而經濟全球化是其根本原因。 隨著經濟全球化進程的加速深入發展,各國間的聯系和交往日益頻繁,跨國民商事關系以前所未有的數量發生,國際經濟競爭日益激烈,各國為了吸納國際資金、技術和人員,無不在改善其國內法律環境,這樣就需要各國法律之間互相交流,互相借鑒,這有利于各國法律消除差異,趨向統一;而就整個國際社會而言,要謀求共同發展,保證國際社會正常的經濟貿易活動的安全,進一步推動國家經濟貿易交往的擴張和深化,則需要制定更多的國際條約來規范國際商事關系,努力建立起反映國際經濟新秩序的國際法律環境。法律的統一化與協調化正是在這一背景下應運而生的。
世界范圍內法律的統一化、協調化首先表現在民商法領域。經濟全球化意味著不同國家商人交易增多,為了降低交易風險,保障預期利益,就需要為商人之間的跨國交易設立規則,進而推動世界范圍內商法規則的統一。 因為“協調化的法律規則能降低交易成本,并因此促進國際貿易和商業的發展” 。數十年來,國際商法的統一化進程已取得快速發展,主要表現為: 商人通過自己的機構如國際商會等創設或統一了大量的商法規則; 各國通過國內立法制定出與多數國家相一致的法律規范,從而使商事法律規范趨向統一。
國際社會通過制定大量的調整有關國際商事關系的國際公約,推動了國際商法的統一化進程。
經濟全球化是歷史的必然,這就意味著,處于邊緣化狀態的非洲國家根本無法回避經濟全球化。 為應對經濟全球化的挑戰,非洲國家積極推進市場的聯合與擴大,而“市場的聯合總是與努力對有關金融和貿易方面的法律進行協調的活動相伴而行” 。非洲國家只有積極參與國際商法的統一化與協調化運動,才能最大限度地利用經濟全球化的潛在好處,減少經濟全球化的負面影響,進一步融入經濟全球化中,避免被進一步邊緣化的危險。
二.非洲國際商法統一化與協調化的直接原因
消除法律的多樣性,是非洲國際商法統一化與協調化的直接原因。法律的多樣性在非洲尤顯突出。非洲法律的多樣性體現在以下3個方面:
單一國家內部法律的多樣性。在一個非洲國家內部,不同地區實施不同的習慣法。在殖民時代,一些外國法被強加于非洲本土法中,且二者繼續存在。獨立后,許多非洲國家采用聯邦政體,使一國內部各地區具有依據本地情況進行立法的權力,而各地區的立法并不必然是統一的。
非洲國家之間法律的多樣性。伊斯蘭教在非洲廣大地區的傳播使伊斯蘭法對一些非洲國家的法律也產生巨大影響。此外,當今一些非洲國家的不同地區在歷史上曾被不同的國家占領,造成現在一些非洲國家的不同地區實施不同類型的法律。因此,可以從法律的角度把當代非洲國家分為普通法系國家、大陸法系國家及混合法系國家。它們之間的法律必然存在巨大的不同。3?非洲國家和其他大陸國家之間法律的多樣性。盡管非洲國家的大部分法律制度源于歐洲,但不能就此認為非洲國家的法律規則等同于它們所采用的歐洲國家的法律規則。即使法律制度同屬一個法系的不同國家,在處理同樣事情所適用的規則上也常存在很大差異。導致此種狀況的原因諸如:各國法律發展或改革的步伐不同,各國的社會文化因素對法律的影響有別;現在許多國家樂于從其他國家移植一些法律規則和概念,這些國家并非總和移植國同屬一個法系。非洲國家接受歐洲法后,歐洲國家法律的發展并非總在接受國中得到反映,而另一方面,非洲國家本身也經歷著內部的法律發展,這包括新的本土法的制定,對立法作出的新解釋,以及對其他國家法律的移植等。
經濟全球化是世界經濟發展中的一種客觀趨勢，它也是一種復雜的演化過程，它充滿著矛盾運動。從某種意義上說，它既反映了世界經濟的內在矛盾，又是這種矛盾運動的必然結果。因此，要更好地把握其規律，就必須對經濟全球化趨勢中的矛盾現象及其運動機制進行深入的探討。
一、經濟全球化趨勢中的矛盾現象
經濟全球化過程中的矛盾現象是多種多樣的，其中發揮主導作用并反映本質特征的主要是競爭與合作、開放與封閉、整合與分化以及有序與無序等基本矛盾。它們以不同的表現形式存在于經濟全球化的始終。
1.競爭與合作。經濟全球化進程中各行為主體是在有限空間、有限時間和有限資源的邊界條件下參與各種經濟活動的，當時空邊界和資源容量在最初階段可以相對滿足各自主體的基本需求時，它們就可能處于與外部相互作用和競爭關系較弱、自給自足的相對封閉狀態。但是，一旦各自的基本需求超出了時空和資源邊界的容量，它們為了爭得各自的生存與發展機會，向外擴展并相互展開競爭則是必然的，“全球化過程使競爭的作用從一種手段、一種經濟行動的特殊方法變成一種意識形態，變成了為了繼續生存以至于謀求霸權統治而積極追求的一個目標?！盵1](P4)這表明，競爭是世界經濟運行及經濟全球化進程的動力和活力之源。然而，所有主體所共處的空間和資源是以地球為其邊界的，而且由于不斷進化，不僅人類社會自身的關系結構日趨復雜，與自然生態系統的關系也更趨復雜。這種條件下，由于自發的競爭在推動經濟發展的同時，也經常引起國際的經濟沖突和世界系統的動蕩；不僅如此，還日益受到自然生態資源環境失衡的嚴重威脅。這就使它們在競爭的同時，又強烈地意識到對于許多共同面對的問題，只有通過合作并在努力實現共贏的情況下才可能得以解決，才可能有生存與發展得更好的出路。所以，它們又有著強烈的合作欲望和傾向，在不斷的博弈過程中采取合作的行為。這就是我們當今世界經濟既存在激烈的競爭，又努力尋求相互間合作的客觀現實。即“在一種意義上全球化被看作自由的全球范圍的合作；在另一種意義上則被看作暢通無阻的競爭?！盵2](P95)
2.開放與封閉。經濟全球化進程中，由于共處在同一個地球的時空、社會及自然生態系統內，各國和各經濟主體相互間形成了千絲萬縷的聯系和不可分割的依賴關系。因此，他們越來越意識到只有融入到世界經濟運行體系中，才可能使自身系統獲取不斷發展的動力與活力，才可能從世界經濟發展中獲取更大的收益。盡管融入此進程的主體有的是“先知先覺”，有的是“后知后覺”，甚至有的還是“不知不覺”。然而，隨著人類社會的演化，各國的經濟制度和各經濟主體在總體上是不斷地趨向自由和開放，如今這已逐步成為各自生存與發展的戰略。與此同時，交通、通訊手段的驚人進步和信息化的迅猛發展更是強化和加速了這一趨向。但是，各國、各經濟主體在某種方面和領域不斷開放的同時，面對日趨激烈的競爭，它們在另一些方面又在不斷強化自身的邊界和主權意識，力求增強自身系統的獨立性、穩定性和延續性，以保持自身系統質的存在和特征。特別是一些發展中國家在政治、經濟、文化等方面的“本土化”[3](P206-218)傾向就表現得更加明顯。而且，即使發達國家在高唱貿易自由化、要求別國開放市場的同時，往往采取合法、合理和創新手段進行貿易保護?！盵4](P23)這些實質上都反映出封閉性的傾向。此外，全球化競爭中形成的國家之間的區域合作組織及聯盟，企業組織間的兼并、聯合和戰略聯盟等，也都體現出開放與封閉的雙重特性。它們在體系內相互間表現出更加的開放性，而對于體系外則表現出體系邊界的相對封閉性。所以，這種雙重性既存在于同一個體，又存在于不同個體；在不同的條件下或針對不同的事物，就可能表現出不同的行為?？傊?，作為經濟系統單元，開放與封閉本身就是相對的，因為邊界標志著單元子系統的存在和個性，它是封閉的界限，又是開放的邊線。所以，每個經濟主體都會根據各自的利益自覺選擇開放與封閉的程度和方式。經濟全球化進程的曲折道路也正是這種矛盾作用的集中體現。
3.整合與分化。經濟全球化趨勢是一個不斷整合與不斷分化同時進行的過程。就整合來說，在經濟全球化進程中，它是通過自組織機制以“無形組織”和“有形組織”兩種方法進行的。首先，世界各層次經濟主體及各種經濟要素間通過自發、自主的行為，自組織地形成并擴展相互聯系、相互依賴的全球性經濟系統，這種方式與過程隨著世界市場的發展加速演進，這是“無形組織”的整合。同時，各經濟主體、特別是各國從自身的利益出發，為了減少系統帶來的不確定因素和風險，又自發地通過談判和協商在一定區域和全球范圍，不斷整合成具有一定約束力并能有效協調的有形組織和體系，這是有形組織的整合。特別是第二次世界大戰以來，這類區域性或全球性的經濟組織及形式不斷涌現，高潮迭起。比如，全球性的國際貨幣基金組織、世界貿易組織等，以及區域性的歐洲經濟聯盟、北美自由貿易區和亞太經合組織等先后形成的數十個這類經濟一體化組織，就是典型的例證。就分化來說，主要體現在主體層次的不斷分化、經濟因素及要素的不斷分化，和由此導致的系統結構層次的不斷分化，這些就如進化之樹不斷分化和展開。比如經濟全球化的參與者，最初是以國家為單一層次主體，以后逐步向上和向下分化為包括國家、跨國公司、國內企業，以及國際性的區域或全球經濟組織和機構等多層次主體，它們共同參與并影響著經濟全球化的機制和發展[4](P22)。與此同時，經濟領域也在逐步分化為貿易、生產、金融等各方面，并且它們又在各自的領域進一步不斷分化展開。正是如此，經濟全球化的構建和演進才不斷呈現多層次、多元化和多極性?？傊?，“在整個歷史上，整合與分化的動態相互影響伴隨著生長與發展的過程”[5](P137)。
4.有序與無序。經濟全球化的進程，一方面通過自組織和它組織過程的會聚和整合，使世界經濟體系不斷形成有序的層次結構和有序協調的經濟運行秩序，從而促使世界經濟的各個組成部分及相關因素依照一定的規律和秩序運行和演進。正如經濟全球化歷程中所表現出的那樣，全球各層次經濟主體及各類經濟要素相互間通過市場的自組織和政府及國際組織或機構的他組織，使得有序的結構和秩序從微觀到宏觀、從局部到整體、從外在到內在不斷擴展和深入。因此，經濟全球化進程的這種有序性既體現在時間上也體現在空間上；既體現在靜態上也體現在動態上；既體現在微觀上也體現在宏觀上。但另一方面，隨著經濟全球化進程從廣度和深度的擴展和分化，經濟的各部分、各層次、各領域間相互聯系與相互作用關系更加復雜；又由于各經濟主體的行為具有自發性和隨機多變性，隨著競爭的日趨激烈，特別是在非線性作用機制下，這些會使系統結構和運行狀態的不確定性、不穩定性不斷增加，因而時常會由于某個偶然局部失衡因素而導致整個系統的“蝴蝶效應”而產生金融或經濟危機。因此，經濟全球化進程中，各主體、各要素間相互結合與作用所導致的系統有序性與無序性并存是客觀存在的，世界經濟發展演化過程中有序的運行和危機的時而出現也充分說明了這一點。
二、經濟全球化趨勢中矛盾現象的原因
經濟全球化進程中的種種矛盾現象并非是偶然的，既有內在的根源，又有外在的影響。如果把它當作一個系統來看，它是各參與主體的微觀行為、它們間相互作用形成的自組織機制以及人類社會發展演化的必然結果。
首先，它是經濟全球化參與主體自主自利行為的必然結果。經濟全球化中不論是哪類、哪一層次的參與者，都是獨立的自主行為主體，都有各自的價值取向并謀求自身的利益。因此，各主體的行為和傾向必然是千差萬別的，而且即使同一個體，在不同的時刻和不同條件下也會有所不同。這就意味 著在微觀層次，無論是某一主體的個體行為和傾向，還是所有各類主體的群體行為和傾向，本身都存在著矛盾的兩重性。即它們的行為，不僅包含著競爭意識，也包含著合作的需要；既存在著對外的開放意愿，又存在著防外的封閉傾向；它既是有序之源，也是無序之因；既是整合的凝聚力，又是分化的推動力?？傊?，它是經濟全球化演進過程矛盾性的微觀基礎，也是所有各類矛盾性的根源所在。
其次，它是經濟全球化自組織演進內在機制的客觀要求。經濟全球化進程首先是根源于所有參與主體為謀取生存與發展機遇的自主自發行為相互作用的結果，“是由參與競爭的各種力量所決定的?！盵1](P8)也就是說，經濟全球化本質上是全球性經濟系統各要素相互作用自組織的演化過程。經濟全球化進程中的各種性質、特征、及運行機制都與此有直接的關系，自然它的矛盾運動也不例外。這是因為各類主體、各個要素相互組成不同類型的多元化和多層次的子系統，盡管這些子系統通過自組織過程形成更大、更高層次的有序結構系統，但它們作為子系統的行為及演化趨勢仍是各異的。它們在經濟活動中既競爭又合作、既開放又封閉的行為，通過相互作用促成整個系統不斷分化又不斷整合、不斷導致無序又不斷形成有序；從一種狀態到另一種狀態，從平衡——打破平衡——再到新的平衡而不斷轉化發展的。正是這種自組織的秩序和機制才使系統更具有不斷進化的活力和動力。因此，經濟全球化進程中的矛盾運動，既是其內在自組織機制運行過程的體現和結果，也是其內在自組織機制運行的客觀要求。
第三，它是人類社會進化的客觀規律。經濟全球化進程中存在的“競爭與合作”、“開放與封閉”、“分化與整合”、以及“有序與無序”等矛盾現象，表面上看僅僅是世界經濟系統內在矛盾和內在運行機制的反應，但從更廣、更深的意義上去認識，它們是人類社會這個更大系統演進客觀規律的反映。經濟全球化是世界經濟系統在一定階段演化的表現，而世界經濟系統進化又是一定階段人類社會系統進化的一個方面或組成部分。所以，經濟全球化“一直是人類生存狀態不可或缺的一部分，因為展現在所有這些領域的動力都是長期的過程。它們涉及人類的基本需要，即全球化的動力產生與人們擴大它們自己創造的秩序范圍，以便為它們的福祉增加貨物、服務和觀念的需要。因此貫穿于整個人類歷史?！盵3](P212)也就是說，人類社會的各個方面構成經濟全球化進程的大環境，經濟全球化中主體的行為必須自覺適應這個環境，隨其變化而變化。這就意味著人類社會的演化機制和規律，影響并制約著經濟全球化中主體的行為、相互作用的機制、乃至整個進程?？茖W的理論及歷史進化的過程已清楚表明，以上分析的種種矛盾運動，本身就始終存在于人類社會發展演化的歷史過程中，它們實質上是人類社會乃至自然生態系統運行及演化的客觀規律。因此，世界經濟系統的演化以及經濟全球化進程也必然遵循和體現這一客觀規律。
通過分析經濟全球化趨勢中矛盾運動的深層根源，我們可以得出結論：這種矛盾運動具有客觀性和必然性，它是經濟全球化演進的本質特征，它伴隨存在于經濟全球化進程的始終。
三、經濟全球化趨勢中矛盾運動的發展
從經濟全球化趨勢中的矛盾現象及其原因的分析可以看出，這些矛盾及其運動產生于經濟全球化進程中各主體的微觀自主行為，運行及演進的宏觀自組織機制，以及所處人類社會這個更大系統的歷史演進客觀規律的約束。所以，它是客觀的存在和必然的規律，是不依人的意志為轉移的。因此，這些矛盾運動的發展也將按照自身的演化軌跡和規律進行下去。但矛盾的某一方面成為主流趨勢或具有主導地位是在轉化和發展的，這將在很大程度上決定著今后矛盾運動的發展方向以及經濟全球化進程的演化趨勢。
1.競爭與合作的矛盾運動中，合作將逐步取代競爭成為主流。在經濟全球化進程的各階段，過去競爭一直處于主導的方面，決定著進程的特征和性質。但合作因素也隨著不斷在增強，它與競爭的相對地位在不斷發展著轉化。特別是在人類社會面對地球資源迅速減少、生態環境日益惡化、經濟沖突導致的系統風險日趨增大等各種威脅不斷加劇的情況下，要實現各經濟主體自身及整個人類社會的可持續發展，經濟活動中加強合作、實現共贏是今后必然的選擇?！耙粋€有效的、開放的市場體系需要在各民族之間建立一個協調合作的全球框架，……只有通過把各種不同范疇內的許多社會——經濟網絡緊密地結合起來，使他們以共同目標為取向，人們才能比較現實的希望實現社會公正、經濟效率、生態的持續發展以及政治民主，從而避免一場（經濟、宗教、政治或倫理的）全球自我爆炸的危險?！盵1](P11)因此，競爭與合作在今后雖然仍將并存，但合作的傾向和行為將更趨強烈，最終將取代競爭占據矛盾的主導地位而成為主流，這必將成為競爭與合作這一矛盾運動的發展趨勢。
2.開放與封閉的矛盾運動中，開放將繼續保持其主流趨勢。在經濟全球化的歷程中，開始階段是封閉傾向占據主導，開放因素卻是微弱的和受支配的，隨著進程的發展，開放與封閉因素此消彼長，封閉傾向在不斷減弱，而開放傾向卻在不斷增強。發展到現在，開放已成為當今世界經濟活動的主流。盡管兩者在政治、經濟與軍事形勢出現大的動蕩時經常會發生相反的變化，一些經濟主體會依據暫時的形勢更強調封閉性。比如在幾次世界性的戰爭、經濟危機、以及政治冷戰時期，各國各經濟體制間的封閉與割據就曾相當嚴重。但不管經濟全球化演進道路如何曲折，開放相對于封閉不斷增強的發展趨勢并沒有改變。如今，開放已逐步成為這對矛盾運動的主要方面和主流趨勢，這一發展趨勢在今后也不會改變。
3.整合與分化的矛盾運動中，整合將逐步成為今后的主流趨勢。經濟全球化的歷史進程中，雖然分化與整合的矛盾運動隨著進程演化一直在延續，“但是這兩種相反的趨勢并非總是和必然平衡的：在發展的各個階段，一種趨勢或另一種趨勢往往會占上風?！盵5](P137)特別是整合將會隨著這種進程成為主流趨勢，決定這一矛盾運動的發展。因為，經濟全球化進程中分化過程更多的是自發自組織過程；而整合過程，由于經濟活動中人類社會處于生存與發展的需要，除了自發形成“無形組織”的整合外，各國各層次經濟主體通過自身組織擴展和聯合形成更大、更高層次的組織，從而使有形組織形式的整合過程也愈加明顯地增強。具有表現在，國家主體間的區域經濟一體化、全球經濟一體化這種整合過程，已成為當代世界經濟演化中的一種潮流；同樣，在企業經濟主體這一層次，“我們可以把工業化社會過去200年的歷史理解為：隨著大型組織不斷從先進技術中獲得優勢，我們設計大型組織的能力的提高，我們已經極大地拓展了組織存在的空間，在這個空間中組織比市場更為有效。這個結論既適用于政府組織也適用于商業組織，因為后者遵循的是類似的設計發展軌跡?！盵6](P59)所以，這種有形組織的整合過程今后還將得到更大發展，整合過程也將容納并決定著分化，主導著這一矛盾運動以及經濟全球化的趨勢。這是人類社會可持續發展的客觀要求。
4.有序與無序矛盾運動中，有序化是主流趨勢。經濟全球化演進中，有序與無序始終處于對立轉化、相輔相成的運動過程。盡管隨著經濟全球化的演進，世界經濟系統的結構層次更趨復雜多變，不穩定性乃至無序性也在增加，這是客觀現實。但是，各類主體乃至人類社會是理性的，他們為了自身的可持續發展，會不斷做出相互合作、不斷形成與擴展各層次組織、更加開放和協調以促成一體化過程等各種努力，這些都會促使這個系統朝著有利于人類發展目標的要求有序運行和有序演化。因此，經濟全球化的有序與無序矛盾運動中，有序化作為主導方面和主流趨勢，過去和現在是如此，今后仍將如此，這是人類社會進化的歷史規律。
綜上所述，我們必須全面正確地認識經濟全球化中矛盾運動的客觀必然性，使我們能以積極的態度正視和面對這一現象；我們還必須全面正確地認識這些矛盾運動的客觀規律性，使我們能以科學的態度遵循和把握矛盾運動的內在機制與特征；我們必須深刻地認識這些矛盾運動的復雜性，使我們能以系統演化的觀點和方法，不斷探求和應對經濟全球化進程中種種復雜多變的不確定、不穩定因素，從而趨利避害，努力尋求各主體及人類社會可持續發展的更佳途徑。
20世紀90年代以來，以信息技術革命為主要標志的新技術革命大大促進了世界生產力的發展，使生產力發生了某種質變。根據摩爾法則，信息技術革命使集成電路的集成度每18個月翻一番，每一代新產品（主要指“新芯片”）的生產成本降低一半。信息產業創造的產值會呈幾何級數增長。這不但會帶動經濟的高速增長，而且會降低失業率和通貨膨脹率。近十多年來，美國經濟發展“一高兩低”的實踐證明了其正確性。自1991年3月以來，美國經濟在總數已達7萬億美元的龐大基數上，連續123個月平均經濟增長率為4%、平均失業率為4%、平均通貨膨脹率為2%，創造了世界奇跡。
信息技術革命及其帶來的世界生產力的質變促進了經濟全球化的發展，使經濟全球化產生了一系列新特征。信息技術革命的蓬勃發展不僅為經濟全球化提供了強大的物質基礎和手段，而且造就了全球經濟最具活力的新增長點。信息產業已經成為全球經濟的主導產業。信息產業的優先快速增長會帶動全球經濟的發展，為經濟全球化增添新動力。信息技術及其產業的迅猛發展產生了互聯網?；ヂ摼W特別是國際互聯網的產生和發展使信息的生產、傳播和利用日益擴散到全球范圍。地球上任何一個角落的人瞬間就可以與全世界任何其他地方的人進行溝通和交流；鼠標一點，就可獲取幾千里甚至幾萬里以外的信息，從而打破了時間和空間對經濟活動的限制，使地球變成了真正的“地球村”。這就大大加快了經濟全球化的發展，提高了經濟全球化的質量和水平。世界資本市場的資本金借助國際互聯網能以“光的速度”從地球的一方轉到另一方，國際資本可以迅速流入一個國家或地區，也可以迅速從一個國家或地區流出，這就加快了國際金融的全球化進程。當前，全球流動資本已達8.2萬億美元，全球證券市值高達29萬億美元。信息傳播全球化和金融資本在全球的迅速流動使國際貿易領域掀起了一場新革命，電子商務就是這場新革命的優秀成果。人們坐在電腦屏幕前，就可以進入各種商店，銷售或購買商品。經濟全球化的主體——跨國公司的領導者坐在辦公室里，利用國際互聯網管理、組織、協調分布在世界各地的子公司和分支機構。小規模廠商也可利用互聯網向遙遠的市場提供商品和服務。這就足以說明，信息化、數字化、網絡化已經成為當代經濟全球化的新特征。
信息化、數字化、網絡化使各國各地區各大洲都處于一個聯系緊密的生產、商貿、信息和通訊網絡之中，迅速消除著經濟的區域性，促使資本重新組合，“流動空間”正在取代“地域空間”。換言之，地域正在被網絡取代，網絡不再對應于某一具體區域，而是被納入世界市場之中，不再受任何國家的政治限制。政治空間和經濟空間在歷史上第一次開始分離。這種分離與跨國公司、國際資本、國際組織（如世界貿易組織、國際貨幣基金組織、國際復興與開發銀行等）等日益擴大和強化的活動聯系在一起，使各國經濟政策和法規越來越受制于外部世界的框架條件即國際通行規則和國際慣例，迅速融于經濟全球化的洪流中。在新的經濟全球化巨大洪流中，經濟國際化和企業經營國際化不僅規模迅速擴張，而且質量也日益提高。國際化的內容不僅包括商品、資本、勞動力等，而且包括信息、知識、技能與制造技術等。國際直接投資方式日趨多樣化，影響越來越大，掀起了大規模資本流動浪潮。
對于生產力質變導致的世界經濟全球化的新特征，專家學者有不同的認識。有人甚至否認這一事實的存在，認為這是某些經濟理論工作者和媒體的有意炒作。然而，不管某些人承認不承認，這是客觀事實，是不以人的意志為轉移的客觀存在。對于發展中國家來說，認識世界生產力的巨大變化、把握經濟全球化的新特征特別重要。因為只有這樣，才能順應經濟全球化的歷史潮流，自覺地發展高科技及其產業，不斷提高生產力水平、綜合國力和人民群眾的物質文化生活水平。
生產關系的巨變與經濟全球化的本質
有人認為，經濟全球化的本質是資本主義生產關系的全球化，主要是美國生產關系的全球化。這種觀點值得商榷。筆者認為，從生產關系角度看，經濟全球化本質上是全球經濟的市場化，市場化把全球各國、各類經濟緊密地聯系在一起。
經濟國際化是經濟全球化的基礎。經濟全球化是經濟國際化向全球經濟縱深發展、進入高級階段的產物，是經濟國際化的高級表現形式。追根溯源，經濟國際化是資本主義生產關系的產物。經濟國際化于19世紀產生于歐美資本主義國家。由于資本主義生產關系的鞏固和發展，無限擴大的生產經營能力，沖破國界開拓世界市場，“使一切國家的生產和消費都成為世界性的了?！I所加工的，已經不是本地的原料，而是來自極其遙遠的地區的原料；它們的產品不僅供本國消費，而且同時供世界各地消費。舊的、靠國產品來滿足的需要，被新的、要靠極其遙遠的國家和地區的產品來滿足的需要所代替了。過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態，被各民族的、各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了”。生產經營者“奔走于全球各地”，“到處落戶，到處創業，到處建立聯系”（注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第254～255頁．）。這是馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中對經濟國際化的精辟論述。但是，隨著世界科技的進步和商品經濟的發展，經濟國際化的范圍越來越廣、形式越來越多、內容越來越豐富、規模越來越大。近40多年來，特別是20世紀80年代以來，一些發展中國家、新興工業化國家、社會主義國家都紛紛擴大對外開放，實施經濟國際化戰略。經濟國際化由資本主義國家壟斷的局面早巳被打破，它不再受國家的生產關系、社會形態、政治制度、文化差異、國土面積大小的限制，成為世界經濟發展的一股潮流，即經濟國際化已發展為經濟全球化。
在當今世界，商品、資本、服務、技術、信息、人才超越國界，在全球范圍內大規?？焖倭鲃?，實現世界資源的優化配置。哪里環境好、回報率高，資源就向哪里流動，誰也阻擋不住。資源的流動要靠市場。市場背后是人與人之間的關系，是商品和服務交換關系的總和，是不同生產資料所有者之間的生產關系。因此，從生產關系角度看，經濟全球化本質上是全球經濟市場化。目前，世界上幾乎所有國家和地區都在發展市場經濟，都在開拓國際市場。市場化使世界所有國家和地區經濟逐步融合，使跨國商品與生產要素在全球流動的規模不斷擴大，速度不斷加快，形式日趨多樣化，使世界各國（地區）經濟的相互依賴性越來越強，最終形成互相依存、緊密聯系的有機統一體，產生牽一發而動全身的效應。沒有市場化就沒有經濟全球化，市場化是經濟全球化的本質特征。
有市場就有競爭。全球經濟的市場化使全球性競爭更加激烈、更加復雜。思想理念競爭、制度競爭、機制競爭、政策競爭和產品競爭、技術競爭、資本競爭、人才競爭交織在一起，使競爭呈立體化趨勢。競爭的基礎和中心環節是企業。企業之間的競爭特別是跨國公司之間的全方位激烈競爭促進了全球勞動生產率的提高和世界經濟的增長，使經濟全球化不斷上新臺階。日趨激烈的競爭有可能激化企業與企業之間、國家與國家之間的矛盾，這就更需要各大企業之間、各國政府之間加強合作，更需要國際機構發揮越來越多的協調作用?，F在各種國際組織，特別是國際經濟組織越來越多，區域化、一體化經濟機構也越來越多。例如WTO、IMF、OPEC、APEC等，其國際政策協調越來越重要，這也是經濟全球化發展的結果。各主權國家應積極參與國際組織的活動。中國加入WTO，積極參加APEC的活動，適應了這一要求。
作為經濟全球化主體的跨國公司，為了在日趨激烈的競爭中立于不敗之地，紛紛結盟。20世紀90年代以來，一些原來曾是競爭對手的跨國公司結成聯盟，以對付新的競爭對手。如美國IBM公司與德國西門子公司合作開發電腦記憶芯片，美國克萊斯勒汽車公司與歐洲第二大汽車廠商菲亞特公司相互成為對方的銷售，歐洲跨國公司每年締結的合作協定成倍增加，許多中小跨國公司聯合起來，共同對付競爭對手。在發展中國家，跨國公司之間的結盟也日趨活躍。目前，跨國公司廣泛結盟已成為企業經營國際化的一個突出特點，反映丁跨國公司發展的一種新趨勢。在跨國公司廣泛結盟的同時，全球跨國并購如火如荼。據聯合國貿發會議《2001年世界投資報告》測算，在過去10年里，跨國公司的全球跨國并購增加了4倍。其中，美國、歐盟的企業跨國并購最為迅猛，電信、醫藥和化工產業是主力軍。全球跨國并購使一個個實力強大的跨國公司應運而生，因而跨國公司之間的競爭也越來越激烈。實力雄厚的跨國公司憑借最先進的技術進行的競爭稱之為“超強競爭”?！俺瑥姼偁帯钡娘@著特點之一就是，誰最大膽、最迅速地打破舊秩序，誰就能獲勝。用迅速大膽的行動打亂競爭對手的心態和陣腳成為獲取市場份額、提高利潤總額的重要途徑。對手越茫然不知所措，“超強競爭者”就越有時間在對手明白過來或作出反應之前賺錢?！俺瑥姼偁幷摺敝饕趯κ痔幱隗@愕莫名或陷于癱瘓的時間內保持其優勢。當對手明白過來并作出反應時，“超強競爭者”原有的優勢就可能喪失?！俺瑥姼偁帯钡娜找婕觿∑仁垢偁幐鞣讲捎米钕冗M的技術、實行最科學的管理、利用最佳手段降低成本提高產品和服務質量，從而為經濟全球化增添了巨大的新動力。
經濟全球化與世界經濟發展不平衡
世界上沒有絕對的平衡，不平衡發展是事物發展的一般規律。世界經濟的發展史就是一部“不平衡—相對平衡—新的不平衡—新的相對平衡”的互動史。每一個周期從不平衡走向相對平衡，都使世界經濟的生產力水平上一個新臺階，使世界經濟的規模和質量產生一次新飛躍。近十幾年來，全球生產力和生產關系的發展及其矛盾運動，促進了經濟全球化的發展和多方面質變。整個世界的經濟技術水平大大提高，創造的物質財富大大增多?！耙粋€由民族國家組成的世界正讓位于一個由全球參與者構建的世界經濟?！保ㄗⅲ和趿?、楊雪冬：《全球化與世界》，中央編譯出版社1998年版，第12頁。）這是不以人的意志為轉移的客觀現實，任何國家、組織和個人都無法回避。但是，收益分配的不公在加劇，信息技術的“數字鴻溝”在加深，可持續發展受到日益嚴重的威脅，世界經濟發展的不平衡在加劇。
經濟全球化進程中的收益分配不公的加劇，擴大了發達國家和發展中國家的不平衡。據世界銀行《2000/2001年世界發展報告》統計，全世界20個最富裕國家的人均收入是20個最窮國家人均收入的37倍，而40年前僅18倍；世界最富的20%的人口的人均收入為最窮的20%的人口的98倍，而40年前僅30倍。不少發展中國家在世界物質財富不斷增加的歷程中，卻更加相對貧困，有的國家陷入極端貧困。在全球經濟市場化的大趨勢下，世界資源的配置和收益分配主要靠市場機制，而市場機制所關心的是“利潤最大化”，不是“社會公平”。收益分配多寡的要素排列順序是先資本、技術和知識，后土地、資源和勞動。發達國家掌握著龐大的資本、壟斷著高新技術和新知識，必然獲得巨大收益，發展中國家只能靠廉價的土地、資源和勞動獲得微薄的收益。這是收益分配嚴重失衡、收入差距拉大的根本原因。世界新制度學派代表人物之一、瑞典經濟學家繆爾達爾在他的《經濟理論與不發達地區》一書中，提出了“循環和積累的因果原理”，以新的視角解釋了地區間、國家間收益分配失衡問題。他認為，經濟發展水平的差距造成了發達國家和發展中國家之間的不平等，而不平等又進一步加劇了經濟發展水平的差距。不平等和水平差距是相互影響、互為因果的，并且有積累性。地區間和國家間特別是發達國家和發展中國家之間經濟發展的巨大差距就是由這種“循環和積累的因果關系”造成的。在國際貿易中，完全靠市場的力量無法擺脫這種“循環和積累”，只會擴大差距。發達國家經濟實力雄厚，科技水平高，管理先進，產品技術含量高、質量好、附加值高、競爭力強，發展中國家很難在競爭中獲勝。在進行自由貿易時，發達國家依靠巨大的競爭力搶占和擴大國際市場，獲取高額利潤，從而帶動國民經濟和其他事業的發展，進而形成向上的、越來越強的“循環和積累”。而發展中國家經濟技術落后，企業和產品缺乏競爭力，在日趨激烈的國際競爭中，市場不斷被擠占，工農業生產逐漸衰落，從而形成經濟發展下降的、越來越弱的“循環和積累”。經濟全球化擴大了市場機制“優勝劣汰、扶強抑弱”的作用，必然導致收益分配的嚴重不公和經濟發展的巨大不平衡。
不同市場經濟模式的競爭同時也擴大了發達國家之間的不平衡。在經濟全球化蓬勃發展的當今世界，發達國家之間的競爭是相同制度下不同市場經濟模式之間的競爭，主要是美國式的自由市場經濟、日本式的政府主導型市場經濟、德國式的社會市場經濟之間的競爭。美國經濟是典型的自由市場經濟，它強調遵循客觀經濟規律，自由競爭、自由貿易和自由放任，讓市場機制充分發揮作用，以達到充分就業和資源優化配置，實現利潤最大化；它強調個人自由、個人發明、個人創造、個人價值的重要性，鼓勵創造、發明和創新；它強調個人利益高于集體利益，個人財產神圣不可侵犯。所以，這種模式充滿生機和活力、創造性和創新性。以日本為代表的政府主導型市場經濟和以德國為代表的社會市場經濟模式則強調政府對經濟的干預與調控，主張實行混合市場經濟體制——國有經濟與私有企業并存，政府調控與 自由競爭相互補充，效率與公平兼顧，自由貿易與保護貿易相輔相成。尤其是日本，政府通過產業政策和經濟計劃對經濟活動、企業決策進行誘導和干預，依靠財政、金融、稅收等經濟手段進行宏觀調控，通過官民協商、政企交流扶持財團發展；強調工人個人利益與企業集體利益乃至國家利益相結合，強調個人利益服從集體利益、國家利益，國家利益高于一切利益。20世紀90年代以來，在世界經濟趨于市場化、自由化的條件下，美國式的自由市場經濟模式處于優勢地位，其經濟保持了持續穩定增長。而強調政府主導和調控的國家包括西歐國家、日本等國則長期處于經濟低迷狀態。美國模式的創新性使其搶占了高新技術特別是信息技術的制高點，高新技術產業特別是信息產業大發展，從而拉大了與日本和許多歐美國家高技術和經濟增長的差距，連續數年雄居國際競爭力排名之首，日本等國的位置則大大后移。據世界銀行《2000/2001年世界發展報告》測算，美國GDP的年均增長率從20世紀30年代的3%提高到90年代的4%；同期，日本GDP的年均增長率從4%降到1.4%，歐盟15國中荷蘭、丹麥、芬蘭、瑞典的GDP增長率有所提高，而德、法、英、意等國都在下降。這使發達國家之間經濟的不平衡加劇。
發展中國家的情況比較復雜，有處于社會主義初級階段的發展中國家，如中國；有處于轉軌時期的發展中國家，如東歐諸國；有走資本主義道路的發展中國家，如東南亞國家、拉美國家等，它們都堅定地發展市場經濟，建設市場經濟體制。但它們的市場經濟模式不同，改革開放的政策各異，因而經濟發展的不平衡也在加劇。中國、印度、智利、韓國等國經濟增長速度較快，菲律賓、巴基斯坦、阿根廷、非洲國家、東歐一些國家經濟增長緩慢，有的國家還呈現負增長，因而差距在不斷拉大。
世界經濟不平衡的加劇引發了一股又一股的反全球化運動。參加反全球化運動的成分比較復雜，其中有反對資本主義剝削的成分，反映了發展中國家人民特別是工人階級的愿望，這對于改善貧富差距擴大的不合理、不公平狀況有一定促進作用。但要真正改變世界范圍內的分配不公和經濟發展不平衡狀況，主要應靠發展中國家順應經濟全球化的發展趨勢，制定和實施科學合理的戰略和策略，促進自身經濟的發展。
我國應有條件地參與經濟全球化
經濟全球化的蓬勃發展和質變是世界范圍內生產力和生產關系發展及矛盾運動作用的必然結果，是不以人的意志為轉移的客觀存在。我國必須遵循客觀規律，順應歷史潮流，積極參與。如果我國不參與經濟全球化，就會受到規律的懲罰，斷送改革開放的成果。經濟全球化帶來的社會分配不公及其發展不平衡的加劇說明了經濟全球化的相對性、有限性和多樣性。如果我國五條件地參與經濟全球化，就可能受制于人，損害國家和人民的利益，同樣會斷送改革開放的成果。據此，我國必須有條件地參與經濟全球化，制定和實施科學的戰略和策略，趨利避害，利用國際市場和國際資源發展自己。
（一）深化改革，提高國際競爭力。參與經濟全球化，必然參與日趨激烈復雜的國際競爭。國際競爭主要是綜合國力的競爭。企業是國際市場競爭的重要主體。與發達國家比，我國的綜合國力還比較弱，與世界上的大跨國公司比，我國企業的競爭力還不強。因此，在今后一個相當長的歷史時期內，我國必須把增強綜合國力、提高企業競爭力作為主要戰略任務來抓。其中，在國家層次上，主要是盡快轉變政府職能，健全法制，完善市場經濟體制，促進市場經濟的成熟，為企業創造良好的生存和發展環境；同時，還應進一步實施“科教興國”戰略，大力發展高新技術及其產業，促進經濟和社會的信息化，為企業科技進步奠定穩固的基礎。在企業層次上，主要是建立和完善現代企業制度，搞好信息化建設、經營管理和科技進步，提高企業的創新能力、應變能力和核心競爭力，目標是創建一批實力強大的跨國公司，依靠跨國公司參與國際競爭。
（二）全面創新，不斷提高經濟國際化的質量。實施經濟國際化戰略是參與經濟全球化的重要舉措。我國許多省市和行業都已制定和實施經濟國際化戰略，成效顯著。今后，應堅持全面創新，不斷提高經濟國際化的質量。觀念創新是全面創新的先導，面對信息技術革命和經濟全球化的機遇和挑戰，必須不斷學習，更新觀念。不但企業應樹立全新的觀念，而且政府也應樹立全新的觀念。制度創新是全面創新的基礎和前提。抓制度創新，重點抓好宏觀制度創新和企業制度創新兩個方面，既要符合中國實際，又要符合國際通行規則和國際慣例。管理創新是全面創新的靈魂，是宏觀經濟和微觀經濟的永恒課題，必須實行科學管理、全面管理，不斷提高管理的水平和層次。技術創新是全面創新的核心和內動力，必須建立健全合理機制，搞好技術開發、技術應用和技術擴散。產品創新是全面創新的載體，是競爭力的外在表現，必須不斷改造傳統產品，研究開發新產品，培育和宣傳名牌產品，依靠名牌打天下。市場創新是全面創新的歸宿，必須確立自身的科學創新模式，實現從適應市場到創造市場的轉變。
（三）積極參加國際經濟合作。經濟全球化的新特點和新趨勢意味著國際分工更細，更細的分工要求更緊密的合作。我國已經成為WTO正式成員，應遵循WTO的法律框架和基本原則，與WTO其他成員加強經濟合作。在合作中競爭，在競爭中合作。
（四）牢牢把握對外開放的主動權。參與經濟全球化，必須不斷擴大對外開放。對外開放是我國的基本國策，必須認真貫徹實施。但是，我們必須牢牢把握對外開放的主動權，不斷提高對外開放的質量和水平，降低對外依賴程度。最主要的是做好兩項工作：一是學會靈活運用經濟全球化的規則特別是WTO的基本原則和有關條款，發展和保護自己；二是遵循國際通行規則和市場經濟規律，不斷深化改革，建立符合國際規范的經濟貿易體制和靈活高效的宏觀經濟管理機制，卓有成效地化解和消除經濟全球化的負面影響。
（五）保證經濟安全，維護國家主權。經濟全球化從許多方面損蝕著國家經濟主權，給諸多國家帶來了經濟安全問題。特別是信息傳播全球化的發展使傳統的國家觀念和主權觀念受到了巨大沖擊，信息戰愈演愈烈，直接危害著國家安全和經濟主權。經濟主權是國家對本國經濟所擁有的最高領導權和決策權，是對國家經濟利益的最高權力。而國家經濟利益又是國家安全的核心。所謂保證經濟安全，實際上就是保證國家經濟利益和人民群眾利益不受侵害，保證國民經濟正常有序運行。國家主權問題不容討論，國家主權不允許任何國家、任何集團、任何個人侵犯；國家安全和國家主權緊密相連，不允許受侵害。我們必須制定和實施科學完善的國家經濟安全戰略和策略，切實保證國家經濟安全，維護國家主權。
（六）努力發展科教事業，積極培養優秀人才。國際競爭的實質是科學技術的競爭，歸根結底是人才的競爭。誰擁有高素質的人才、控制高新技術的制高點，誰就能把握經濟全球化的主動權，在日趨激烈的競爭中越戰越強。經濟全球化中的不平衡，主要是科學技術和人才的不平衡。貧富差距、強弱差距，主要是科技和人才的差距。因此，我國應對經濟全球化的最根本的策略是繼續實施“科教興國”戰略，努力發展科技特別是高科技事業，用高新技術改造傳統產業，提高國民經濟的整體素質。努力發展教育事業，積極培養各級各類優秀人才。培養人才周期較長，難以滿足當前的急需，因此，在積極培養人才的同時，還應積極從國外招聘高層次的復合型人才，為我國的現代化建設服務。比培養和招聘人才更重要的是使用人才，應深化改革，強化競爭機制，健全激勵機制 ，創造有利于人力資源全面發展的良好氛圍，才能用好人才、留住人才。
20世紀80年代以來，經濟全球化再次成為支配世界發展的新趨勢。這次經濟全球化無論在發展的深度和廣度上，還是在推進速度上都超越了以往。本輪經濟全球化與早期的經濟全球化最重要的區別之一，就是建起一套對全球市場開放的國際經貿規則體系：包括WTO的多邊經貿規則體系，IMF和世界銀行主導的金融開放與援助發展的全球規則體系，以及區域經濟一體化組織建立的跨境制度規則體系。其意義在于：這是人類歷史上第一次通過國際經濟組織、區域經濟一體化組織初步建立全球（地區）通行的國際市場規則和行為規范。
本輪經濟全球化的另一個特點是，發展市場經濟成為各國經貿聯系的共同基礎。從全球范圍內看，隨著東歐劇變和蘇聯解體，中亞、中東歐等國家開始了由計劃經濟向市場經濟的體制轉型；發展中國家通過對戰后經濟發展經驗的反思，開始了由國家動員和配置資源以啟動發展的體制轉向了以市場為基礎的體制改革；即使是發達的市場經濟國家，為贏得全球競爭優勢，也開始對各自長期實施的市場管制、干預和保護體制進行體制結構調整。正由于世界各國對發展市場經濟、加快市場化改革達成了廣泛的共識，經濟全球化才可能得以順利發展。
和平與發展依然是當代經濟全球化進程中的兩大主題。在維護世界和平方面，現有的以國際組織、多邊協定、非政府組織和地區組織構成的國際體系，長期以來一直是維護世界和平的基礎。但冷戰后形成的一霸多強的國際格局，使和平的國際環境存在著諸多的不確定性?！?·11”事件之后，反對國際恐怖主義成為一項主要議題，使全球多極化發展，加強國際合作出現了新的轉機。在促進全球發展方面，冷戰結束后，舊的國際經濟，秩序已明顯不適應全球化發展的需要。要重建國際經濟新秩序，就必須建立全球權利和義務相平衡的約束機制（制約以實力替代規則和不遵守規則等問題），就必須確定危機發生時的全球調整責任和解決機制（全球預防危機的政策協調等問題），就必須管理和協調全球化發展中的不平衡、不穩定增長問題（全球的宏觀調控），就必須建立促進發展和保護弱者利益的再調節機制等問題。這就需要建立一套新的全球經濟協調體系。如果這些問題得不到及早解決，一旦各種矛盾交織激化到一定程度，全球化進程仍可能會出現逆轉和倒退。
目前的主要問題之一是，誰來主導國際規則的制定。過去全球利益矛盾的激化往往導致武力和戰爭。隨著人類社會的進步，當今的全球利益矛盾和沖突應更多采取談判與協商的方式加以解決。即使如此，當今的全球市場機制和規則，并不能有效解決全球貧富差距擴大的問題，不能有效解決對發展中國家的經濟技術援助和國際合作問題；也不能有效解決全球發展機制中的政策協調問題。如果全球貧富不均的“馬太效應”日益擴大，被邊緣化的國家、組織及弱勢群體勢必將成為經濟發展不穩定的一個主要根源。因此，在當代經濟全球化進程中，一方面要逐漸形成一套國際通行的市場開放規則和規范，另一方面在新規則制定時應充分考慮廣大發展中國家的根本利益，同時制約用實力謄代規則的不良傾向。中國入世后，將在這兩個方面對經濟全球化的制度建設和新規則制定做出貢獻。
二、經濟全球化對世界現有體制的新挑戰
經濟全球化的核心是全球開放，這就必然加劇全球競爭，改變現有的國際分工和交換格局，形成對世界各國現有體制的激烈沖擊。這種沖擊和影響是全面、深刻的。它不僅要求世界各國進一步降低關稅、取消非關稅措施和開放市場，而且市場開放的范圍從傳統的貨物市場擴大到服務市場、農產品市場、知識產權市場、金融市場、電信市場以及各類要素市場，最終實現全方位的市場開放；不僅要求有開放的市場經濟體制以便利生產要素的自由流動，而且要求各國經濟的微觀基礎和財產結構對外開放，以適應企業跨國并購，建立全球生產和經營網絡的需要；不僅要求開放貿易、投資和生產等經營性活動，而且要求開放各國的交通運輸基礎設施、通訊和金融基礎設施，以適應IT革命、物流革命、組織管理革命以及推行全球供應鏈管理的發展需要。同時，經濟全球化還要求政府的宏觀經濟管理體制必須是開放透明的，實行非歧視原則，并接受國際監督。在經濟全球化環境中，各國的宏觀經濟調控體制正面臨著重大挑戰。
在經濟全球化環境中，綜合國力的較量已取代軍備競賽成為國際競爭的主要內容。發展先進生產力和增強國際競爭力，已成為各國經濟發展的首要目標。這就要求世界各國的財稅體制、投融資體制、貿易體制、科技教育體制進行相應的改革和調整，形成改善供給效率，挖掘增長潛力，建立公平競爭的激勵機制和政策平臺；就要求各國調整本國的企業制度、企業組織管理、企業創新機制，形成適應全球化的微觀基礎；就要求開放本國的農業、高新技術產業、金融、電信、物流等領域，發展全球競爭力。
在現階段的全球競爭中，金融創新和跨境金融聯系的不斷擴大，促進了全球金融市場一體化和虛擬經濟的發展，使全球化進入一個更高的發展階段；在跨國公司的推動下，跨國并購已成為對外直接投資的主要形式；跨國公司在全球范圍內配置資源，發展全球生產和經營網絡，已成為全球化中“超國家”的重要力量；提升全球綜合物流的運作能力，重視人才、知識管理和創新活動，已成為現代企業取得競爭能力的關鍵。這一系列變化，對各國經濟管理體制和運行機制的變革，提出了新的挑戰。
民族國家在經濟全球化中的地位和作用是一個重要而又敏感的問題。經濟全球化的發展，從兩個方面對民族國家提出了挑戰。一方面是民族國家的經濟主權在逐步讓渡給“超國家”的組織和機構。這包括：(1)國際多邊協議和規則要求民族國家的經濟主權部分讓渡。如WTO規定的降低關稅、取消非關稅措施、實施服務貿易市場準入等多邊貿易協定；IMF規定的實行貨幣可兌換、資本賬戶開放以及健全國際金融監管機制等規定。(2)各種國際機構規定的經濟主權部分讓渡。如知識產權保護、競爭政策、勞工和婦女權利保護等，都會制 約本國政策的實施和有效范圍。(3)地區一體化組織規定的自由貿易協定、經濟一體化協定以及各種跨境宏觀政策約束等項規定。在歐洲，已明顯出現了各民族國家融合為大邦聯經濟體的趨勢。另一方面，民族國家的經濟主權正面對著微觀組織變化的蠶食。如跨國公司、非政府機構以及其他微觀組織形成的對民族國家政府作用的影響和制約等；技術創新和技術進步產生的跨境擴散及影響，對民族國家的傳統管理方式也帶來諸多的新挑戰。在這種情況下，各國經濟管理體制必須進行相應的調整和轉變。
從歷史上看，早期的經濟全球化是由資本主義國家推動的，表現為資本主義的全球化。在當代，一方面傳統的資本主義轉化為不同的市場經濟體制，如美國的自由主義市場經濟，歐洲大陸的福利資本主義市場經濟，以及其他國家實施的各種混合體制的市場經濟；同時，全球化也把資本主義制度推向了一個新的發展階段，大大拓展了資本主義國家社會生產力的發展空間。另一方面，社會主義國家也通過市場化改革，走向市場經濟。在全球化時代，發展先進生產力的同時，代表最廣大人民群眾的根本利益，是制度競爭成敗的關鍵。在這種情況下，經濟全球化必然是各種不同的市場體制相互混合、相互競爭，各種體制同時并存、不斷變革的時代。只要有資本主義市場經濟模式的存在，探索中的社會主義市場經濟模式就不會失去其存在的價值。因此，經濟全球化加劇了各種市場經濟體制的競爭，各國經濟管理體制能否適應未來的變化，能否通過體制創新創造出更有生命力的新體制，是一個嚴峻的考驗。
三、經濟全球化對中國經濟體制改革的影響
經濟全球化對中國經濟的影響主要體現在體制上。面對經濟全球化趨勢不斷增強，科技革命迅猛發展，國際產業結構調整步伐正在加快，國際競爭更加激烈的新形勢，客觀上迫切要求加快中國的經濟體制改革。
（一）經濟全球化對中國社會主義基本經濟制度的影響
本輪經濟全球化仍是資本主義發達國家主導的，這就必然涉及在積極參與全球化過程的同時，如何保持和發展中國市場經濟的社會主義特性問題。在全球化時代，資本主義既處于全球化的上升階段，同時其固有的內在矛盾也不會消失，而是在全球化進程中不斷激化和爆發。因此，從長期看，社會主義將在資本主義全球化中獲得復興而不是終結。
全球化對中國社會主義基本經濟制度的影響，一是加劇了制度競爭，必然形成進一步完善中國社會主義基本制度的壓力。在沒有可供借鑒的現成模式和發展經驗的情況下，就迫切需要堅持實踐是檢驗真理惟一標準的原則，從實際情況出發，進行制度創新。
二是加劇了發展先進生產力的競爭，必然形成綜合國力較量的壓力。這就迫切要求我們進行科技創新，加快調整束縛先進生產力發展的傳統體制、機制和政策，建立與中國現階段生產力水平相適應的、能夠應對全球化挑戰的基本經濟制度。其中加快推進科技教育體制改革是增強中國綜合國力和綜合競爭力的基礎。中國科技創新的重點：一方面是把國外和本國自主開發的科研成果有效地轉化為先進生產力，并應用創新科技改善傳統產業，發展新興服務業；另一方面，則迫切要求提高中國的全民族文明素質，包括進一步完善中國的基礎教育體系。
三是加劇了效率與公平之間的矛盾，必然加大社會經濟不穩定和不平衡的壓力。這就迫切要求我們加快微觀基礎和產權結構的改革，培育和發展一批有核心競爭能力的跨國公司，扶持和提升中小企業參與全球化的實力及能力。同時，應建立和完善公共財政體制及財政轉移支付體系、社會服務和保障體系，尤其是建立和完善覆蓋城鎮與農村地區的全社會保障體系、醫療保健制度、扶助貧困地區及弱勢人群的社會自愿援助體系；建立合理的收入分配體系等。
在中國目前社會主義市場經濟體制尚不完善、社會生產力尚不發達的情況下，大力發展社會生產力，建立能夠代表最廣大人民群眾根本利益的基本經濟制度，就要從實際出發，把富民強國放在首位，充分利用人類文明發展的一切成果和發達國家創造的先進生產力來發展自己。同時，要在全球體制競爭中保持、發展和完善中國市場經濟的社會主義特性。
（二）經濟全球化對完善中國市場體制的影響
經濟全球化帶來的國內市場國際化，國際市場國內化的新變化，勢必對進一步完善中國社會主義市場經濟體制產生重大的影響，主要體現在以下幾個方面：
一是將對中國社會主義市場經濟體制產生重大影響。經濟全球化擴大丁市場配置資源的邊界，使大企業有條件在本國、地區乃至全球范圍內選擇資源的合理配置；推動了全球范圍內的微觀規制改革，放松政府管制巳成為各國發揮市場機制作用的重大政策調整；股東資本主義正替代法人資本主義，促使各國企業內部治理結構發生根本性的改變，這勢必對僵硬的經濟管理體制產生重大沖擊。要適應經濟全球化的新形勢，不僅要求中國的社會主義市場體制進一步完善和開放，而且要求中國未來的體制對全球變化趨勢有更靈活的反應能力和調整彈性。
二是將對中國的宏觀調控體系產生重大影響。參與經濟全球化和發展開放型經濟，將導致國際經濟環境的任何風吹草動，都會通過各種渠道傳遞到國內經濟，從而影響國內宏觀經濟的運行和穩定。國際作用機制主要包括：(1)周期的影響。如全球經濟減速甚至陷入衰退，將通過對外貿易、利用外商直接投資、股市、匯市以及對未來的預期等渠道對國內經濟增長和發展前景產生嚴重影響。(2)政策的影響。在經濟全球化環境中，占世界經濟總量大的發達國家，根據本國宏觀經濟形勢而采取的貨幣、財政收支、利率、匯率政策以及對外經貿政策，都會通過國際傳遞機制對中國宏觀政策產生影響。(3)外部沖擊的影響。一般情況下，外部沖擊主要影響中國宏觀增長態勢。而在中國結構轉型和大的體制調整過程中，外部沖擊很可能加劇國內經濟的不穩定。(4)產業的影響。當國際上出現大的結構轉換時，國際產業新分工體系及產業轉移，跨國公司的競爭戰略調整及創新浪潮，都將對中國的產業政策和結構調整產生影響。這就要求中國及早建立適應全球化變化的新調控體系，從對內均衡與對外均衡、短期穩定與長期發展、需求變化與增長潛力等方面實施有效的宏觀調控，最大限度地抵御和消除國際經濟變化對中國經濟的不利影響。
三是對中國經濟的微觀基礎產生重大影響。在全球化環境中，產業和企業的國際競爭力將占據主體地位。要提升企業競爭力，就要創造更便利的企業創業環境，更寬松的企業創新體制條件，更有利于企業公平競爭的政策平臺，以及以完善市場競爭環境為中心的微觀規制制度?，F階段，西方跨國公司的競爭力重點已轉向了服務經濟、知識管理以及發展全球運營和管理網絡體系的階段；新興市場經濟國家的跨國公司，其競爭力重點也開始轉向高增值制造業、應用和創新科技產業以及為大跨國公司提供配套的制造、營銷與研發等領域。發展中等技術、中等增值含量的制造業，發展精細、高效，特色的多元化現代農業，發展金融、電信、物流和專業服務業以及高新技術產業，已成為中國下一步調整產業結構的重點。在這種情況下，中國的“引進來”和“走出去”戰略，將轉變為全球化的綜合戰略。這將對中國傳統的微觀經濟管理體系提出更大的挑戰。
四是將對中國金融體系產生重大影響。當前，金融一體化已成為經濟全球化發展的新動力。建立在工業文明基礎之上的貿易全球化規則體系，正在向建立在后工業文明基礎上的全球金融市場一體化方向轉變，由此將引發全球經濟體系的根本變化。在金融、技術和服務成為國際競爭的新手段的條件下，如何建立有效的金融監管體系，完善包括金融衍生工具在內的風險管理市場體系，發展與國際連接的信用、結算和信息網絡體系，有效打擊網絡詐騙和犯罪，加快金融和信息網絡化基礎設施建設，都對完善社會主義市場經濟體制提出新的挑戰。
（三）經濟全球化對中國發展開放型經濟體制的影響
本輪經濟全球化的一個重要特征，就是傳統的進口替代體制或出口導向體制開始轉向建立開放型經濟體制。在中國社會主義市場經濟尚不完善的情況下，發展開放型經濟體制，無疑是對中國經濟體制改革提出了新的更高基準。要適應全球化發展的新形勢，建立一個對內外資、內外貿、內外企業都適用的非歧視性的、公平競爭的激勵機制和市場體制，既是WTO規則的基本要求，也是市場經濟體制的內在要求。
從國際的一般發展規律看，建立開放型經濟體制，首先要求國內有比較完善的市場經濟體制。這包括：運作有效的宏觀調控體系，要素自由流動的統一大市場，對各種所有制經濟成分都共同適用的競爭政策，比較完善的市場秩序管理規則體系。國內市場經濟的一體化程度越高，建立開放型經濟體制才能更有效。而中國發展開放型經濟體制，則是在國內市場經濟體制不完善的情況下推進的，這無疑是一個巨大的挑戰。在全球化環境中發展開放型經濟，比在國內完善市場經濟體制具有更大的挑戰性。從這個角度分析，中國加入WT0后所面對的經濟體制改革的壓力和難度，甚至超過了1979年的改革開放。
因此，在建立和完善開放型經濟體制規則的基礎上，要及早研究和制定符合中國具體國情、發展階段和長遠目標的開放經濟體制改革戰略。這包括：一是始終把握住市場開放不能損害中國根本利益的原則；在短期內不能形成對中國主要產業、企業、就業和國際收支的過度沖擊；不能危及中國的金融安全、產業安全和制度安全的底線，做好應對預案。二是在全面履行市場開放承諾的基礎上，下大氣力從體制上解決阻礙中國社會生產力發展的主要因素。包括創造更加公平有效的市場競爭環境，建立產權明晰的企業制度；制定以供給效率為中心的稅收、外匯、信貸、研發支持等激勵機制，完善定位明確、廉潔高效的政府職能。三是研究和制定開放型市場經濟條件下的產業扶持和保護政策體系。充分利用WTO的例外條款、特別保障條款以及發展中國家特殊對待的相應條款，在履行承諾和重守誠信的條件下，通過立法、行政和社會力量，扶持和保護本國的幼稚產業、基礎產業和敏感產業。同時通過立法制定相應的扶持和保護措施的執行、終止、獎懲、修訂及監督程序，以及這些措施有效性的評估機制。四是要建立宏觀預警、監控和保障機制，把可能發生的外部沖擊、內部不確定性擾動以及中長期結構轉型時期的風險，控制在可預期的范圍內。同時，進一步完善微觀的風險管理體制，包括建立抵御外匯風險、資產風險、價格風險等風險的管理工具。
四、經濟全球化對中國經濟體制改革提出的新要求
首先，經濟全球化要求我們加快政府職能和管理體制的轉變。在全球化競爭中，體制競爭是第一位的。要建立有利于參與經濟全球化的體制軟環境，政府職能轉變是其中重要的一環。這就要求我們以加入WTO為契機，把企業應享有的權利和義務盡快地歸還企業；把政府的職能真正轉變到提供公共產品和服務上來，加快中國社會主義市場經濟體制的規范和完善。目前，中國現行的政府管理方式和政策手段，在許多方面還不適應這個要求。包括企業的市場主體地位沒有完全確立起來，一些地方、部門保護主義比較嚴重；政府職能定位不夠清晰，缺位和越位現象并存，行政管理體制、方式在許多方面不符合應對全球化的基本要求；市場經濟中出現的一些新情況、新問題缺乏法律規范和保障，經濟運行和管理中有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較嚴重。如果這些問題得不到及時調整、清理和解決，將嚴重制約中國企業應對外部競爭壓力的能力。因此，加快政府職能和管理體制的轉變，建立適應全球化的市場經濟新體制，在未來5-8年是一個嚴峻的考驗。
其次，經濟全球化要求我們建立新的產權結構。進一步完善社會主義市場經濟體制，一方面要求繼續堅持社會主義初級階段的基本經濟制度，也就是要有助于鞏固和發展中國現階段所實行的以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；另一方面又要求所有制結構是開放的，在保持公有制主體地位的前提下堅持所有制結構的多樣性和開放性。在參與經濟全球化過程中，會有更多的外資企業到國內來投資辦廠，并且會同更多的國有企業和非國有企業組成各種形式的合資企業。因此，只有不斷調整和完善所有制結構，保持所有制結構的開放性，才能適應經濟全球化進程中外國企業到國內投資的需要。實際上，包括外資經濟在內的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。在開放經濟條件下完善社會主義市場經濟體制，不僅要有利于加快國有經濟布局的戰略性調整，發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，發展多種形式的集體經濟，也要有利于支持、鼓勵和引導民營、個體以及外資企業的健康發展，對不同所有制企業實行同等待遇，為各類企業的發展創造平等競爭環境。除關系國家安全和經濟命脈的重要企業要由國家控股外，鼓勵非國有制企業、個人和境外投資者以適當方式參與國有企業改制，形成混合所有制企業。
再次，經濟全球化要求我們建立新的宏觀調控體系。在全球化環境中，進一步加強國家對經濟運行的宏觀調控及相關立法，整頓和規范市場經濟秩序，避免無序惡性競爭對經濟發展的負面影響，防范經濟、金融風險。在開放經濟條件下，國家對經濟進行宏觀調控的難度更大、范圍更廣、任務更加艱巨，不僅要考慮國內經濟發展的需要，更要考慮國際經濟環境變化對國內經濟的影響，要以更加開闊的視野來確定宏觀經濟調控目標，進一步完善和增強宏觀調控手段，防范和化解國際經濟金融形勢變化對國內經濟可能產生的不利影響，保持宏觀經濟的對內均衡與對外均衡，促進國內經濟的健康發展。
最后，參與經濟全球化還要求建立和完善同國際接軌的市場經濟體制，使之既適應社會主義市場經濟的要求，又有利于開放型經濟的發展。社會主義市場經濟與其他市場經濟的差別，主要在于基本經濟制度的不同。除了基本經濟制度的不同之外，社會主義市場經濟同其他市場經濟在經濟運行機制以及宏觀調控方式等方面具有很多共同點。隨著中國改革開放進程的加快和加入世界貿易組織，必須進一步完善社會主義市場經濟體制，不僅要進一步開放市場，建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系，而且要按照世貿組織的基本原則建立同國際接軌的市場經濟規則，便于企業參與國際競爭和開展國際經濟合作。
五、完善中國的涉外經濟體制
在參與經濟全球化進程中，必須進一步改革和完善中國的涉外經濟體制，在外貿體制、利用外商投資和擴大對外投資，匯率制度和形成機制，以及資本項目的逐步開放和人民幣可兌換等方面按照國際通行規則進行改革和完善。
首先，在外貿體制改革方面，要根據中國社會經濟發展、結構調整的需要以及加入世界貿易組織的承諾，逐步降低關稅、減少數量限制和規范配額管理，按照非歧視原則對外國產品和服務實行國民待遇。同時要借鑒和采用國際標準，推進技術性貿易措施體系建設，有效實施健康、安全、衛生和環保等方面的檢查檢疫和疫情監控，防止有害物質和生物通過貿易渠道入境。針對當前發達國家貿易保護主義措施，進一步建立和完善反傾銷、反補貼以及保障措施等手段，加強對外國反傾銷、反補貼的磋商和應訴，維護中國企業在國內外市場上的合法權益。實行外貿經營資格登記制度，逐步實現放開各類企業的外貿經營權，同時要建立和完善對外經濟貿易體系，發揮中介組織的作用。為適應加入世界貿易組織的要求，當前迫切需要抓緊制定和完善對外貿易法律法規，增大對外貿易政策的透明度，建立健全符合國際通行規則和中國國情的對外經濟貿易體制。
其次，在利用外資方面應繼續把吸收外商直接投資作為重點，進一步完善利用外資政策， 改善投資環境，逐步對外國投資企業實行國民待遇。按照加入世界貿易組織的承諾，有步驟地開放銀行、保險、電信、外貿、內貿、旅游等服務領域，對外商投資企業逐步實行國民待遇，制定統一、規范、透明的外商投資準入政策。除關系國家安全和經濟命脈的重要行業或企業外，取消對其他企業外資持股比例限制。鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業的改組改造，投資高新技術產業和出口型企業，促進中國產業結構調整和技術水平的提高，積極探索利用收購、兼并、風險投資和投資基金等各種方式來促進利用外資和國有企業產權制度改革。采取鼓勵政策引導外資更多地投向中西部地區的老工業基地改造、基礎設施建設、生態建設和環境保護、礦產和旅游資源開發、優勢產業發展等。繼續合理利用國際金融組織和外國政府貸款，用好銀團貸款、融資租賃、出口信貸等國際商業貸款。強化外債的全口徑管理，加強外債的監測和短期資本監管，保持合理的外債規模，優化債務結構，健全責權利統一的借用還機制，防范債務風險。
再次，實施“走出去”戰略，鼓勵有實力的企業到國外去投資辦廠，充分利用當地的資源和市場發展跨國經營，帶動產品、服務和技術出口，促進國內成熟產業和過剩生產能力向外轉移，拓展經濟發展的空間，提高企業適應經濟全球化趨勢和主動參與國際經濟合作的能力。通過在境外合作開發國內短缺資源，促進國內產業結構調整和資源置換，為經濟的長期發展提供必要的資源保障。實施“走出去”戰略，必須在體制上和政策上予以保證和支持。重點是建立健全對外投資服務體系，在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務、出入境管理等相關領域提供必要的便利和支持。同時，也要完善境外投資企業的內部管理機制，加強和規范對外投資的監管，防止國有資產流失和資本外逃。
最后，進一步改革和完善外匯管理體制及匯率制度，穩步推進資本項目的自由化，在堅持以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制的同時，逐步完善匯率形成機制和實行更加靈活的匯率政策，為人民幣最終實現完全的可兌換創造條件。隨著中國加入世界貿易組織和對外開放水平的提高，外國的銀行、保險等金融機構和投資基金也會逐漸進入中國市場，而國內金融體制的進一步改革和資本市場的不斷發展也為擴大利用資本投資創造了必要條件。逐步開放資本項目下的資本流動并最終實現人民幣的自由兌換，既是發展開放型經濟的大勢所趨，也是中國經濟融入世界經濟主流的必然要求。當然，資本項目的開放也意味著中國的金融市場最終將成為全球金融市場的一部分，國際金融市場和資本流動的風吹草動會更加迅速地波及國內，從而要求進一步加強對資本流動的監測和監管，實行更加靈活的匯率政策，防范和化解金融風險。
［摘要］全球經濟一體化是一個不可逆轉的發展過程，認識與了解這個過程中的特點、將產生的沖突、矛盾，以及我們的付出和所得，是我們順應經濟全球化大趨勢、選擇適合我國特點的發展策略的關鍵之所在。
［關鍵詞］經濟全球化 趨勢 代價 沖突 策略
一、全球經濟一體化的發展趨勢
世界經濟的發展，越來越清楚地呈現出五種趨勢：全球化、區域化、信息化、自由化與市場化。信息化主要是以信息技術為主導的科技革命正在帶動世界經濟步入信息化的時代。信息技術和產業的發展不僅推動了各國的經濟發展，也有力地促進了經濟全球化的進程。尤其是計算機互聯網絡的廣泛應用，大大加速了信息傳遞和世界金融與貿易市場的運轉速度。自由化主要是指世界貿易和投資的自由化。 1995年1月1日WTO的建立，標志著一個以貿易自由化為中心的多邊貿易體制框架的建立及全球有組織的自由貿易新時期的開始。APEC在促進亞太和全球的貿易與投資自由中也發揮了重要的作用。市場化則主要是指原中央計劃經濟國家在經濟轉軌中的市場取向。盡管這些國家在經濟轉軌方面采用的方式不同，成效也差別很大，但經濟市場化程度都有所提高，從而有利于與國際市場的接軌和經濟全球化的發展。以信息技術為基礎的經濟全球化仍將是世界經濟發展的主要特征。經濟全球化進程在21世紀將進一步加快。這是因為：其一，科技革命正在迅速發展，許多科技領域，如信息技術、生物技術和生命工程、新能源技術、納米技術等正在取得不斷的突破，并應用于生產。由于各國的優勢領域不同，客觀上要求加強全球經濟技術合作。其二，冷戰后，妨礙各國進行經濟合作的政治樊籬正在逐漸消失，發展中國家和新興國家都在推動市場經濟改革，妨礙全球經濟合作的經濟體制性障礙大大削弱。其三，全球經濟可持續發展面臨的大量問題，要求開展廣泛的國際合作，而現代科學技術的發展，又為進行這種合作提供了越來越完備的手段。從2O世紀,9O年代初開始的經濟全球化歷史進程，將在21世紀里以更加迅猛的發展速度對世界各國的經濟發展和社會生活產生深遠的影響。集中表現在以下 9個方面。
1、科學技術進步在經濟增長中的作用將進一步提高，全球性的科學技術競賽將進一步加劇。制定正確的科技發展戰略，選擇適合本國特點的科技發展模式，是各國在新世紀所面臨的重要課題。新世紀的領先者仍將是掌握先進科技者。這其中網絡技術將極大地改變人類的生產和生活方式?；ヂ摼W的普及提供了加強各國經濟聯系的新紐帶，互聯網將不斷提高金融、貿易、企業全球經營的效率和質量。知識將成為新世紀生產要素中的一個獨立成分。哪個國家能在技術創新和制度創新方面走在世界的前列，這個國家就能在新世紀的國際競爭中掌握主動。
2、國際貿易將有力地推動經濟全球化和地區經濟一體化。半個世紀以來，世界貿易的年均增長速度比世界GDP年均增長速度高一倍以上的趨勢，在新世紀將繼續延續下去，這一趨勢的長期的量的積累，已使國際經濟關系乃至國際政治關系發生了某種質的變化。貿易和投資的相互促進，共同推動國際分工和各國產業結構的調整、升級，這一趨勢，將隨著金融全球化而不斷得到新的推動。此外，國際貿易在新世紀將推動地區經濟一體化組織的繼續發展，國際分工將進一步深化，國際貿易將維持較高增長速度。
3、跨國公司直接投資將繼續迅猛發展，跨國公司將持續推動企業的跨國兼并浪潮。企業的跨國兼并是優化資源配置、產業結構調整的需要，是規模經濟的需要。企業的跨國兼并也打破了民族國家的壁壘，模糊民族國家的經濟界線。各民族國家在經濟上的相互依賴，越來越呈現出你中有我、我中有你的局面?？鐕救找娉蔀槭澜缟a的主要組織者。
4、金融業在全球經濟生活中的作用舉足輕重。①從20世紀80年代后期開始的資產證券化，已成為國際金融市場的一個顯著特征，資產證券化對投資者來說增加了投資機會，多了選擇種類；對金融機構來說，改善了資產流動性，提高了資金周轉效率；對整個市場來說，擴大了市場規模，增加了市場活力。證券市場對全球資源配置所起的支配作用將得到進一步的加強。②金融全球化，資金可以在國際間自由流動，交易的幣種和范圍超越國界。具體包括：市場交易的國際化、市場參與者的國際化。金融全球化促進了國際資本流動，有利于資源在國際范圍內的合理配置，促進了世界經濟的共同增長。③金融自由化，是從20 世紀70年代開始發達國家逐漸放松對金融活動的管制甚至取消一切管制措施。自由化極大地促進了資本的國際自由流動，有利于資源在各國間的合理配置，在一定程度上促進了國際貿易的活躍和世界經濟的發展。資產證券化、金融全球化和金融自由化是相互促進、相互影響、共同發展的，它們的共同作用，使得金融業在世界經濟中的作用越來越大，甚至占據主導地位。
5、世界經濟組織的作用日益加強，如國際貨幣基金組織（IMF）、國際會計準則委員會、WTO、OPEC、APEC等。此同時，改革世界經濟秩序的呼聲也越來越高漲。發展中國家和發達國家在各國際組織的內部或外部的斗爭將非常激烈。一方面，發展中國家應該遵守和維護現存國際經濟組織的權威。另一方面，發展中國家應加強相互之間的協調，打破少數大國對國際組織和國際經濟規則制定權的壟斷與控制，積極推動對現存國際經濟組織的改革與發展。
6、全球范圍內的收入不平等將進一步加劇，人類社會還將面臨嚴重的貧困問題和環境問題?？沙掷m增長應成為各國政府經濟政策的主要目標。然而，如何實現增長模式的轉換仍是各國政府所未能解決的問題。
7、區域性經濟合作與經濟區域一體化趨勢將進一步加強。世界經濟區域化（或稱區域集團化）的進展自80年代中期以來也明顯加快。1984年4月，歐共體與歐洲自由聯盟國家提出了建立“單一歐洲經濟區計劃”。1993年1月1日，歐共體即按1985年6月的協議如期在1992年底建立了實行商品、勞務、資本和人員自由流動的內部統一大市場。 1991年12月歐共體還決定建立歐洲經濟與貨幣聯盟，并從 1999年1月1日起發行歐洲統一貨幣--歐元。2002年7月1日歐元的惟一法幣地位最終得以確立。在北美地區， 1994年1月已在美、加自由貿易區的基礎上吸收墨西哥加入而建立起北美自由貿易區（NAFTA）。在亞洲，東盟已建成具有10國的“大東盟”?，F在東盟正計劃到2003年前建成東盟自由貿易區（AFTA）。亞太經濟合作組織（APEC）并已決定將原先的18個成員增加到21個。亞洲金融危機所提供的一個重要教訓是，在全球化的條件下，一個國家或經濟體很難獨自抵擋實力雄厚的國際資本的沖擊。而現有國際經濟組織（如國際貨幣基金組織）又難以或不愿意對受到沖擊國家提供及時的幫助，或這種幫助的條件無法令人接受。在這種情況下，地域上接近的國家不可避免地把希望寄托在鄰國（或經濟體）之間的相互幫助上。
8、經濟風險的全球化。經濟全球化使世界各國在經濟上日益相互依賴、相互滲透。這就使一個國家或地區的經濟震蕩可以迅速波及全球。國際互聯網絡的發展，加快了這種經濟風險的傳播速度。這就要求世界各國加強國際合作，共同防范各種可能的風險，縮小其對全球經濟的破壞程度。金融風險的防范，將是21世紀國際合作的一大主題。經濟霸權主義和經濟利己主義有可能使一部分經濟落后的發展中國家在經濟全球化進程中被“邊緣化”，這是經濟全球化在21世紀面臨的另一個主要風險。防止這種風險的惟一正確途徑是實現國際經濟交往的民主化和國際經濟結構的多極化。
9、經濟全球化的政治社會影響。經濟全球化在21世紀的不斷深化，將不斷加深各國經濟的相互依賴、相互滲透，使各國間的共同利益不斷增加，這樣，必然有利于維護世界的和平，促進世界的發展。經濟全球化使各國領導人和政府的政策選擇余地縮小，這必然有利于形成國際關系的民主與合作氣氛。最后，經濟全球化對民族文化的沖擊。從積極方面看，外來文化可以豐富本國的文化，帶來更健康、更現代化的生活方式、倫理道德。從消極方面看，外來文化中的頹廢主義、黃色文化、利己主義甚至邪教也會在不長的時間內在一個國家里像瘟疫一樣傳播開來，破壞一個國家的民族凝聚力。如何在國際文化交流中趨利避害，是世界各國、特別是發展中國家必須解決的問題。
二、經濟全球化的代價
經濟全球化在給各國帶來經濟利益的同時，也付出了相當的代價。
代價之一：全球經濟的不穩定將成為一種常態。在經濟全球化過程中，各國經濟的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿易依存度已超過30％，個別國家則達到了50％－60％。在這種環境下，經濟波動和危機的國際傳染便成為經常性的而且是不可避免的事情。任何一個國家的內部失衡都會反映成為外部失衡，進而很快影響到與其具有緊密貿易和投資關系的國家，最后極有可能將所有國家不同程度地引入失衡與危機的境地。1997年泰國的匯率危機，很快傳染到整個東南亞地區以及韓國和日本，從而形成嚴重的地區性金融危機，隨后又波及俄羅斯和拉美地區，形成了事實上的全球性金融動蕩。國際游資的存在肯定是全球經濟不穩定的重要根源之一。作為一種超越國界的巨大的金融力量，國際風險制造者一次又一次地扮演了全球性金融動蕩的制造者或推動者，扮演了危機傳染的主要媒介物。60年代的美元危機，70年代初布雷頓森林體系的瓦解，80年代初的拉美債務危機，90年代初的歐洲貨幣體系危機，1994年的墨西哥匯率危機，1997年的東南亞金融危機，每次都令人震驚地表現了國際游資的巨大破壞力。自60年代起，盡管各國經濟學家們一直在探索對國際游資實施控制和監管的方法，許多深受游資沖擊之苦的國家也曾努力加強資本管制。但總體而言，這些探索和努力收效并不明顯。一個根本性的原因在于，在全球經濟、貿易迅速一體化的環境下，資本管制的有效性正在不斷下降，國際游資可以利用各種渠道方便地繞過或躲避資本管制。
代價之二：各國經濟主權的獨立性正面臨日益嚴峻的考驗。歐盟經濟體發展的歷程表明，隨著一體化程度的逐步提高，各成員國經濟主權獨立性則不斷下降。從早期的關稅同盟，統一農產品價格、匯率聯合浮動，到單一貨幣歐元出現以后的統一金融政策，無不說明各成員國的財稅和貨幣主權已逐漸讓渡給超國界的歐盟協調機制。而這種經濟主權的讓渡曾使許多成員國付出不小的代價，甚至多次危及歐盟經濟體的存亡。對于歐盟以外的世界其他國家來說，在經濟全球化的過程中，其經濟主權（特別是在財稅和貨幣政策方面）的獨立性，同樣面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。一種是經濟主權的主動讓渡。從關貿總協定（現為世界貿易組織WTO）的歷次減稅和貿易自由化談判，到發生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經濟調整，都是一定程度上的主權主動讓渡?？傮w而言，這種讓渡對于有關國家來說是有利的，因為它們能夠從中得到期望的各種回報。另一種是跨國私人經濟力量對經濟主權的侵蝕。其最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰略目標很少會同東道國的經濟發展目標完全一致，因而它們對于東道國為了實現既定的發展目標采取的許多政策措施經常表現出一種本能的抵抗和規避。利用轉移定價進行合法避稅已為世人熟知，通過這種手段或其他渠道在國際間進行大規模資金轉移對東道國貨幣金融政策的消極作用同樣難以讓人忽視。許多國家的經驗表明，在匯率動蕩時期，跨國企業常常是大規模貨幣投機的主要責任者。顯然，在經濟全球化過程中，大量利用外國直接投資的國家在這方面付出的代價應當引起人們高度重視。
自上個世紀90年代初以來，隨著各國資本帳戶的逐漸開放，不少國家（特別是新興市場國家）的貨幣政策獨立性受到嚴重挑戰。在資本流動日益自由化的形勢下，這些國家感到了保持貨幣政策獨立性和維持匯率穩定之間的激烈沖突，同時也深深感受到了保持貨幣獨立性的艱難和巨大代價。1992－1993年導致英鎊退出歐洲匯率機制的歐洲貨幣體系危機、1994年的墨西哥比索危機、1997年的泰國匯率危機、以及巴西匯率動蕩、2002年年初阿根廷的貨幣危機，十分清楚地表明了這種沖突和由此產生的連帶反應。在上述危機過程中，幾乎每個國家最終都勉強保持了貨幣政策的獨立性，但同時在匯率動蕩方面付出了巨大的代價。事實上，對于在資本自由流動條件下一國能否保持貨幣政策的獨立性這個問題，早在6 0年代初，馬庫斯·弗萊明和羅伯特·蒙代爾曾在各自的論文中先后談到，資本完全流動的條件下，一國將面臨貨幣政策獨立性與匯率穩定兩者之間的明顯矛盾。他們認為，一國政府最多只能同時實現下列三項目標中的兩項：完全的資本流動性、貨幣政策獨立性和固定匯率制。上述結論被后人稱為“蒙代爾三角”。這個分析框架清楚地顯示，在經濟全球化過程中，資本的自由流動不可避免地會成為一種基本經濟現象，因此，一國要想保持匯率的穩定，必須在一定程度上向跨國私人資本讓渡貨幣主權，或者必須以匯率的經常性動蕩換取貨幣主權的獨立。
代價之三：全球范圍內的貧富差距正進一步擴大。如前所述，經濟全球化本質上是一個全球范圍內的市場化過程。這個過程中，競爭創造了效率，同時也使財富越來越向少數國家或少數利益集團集中，導致貧富差距的擴大。據世界銀行統計，1983年低收入發展中國家的人均國內生產總值為高收入發達工業化國家人均國內生產總值的2.4%，即后者等于前者的43倍；到了1994年，這一比例降低為1.6%，即后者為前者的62倍。造成這種差距擴大的具體原因是多方面的，但有兩個因素不容忽視。其一，是經濟全球化的利益分配不均衡。雖然我們已經說明，幾乎所有參與全球化過程的國家在不同程度上從中受益，但并不意味著利益均沾。事實上，作為資本和先進技術的主要擁有者，發達國家總是處于全球化的中心地位。這種相對優勢使它們在價格制定方面具有主導權，不可避免地會使它們在與處于邊緣地位、作為勞動主要擁有者的發展中國家進行交換時獲得更多的利益。其二，是名義匯率下降導致的國民生產總值名義值的減少。在過去10多年里，由于種種原因，許多發展中國家的名義匯率出現了不少程度的下降。在一些發生危機的國家。貨幣的名義貶值自然使國民生產總值的名義值減少。如1997年東南亞金融危機中泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國高達20％－50％的貨幣名義貶值，就使它們的國民生產總值名義值倒退了10年（賀力平，1998）。況且，由名義貶值引起的實際貶值又將導致貿易條件的惡化，進而在國際交換中付出更大的代價。
代價之四：是人類居住環境的退化和惡化。市場化（特別是發展中國家建立在過度消耗資源基礎上的市場擴張）、城市化、財富的不合理分配、富者的過度消費及其消費模式的“傳染”、“普及”效應，是地球環境退化和惡化的主因。經濟全球化意味著世界勞動分工和布局的大轉移，發達國家已專注于高附加值的非污染的知識產業，而發展中國家則成了工業制成品和資源密集實物產品的主要產地，成了全球環境代價的主要承受者。許多發達國家和全球性公司不但沒有為地球環境惡化承擔更多責任，反而自私地推卸責任。
三、全球經濟一體化過程中的觀念價值沖突
在全球經濟一體化的過程中，必然會導致各種各樣的價值與觀念的沖突，甚至尖銳的利益對立。
其一是經濟價值的沖突。經濟全球化進程存在著一個悖論：世界經濟一體化進程愈推進，民族的經濟利益問題愈突出。在經濟全球化過程中，發展中國家通過吸收外資，引進先進技術，更新產業結構，促進了本國的經濟發展。而發達國家通過在發展中國家拓展新的市場，利用廉價的人力資源和豐富的自然資源來降低生產成本，緩解了發達國家面臨的生產相對過剩和國內需求相對不足的矛盾。在發達國家與發展中國家之間，雖然存在著這種互補互利的一面，但也存在著經濟利益尖銳沖突的一面。強勢國家與弱勢國家在經濟全球化過程中的收益不均現象十分嚴重。據綠色和平組織的報告，發達國家以每年5000萬噸的規模向發展中國家轉移有毒或危險的廢物，把發展中國家變成自己的“垃圾場”。據聯合國有關機構統計，世界上絕大部分有毒污染是發達國家造成的，20多個發達國家生產了占世界95％的有毒垃圾。全球化的“污染轉移”嚴重影響了發展中國家的可持續發展進程。資本的全球性流動，加劇了各民族之間的競爭。民族利益是同民族的生存和發展的空間聯系在一起的。世界的資源和空間是有限的，這勢必引起民族利益的沖突；市場競爭是殘酷的，弱小或落后的民族在其經濟發展中必然要受到嚴峻的挑戰?；孟虢洕蚧瘯碣Y源的合理配置而放棄自我保護，只能導致毀滅性的災難。如若不利用經濟全球化帶來的先進科學技術和先進的管理經驗及管理制度，迅速發展本國的經濟，增強競爭能力，就難免在經濟全球化進程中再度落伍。
其二是政治價值的沖突。經濟全球化進程中的經濟利益的沖突決定了政治利益的沖突，這主要通過兩個方面表現出來。一是資本的擴張導致政治的擴張。少數發達國家為了實現資本在全球范圍內的自由流動和最大限度地拓展世界市場、攫取別國的自然資源和人力資源，必然要在國際政治舞臺上充當霸主。由少數經濟和政治大國挑起、操縱或發起的名為捍衛“人權”或“道義”的國際爭端、侵略戰爭鬧得全球不得安寧。許多發展中國家為了維護本國或本民族的利益，對霸權主義發出了“不”的抗議。二是經濟全球化對國家主權原則產生了沖擊。高科技手段、市場經濟和資本擴張超越了國家的疆界，超越了民族相互隔離的界限、個性、差異，增強了世界的統一性、整體性。與此同時，民族國家原有的穩固地位受到了挑戰：跨國活動和跨國主體的急劇增加，超越了國家傳統意義上的主權和邊界。一些西方學者以資本無祖國為前提，推導出國家無主權的結論，鼓吹“國家主權過時論”、“國家主權消失論”。這種觀點為少數發達國家干涉別國內政、肆意踐踏別國主權提供了辯護。事實上，各個民族國家都擁有自己的主權。在一定范圍內與世界經濟接軌，對外開放，并不是放棄國家主權。經濟全球化并沒有導致國家主權的弱化。越是彼此尊重各個國家的主權，加強協作，就越有利于國際爭端的解決。相反，如果不尊重別國的主權，或者不注意保護自己國家主權的安全，就會對別國或者本國利益帶來危害。
其三是文化價值的沖突。在經濟全球化進程中，科學技術的發展和資本的全球性流動為文化的廣泛而迅速的傳播提供了載體、工具和渠道，促進了各民族之間的文化交流與學習。但是，經濟全球化沒有也不可能造成全球文化的“同質化”。事實上，在一些生活方式、文化觀念越來越被人們所共同接受的同時，某些文化上的民族差異性乃至對立不僅沒有被消除，反而比以往更加明顯或突出。文化觀念的沖突主要表現在意識形態或政治價值觀念的沖突上。西方的意識形態反映了發達國家的經濟利益和政治利益的要求。一些發達國家試圖把自己的政治價值觀念強加給發展中國家，對發展中國家不僅搞經濟和政治的擴張和侵略，而且進行文化擴張和文化滲透，從而強化而不是削弱了覺醒的民族文化意識。文化的發展具有特殊的規律，它同一定民族的傳統緊密聯系在一起。越是具有民族性特點的文化，往往越具有文化的價值和生命力，因而也就越能走向世界。民族隔閡的消除，不僅不會削弱文化的民族性，反而會大大地加強全人類文化的“差異性”，使人類的思想文化和精神生活更加豐富多彩。
我們的對策。對于經濟全球化進程及其作用的兩重性和現實中的種種價值沖突，我們應該有所為，有所不為。要善于利用經濟全球化進程提供給我們的機遇和有利條件，積極利用外來的資金、先進的科學技術和管理經驗，積極發展我們的經濟，增強國力和參與國際競爭的能力。同時又要保持清醒的頭腦，盡量避免和減少經濟全球化進程中的消極影響和危害因素，努力保護和促進民族經濟的發展，保護國家的主權和安全，保持社會主義制度的優勢和中華民族文化的傳統和優勢。
【內容提要】發展中國家參與經濟全球化的起始條件是決定其經濟安全的內在因素；發達國家推行經濟全球化的戰略意圖和政策舉措是影響發展中國家經濟安會的深層因素；經濟全球化是影響發展中國家經濟安全的環境因素。文章在此基礎上對發展中國家經濟安全的內涵進行探討。
【關 鍵 詞】經濟全球化/發展中國家/經濟安全
【 正 文】
一、發展中國家參與經濟全球化的起始條件是決定其經濟安全的內在因素
近年來，經濟全球化呈現加速發展的趨勢，越來越多的發展中國家融入到經濟全球化的大潮之中。世界政治、經濟形勢的深刻變化使國家安全的內涵出現了新的變化，國家經濟利益和國家經濟競爭力隨即上升至國家安全的優先位置，國家經濟安全開始成為國家安全的核心。
對發展中國家經濟安全的認識應首先從其參與經濟全球化的起始條件上去把握。因為發展中國家的起始條件既是其參與經濟全球化的基礎，也是決定其經濟安全內容的重要因素。從經濟安全的角度看，發展中國家起始條件上的不利因素主要有以下幾項：
1、市場經濟的不完善?，F代市場經濟通常具備如下特征：市場結構完備，生產要素和產品流動無障礙；市場競爭充分、公平并有統一的規則；價格信息充分；市場活動主體的產權明晰。對照上述特征，不難發現發展中國家目前市場經濟具有很大的不完全與不完善性。以中國為例，市場經濟的不完全與不完善具體表現為統一的國內市場尚未形成，各地區自給自足現象十分嚴重，國內市場被分割為許多狹小的封閉性地方市場，產品和生產要素流通不暢；生產要素市場建設步伐緩慢，各種生產要素進入市場的程度、各種要素市場放開的程度和完善程度明顯滯后于經濟發展的需要；國內市場競爭規則缺乏公平性與統一性，不同經濟成分發展條件不平等；地方保護主義使區際貿易壁壘名目繁多；國有企業產權制度的改革仍在探索之中，國有企業預算軟約束和“內部人控制”的問題十分突出。發展中國家市場經濟的不完全與不完善對于發展中國家的經濟安全極為不利。按照經濟學理論，在一個競爭不公平且不充分的市場條件下，價格體系的扭曲是不可避免的。價格信號的失真會使價格失去真實反映資源稀缺程度的作用，其后果是造成資源配置的低效率。市場競爭的不公平還會抑制優勝劣汰規律的作用，不利于發展中國家培育自己的明星企業和發展自己的優勢產業。
2、社會保障機制建設步伐緩慢，尚不能滿足維護國家經濟安全的需要。發展中國家參與經濟全球化必須具備一個發達完善的社會保障體系。然而，從目前發展中國家社會保障體系建設的實際情況看，尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會保障基金的來源渠道不暢，部分國有、民營和外資企業不能按時足額為職工繳納養老和醫療保險基金，致使職工的切身利益得不到應有的保障，全社會籌集到的社?；痣y以滿足其承擔的義務要求。二是社會保險機制的覆蓋面過窄。部分城鎮下崗職工、農業剩余勞動力仍被排除在社保機制之外，包括城鎮下崗職工、待業人員和農業剩余勞動力在內的低收入人群的大量存在，是影響發展中國家社會穩定和經濟可持續發展的一大隱患。
3、發展中國家金融體系的脆弱使其面臨的金融風險壓力增大。發展中國家金融體系的脆弱主要表現在外債負擔重、國有銀行不良資產比例高和金融市場開放步伐過快等三個方面。以墨西哥和韓國為例，1992年墨西哥外債達1060億美元，1994年墨外債占國內生產總值的35%。1997年10月底，韓國外債總額達1100億美元，其中2/3在一年內到期。外債負擔重是造成這些國家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國有銀行不良資產比例高的情況在中國比較明顯。1995年底，中國國有銀行總貸款為4萬億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國銀行系統顯得脆弱。此外，發展中國家（如泰國、印尼、馬來西亞和墨西哥）金融市場的過早開放客觀上為國際金融投資活動提供了便利條件。數量龐大的國際游資始終是威脅發展中國家金融安全的一大隱患。
二、發達國家推行經濟全球化的戰略意圖和政策舉措是影響發展中國家經濟安全的深層因素
發達國家積極推行經濟全球化的目的是服務于資本的全球擴張，攫取發展中國家的經濟剩余，鞏固和提高其優勢競爭地位。發達國家戰略意圖從本質上看具有“爭奪性”和“霸權性”兩種屬性。爭奪性表現為發達國家借經濟全球化不斷迫使發展中國家開放市場，加快進行經濟滲透以此來爭奪發展中國家的資源和市場?！鞍詸嘈浴笔侵胳柟毯吞岣甙l達國家在文化、政治、軍事、經濟等領域的“霸權”地位。發達國家推行這項戰略的政策舉措有：維護現有的“中心”與“外圍”的國際分工體系；技術封鎖；把持國際游戲規則的制定權。在維護和加強“中心”與“外圍”的國際分工體系上，發達國家憑借其擁有的“經濟技術優勢”、“創新優勢”和“國際規則優勢”將發展中國家置于國際分工梯度的中低層次，而將自己放置在國際分工梯度的高階梯位置，以此來形成能使國際分工利益更多地向發達國家傾斜的國際分工格局。這樣的國際分工格局對發展中國家極其不利，它不僅使發展中國家獲利較少，而且還在事實上形成了發展中國家經濟對發達國家的高度依賴性，這會嚴重削弱發展中國家抵擋發達國家傳遞經濟危機、維護自身經濟安全的能力。在技術封鎖上，發達國家嚴格管制高新技術向發展中國家轉移。據統計，世界最大的569家企業（基本上屬于發達國家所有），只有10.6%把技術創新放在國外。在經濟全球化進程中發達國家一直把持著游戲規則的制定權。如世界貿易組織的“綠色會議室”小圈子商議制度，能夠“入室”商討制定游戲規則的絕大多數是發達國家。這實際上等于剝奪了大部分發展中國家對制定和修改游戲規則的發言權的決策權。因此，現行國際游戲規則一直帶有明顯的偏向性和不合理性，它偏重照顧的是發達國家利益，而忽視或損害的卻是發展中國家利益。
三、經濟全球化是影響發展中國家經濟安全的環境因素
經濟全球化深刻改變了世界經濟的運行環境，當代世界市場變得更加開放、競爭更加激烈；資本、技術、信息、人才等生產要素跨國界流動更為便利。世界經濟的聯系方式已從過去以國際貿易為主，轉向以資本跨國界流動為主、國際貿易迅速擴大的新的發展態勢。與世界經濟聯系的加深，使發展中國家在分享經濟全球化帶來的機遇同時，也面臨著更大挑戰。這種來自經濟全球化方面的挑戰從發展中國家經濟安全的角度看，集中體現在發展中國家控制生產要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力下降兩個方面。這種推斷基于以下兩點：
1、市場經濟體制的全球推廣，為生產要素所有者自主決策提供了制度保障，而發達國家與發展中國家經濟發展水平的懸殊，為生產要素跨國界流動提供了利益誘因。生產要素跨國界流動是資源所有者做出的經濟選擇行為，這種選擇行為是建立在成本——風險——收益分析基礎上的。對資本而言，規避風險，尋求收益的最大化是其進行跨國界流動的決定因素；對人才而言，是否進行跨國界流動取決于其流動的預期收益與流動的機會成本的比較，當人才由跨國界流動而獲得的異國就業收入遠遠高于其在流出國工作收入和流動費用時，人才跨國界流動的現象便會增多。由經濟全球化而帶來的市場經濟體制的全球推廣則為資源所有者的自主決策提供了制度保障。從現實情況看，發展中國家與發達國家之間經濟發展水平的差距和生產要素收益水平的懸殊，會為發展中國家稀缺生產要素流向發達國家提供利益誘因。由此可見，市場力量的作用和發達國家與發展中國家經濟發展水平的差距，是發展中國家控制生產要素跨國界流動能力受到削弱的一個重要因素。
從政策因素看，發展中國家控制生產要素跨國界流動能力和保護市場的能力均面臨著嚴竣挑戰。隨著經濟全球化進程的加快，發展中國家面臨的市場開放壓力越來越大，開放市場的時間表已基本確定，發展中國家通過政策的作用來達到控制生產要素跨國界流動越來越顯得無力。如：《中華人民共和國加入世貿組織議定書》于2001年12月11日開始生效，根據議定書的規定，中國承諾：關稅減讓的實施期最長可到2008年；逐步取消400多項產品的數量限制，最遲可在2005年1月1日取消；服務貿易的市場開放在加入后1至6年內逐步實施。又如：根據《北美自由貿易協定》，墨西哥政府承諾自1994年1月1日起，墨西哥將在10年內完全取消彼此間的農產品關稅；在7年內取消對美、加銀行及保險公司的限制，在10年內取消對證券公司的限制。韓國的市場開放程度本已很高。東南亞金融危機爆發后，為解救危機，韓國更是加快了開放的步伐。如取消對外匯、資本流通和利率的所有管制，逐步允許外國接管和收購部分韓國金融機構，開放國內汽車市場等。
2、發展中國家控制生產要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力的下降是影響其經濟安全的重要因素。發展中國家的市場開放和生產要素跨國界流動對發展中國家經濟既有積極影響，也有消極影響。從積極意義上講，它顯然有利于發展中國家吸收外部稀缺生產要素加快自身的經濟發展，在這一點上東亞經濟奇跡的出現和中國經濟發展所取得的巨大成就就是最有力的證明。從消極意義上講，市場開放和生產要素跨國界流動的增多也會給發展中國家經濟帶來巨大沖擊。比如，短期外資的大量流入極易產生泡沫經濟，而短期外資的大量撤走則會導致泡沫經濟的破滅。東南亞金融危機和墨西哥金融危機爆發就是由于短期外資大量撤走而引起的泡沫經濟破滅的例證。泡沫經濟破滅后最終承擔損失的是發展中國家?？梢?，伴隨著生產要素大量流入與流出的是發展中國家經濟繁榮與蕭條的更替，蕭條對發展中國家而言就是最大的經濟不安全。此外，由市場開放而帶來的外國長期資本、技術和商品的大量流入也會對發展中國家的民族企業產生巨大沖擊。在外資企業、外國產品的沖擊下，發展中國家民族企業市場份額的下降、人才流失、失業增多及社會各階層之間收入差距拉大的現象會逐漸暴露出來。解決這些問題無疑會加重社會負擔，但不解決這些問題勢必會影響到社會穩定和經濟的可持續發展。
四、結論與建議
經濟全球化下發展中國家的經濟安全問題是一個不容回避的現實問題，對發展中國家經濟安全的認識應從歷史的、系統的、動態的角度去理解。
首先，發展中國家在沒有實行開放政策時，自然不存在經濟安全問題。但由封閉而帶來的落后和貧窮從長遠看就是最大的經濟不安全。影響發展中國家經濟安全的因素既有來自國內、國際的因素，同時又有國內、國際因素的互動影響而產生的新因素。把發展中國家經濟安全問題置于經濟全球化中去系統地研究應成為我們分析經濟安全問題、解決經濟安全隱患所應采用的基本分析方法。
其次，經濟安全問題不僅發展中國家有，發達國家亦同樣存在。在經濟全球化時代，處于國際分工體系中低梯度層次的發展中國家是最易遭受危機沖擊的國家，但在發展中國家發生的經濟危機也會通過貿易和國際分工鏈迅速向世界擴散，發達國家亦不能幸免?？梢哉f，在經濟全球化時代無論是發達國家還是發展中國家都不存在絕對的經濟安全。正視經濟風險的客觀存在，努力消除威脅經濟安全的隱患，不斷增強自身抗御經濟風險的能力，應成為發展中國家經濟安全的重要內容。
再次，發展中國家的經濟安全問題還是一個長期性、多變性和可控性的問題。當前的經濟安全并不代表永久的經濟安全；某一時段出現經濟危機并不等于發展中國家的經濟將會一蹶不振，振興無望。對于發展中國家而言，如不消除來自內部的威脅經濟安全的因素，其經濟安全問題便會失去立身的基礎；如不善于化解來自外部世界的不利因素，則其經濟安全問題也得不到保障。為發展中國家經濟安全計，解決的出路在于加快市場經濟體制的改革步伐，提高民族企業國際競爭力和發揮自身潛在優勢。發展中國家從經濟全球化中受益程度的大小與其市場經濟體制的完善程度是正相關的，發展中國家受益程度的大小與其抗御經濟風險的能力也是正相關的。所以，加快市場經濟體制改革應成為發展中國家維護經濟安全的當務之急。提高民族企業國際競爭力不能靠保護的辦法去實現，積極的態度是通過進一步開放市場的政策把民族企業推向全球競爭的行列。
最后，還應看到，生產要素跨國界流動對發展中國家經濟安全的影響。發展中國家控制生產要素跨國界流動的能力，無論是從市場因素上看，還是從國家干預經濟的能力上看，都明顯受到削弱。這是發展中國家經濟增長波動性大、難以實現可持續發展的一個重要原因。在經濟全球化時代，發展中國家控制生產要素跨國界流動的能力等同于其具有的維護國家經濟安全的能力?？刂粕a要素跨國界流動的能力主要體現在對稀缺生產要素（長期資本、技術、人才等）吸納能力、引導能力、控制或減少稀缺生產要素流出國境能力以及對國際游資的控制能力等方面。發展中國家提高這些方面的能力，出路并不在于其政策是如何優惠，自然條件是如何優越，而主要取決于市場的有效性和公共環境水平。因此，努力保持一個穩定的社會環境，創造與維護有效的市場機制和良好的公共環境，應成為發展中國家維護其經濟安全的重要內容。
經濟學從某種意義上講是一門研究人們在既定約束函數下為達到某種目標函數而作出行為選擇的科學。保險監管模式其實質是研究保險監管機構在既定的約束條件下為達到保險監管的某種預期目標而作出的監管行為的選擇方式。其監管模式的初始選擇取決于其初始的目標函數和約束函數的限制。而其模式的動態變化則是保險監管機構根據初始目標函數或約束函數的變化乃至兩種函數的同時變化而作出的動態調整。
一、經濟全球化下西方保險監管模式的轉換
從世界范圍來看，150多年前，現代保險監管模式誕生便選擇了嚴格的保險監管模式，并一直朝著正向強化的方向發展。然而，進入20世紀90年代中期以來，西方保險監管出現了改革勢頭，逐步放松了對保險業的管制，其保險監管模式逐步由嚴格向寬松轉化，主要表現為集銀行業、保險業、證券業監管于一體，成立統一的金融監管部門，使保險監管受益于銀行、證券監管的技術和信息優勢；放寬對保險資金投資領域的管制，支持保險企業上市和兼并，推動金融混業經營；放松對保險條款、費率的管制，以保險人的償付能力監管為核心；集保險業的監管與服務于一體。
西方保險監管模式的轉換與經濟全球化下保險監管的約束函數和目標函數的變化有著密切的關聯。20世紀90年代以來，世界第五次并購浪潮在全球范圍內席卷而來，以銀行業、保險業為主導的現代金融產業是這次全球并購潮中的重中之重。外部競爭環境達到了白熱化的程度，這種外部約束條件的變化誘導了西方金融業的金融創新，導致金融業務的相互交叉，使得銀行業、保險業、證券業三者的行業邊界逐步淡化。但遭到了建立在唯一的穩定性目標之上的嚴格的監管模式（即銀行、保險、證券業分業經營，保險企業內部壽險、產險不得同時經營以及三者分業獨立監管）的強約束限制。西方發達國家保險監管機構不得不重新審視持續近一個半世紀的保險監管的穩定性目標函數，并對保險監管目標函數加以修正，由一維的穩定性目標轉為多維的目標函數，即穩定性目標、效率目標（改善本國保險競爭環境，推動本國保險業的新一輪發展）和擴張性目標（在全球范圍內開拓包括中國在內的新興保險市場，并為發達國家組成更為強大的金融保險跨國公司進行新一輪兼并創造條件）以及其他目標。其中，效率目標是第一性的，它是實現保險體系的長期穩定性目標和長遠擴張性目標的前提條件。因此，放松保險管制，建立密切配合的保險監管模式成為西方發達國家各保險監管機構的必然選擇和努力方向。
二、中國現行保險監管模式的特點、假定前提及其效用分析
與西方現行的寬松的保險監管模式相比，中國現階段保險監管從整體上仍然屬于較為嚴格的監管模式，其獨特性表現為：(1)單一的分業監管機構。1998年成立的中國保監會為全國商業保險的主管機關，獨立行使保險市場的監管職能。(2)直接的實體監管方式。著力于對單一保險企業的直接監管，即通過一系列法規條文嚴格規定了保險企業的經營準則，如保險企業的創設制度以及業務監督、財務監督、人事監督制度等等，并由保險監督機構（保監會）貫徹執行。而對保險業整體的間接的中介監管指標——償付能力要求不高，采用單純的固定最低資本額模式，監管力度不夠。(3)嚴格的監管內容。對保險企業的監管內容不僅涉及范圍廣，并且限制性很強。突出表現為兩個方面：第一，對保險企業的組織監管，實行嚴格的市場準入限制。我國《保險法》規定內資保險企業創設的開業資本最低限額為2億人民幣，且必須為實繳貨幣資本。這一規定不僅大大超過了發達國家的相關要求（如英國為10萬英鎊，日本為3000萬日元，法國為500萬法郎），也遠遠超出了我國對一般股份有限公司開業資本100萬人民幣的要求。對外資保險公司進入中國則規定了更為嚴格的市場準入限制。而對保險企業的組織形式僅限于股份有限公司和國有獨資公司。第二，對保險企業經營活動也作了嚴格的限制。我國《保險法》規定：保險人在經營范圍上不能兼業兼營；商業保險的主要險種的基本保險條款和保險費率，由保監會制定，其他險種的保險條款和保險費率，應當報監管機構備案；保險人的資金運用，僅限于銀行存款、國債、金融債券方面。
中國現行嚴格的保險監管模式，當且僅當在下述假定前提條件下發揮效用：(1)完全封閉經濟或次級封閉經濟環境，即在一國經濟下，假定不存在外部保險力量的競爭或外部保險力量薄弱，對內資保險企業的競爭性影響可以忽略不計；(2)內部保險市場的不完全性。包括保險市場主體不完全、保險市場客體不完全，尤其是保險市場結構呈現出強壟斷性，即一國國內保險市場結構為完全壟斷型或寡頭壟斷市場模型，并且保險市場容量很大，保險需求量強大于保險供給量；(3)計劃機制在一國保險資源的配置中發揮基礎性作用，市場機制存在嚴重缺陷，在保險市場中基本上不發揮作用，即便發揮作用，效果也不明顯；(4)保險業為一國的幼稚產業，其保險密度與保險深度與世界平均水平相差甚遠，保險業處于一國的初級發展階段；(5)資本市場不成熟，資本市場自身的投機性風險很大；(6)保險監管體系處于初級形成階段，包括保險法規體系不健全、保險監管機構、保險行業自律組織不成熟；(7)保險市場缺乏信息傳導機制，信息不對稱現象尤為嚴重；(8)保險監管技術落后。對保險業的監管尚未形成一套科學有效的指標體系，更難以建立起以償付能力為中心的全國性保險監督預警系統；(9)社會宏觀經濟穩定，國民經濟持續穩定地增長，并且國家宏觀經濟政策有利于保險業的發展；(10)國民整體文化素質較低，缺乏必要的保險知識和保險識別能力。
根據上述假定前提條件，我們將中國保險業步入經濟全球化之前的保險監管模式劃分為兩個階段分別分析其適用條件和效用狀況。其中，第一階段為1980-1991年期間。這一時期先后僅有英、美和日本的16家保險公司在中國設立代表處和聯絡機構，中國保險業的發展幾乎處于完全封閉的經濟環境之下；而中國保險市場上僅有四家保險公司，截至1991年，中國人民保險公司的保費收入占當年全國保費收入的98%，中國保險市場近乎處于完全壟斷市場模型；1991年保費收入僅為239.7億元，保險深度為1.11%，保險密度為20.93元。（注：周駿、朱新蓉、李念齋主編：《2001中國金融市場發展報告》，第208頁，經濟科學出版社2001年版。）保險業是中國新興的幼稚產業，處于初級發展階段；保險資源完全通過計劃機制配置；資本市場幾乎不存在；保險監管體系尚未形成，保險監管機構為中國人民銀行非銀行機構管理局的保險處，并僅有一部臨時性的、行政管理性的保險法規，即《中華人民共和國保險企業管理暫行條例》，對保險企業的設立及其經營、財務等方面均無具體規定，法律效力不明，保險監管乏力；保險市場存在嚴重的信息壟斷，缺乏透明度；宏觀經濟盡管出現過兩次較大的經濟波動，但實際GDP年均增長率仍為8.7%。（注：根據相關年份《中國統計年鑒》的有關數據整理。）上述現實條件與中國現行保險監管模式的假定前提條件基本吻合。中國現行保險監管模式在這一時期的效用較大。主要表現為：保險體系的穩定性強，保險企業經營性風險很小。然而，由于存在對保險企業的過度保護，保險管制費率過高，保險企業獲得巨額壟斷利潤，使得保險供給量難以達到社會最優需求量，壟斷勢力造成的無謂損失大。從整個社會效用來看，這一時期保險體系穩定性大于效率，一定程度上產生了政府失靈。相對而言，其監管模式使這一時期的政府有效高于政府無效。
第二階段為1992-1996年，這一時期是中國保險業迅速成長的時期，保險市場開始實質性地對外開放，自1992年美國友邦保險公司在上海成立分公司開始，這一時期出現了12家外資保險公司，1家中外合資保險公司，但外資保險力量未能構成對中國保險業發展的威脅，可以說中國保險業仍處于次級封閉的經濟環境之中；中國保險市場由四大家保險公司擴大到9家保險公司，但四大保險公司壟斷著中國保險市場，尤其是中國人民保險公司占絕對壟斷優勢，中國保險市場處于寡頭壟斷甚至完全壟斷階段；由于外資保險力量的介入和國內新生的保險供給主體的加入，這一時期保費收入由
1991年的239.2億元增加到1996年的776億元，年均增長率為27.72%，保險深度由1.11%上升到1.14%，保險密度由20.93元增加到110.65元，（注：周駿、朱新蓉、李念齋主編：《2001中國金融市場發展報告》，第213頁，經濟科學出版社2001年版。）在中國保險領域驗證了"供給創造需求"的薩伊定理。盡管如此，整體上講，中國保險業仍然處于初級發展階段；保險資源仍主要依靠計劃機制配置，市場機制開始引入保險市場，但存在嚴重的缺陷；保險監管體系處于初步形成階段，1995年中國第一部正式的保險法規《保險法》頒布，保險監管機構由原中國人民銀行保險處升格為保險司，專門負責保險市場的監管。這些均為保險監管的法制化、正規化鋪平了道路；中國資本市場初步形成，但市場發育程度很低，其運行缺乏公開性、公平性、公正性，投機性很強；保險市場存在著嚴重的信息阻隔，信息傳導機制尚未形成；宏觀經濟雖出現過建國以來最為嚴重的通貨膨脹，但實際GDP年均增長率仍高達11.58%。（注：根據相關年份《中國統計年鑒》的數據整理。）因此，這一時期的現實條件基本符合中國現行保險監管模式的假定條件。中國現行保險監管模式在這一時期的邊際效用和總效用均較大，一方面體現為存在著較高的相對效率，中國保險業在這一時期獲得了前所未有的高度發展，保險企業獲得了遠遠高于世界保險平均利潤率的報酬。另一方面，保險體系的穩定性并沒有因保險業的快速發展而受到影響。主要是因為：一是這一時期保險企業數量不多，市場競爭程度不高，保險公司能獲得高額的利潤，因而保險企業的償付能力未受到保險業高速發展的沖擊；二是國民經濟的高速發展（實際GDP年均增長率高達11.58%）有力地支持了中國保險業的穩定、發展；三是這一時期較高的通貨膨脹率（注：1993-1995年間的通貨膨脹率分別高達13.3%、21.7%、14.8%。根據相關年份《中國統計年鑒》的數據整理。）不僅沒有對中國保險企業的償付能力產生負面影響，反而產生了較強的正面效應。與此同時，這一時期也存在著較嚴重的效率損失，具體表現為：第一，中國保險市場引入競爭機制的同時，現行保險監管模式未能及時有效地引入規范的市場機制，導致中國保險市場無序競爭的開始，規范中國保險市場競爭行為的監管目標幾乎化為烏有，為后來低效的保險監管留下了"后遺癥"。第二，保險條款和保險費率的管制，使得保險費率仍大大高于邊際成本，投保人的一部分消費者剩余為保險人侵占。第三，1993-1995年嚴重的通貨膨脹使得投保戶保單的現金價值貶值，既嚴重侵蝕了投保戶的經濟利益，又影響了保單的保障性。整體來看，這一時期現行保險監管模式的正面效應大于其負面效應，政府監管相對有效。
綜上所述，中國現行保險監管模式在1980-1996年間取得了預期的監管目標，即實現了保險體系的穩定、微觀層面豐厚的利潤以及宏觀層面民族保險業的高速發展，這主要是由于這一時期中國保險業所處的現實環境與其監管模式的假定前提條件基本吻合所致。
三、經濟全球化下中國保險監管模式的兩難選擇
20世紀90年代中后期以來，中國保險監管面臨的現實環境發生了較大的變化，突出表現為中國保險業的封閉經濟環境已為中國保險市場較大規模的對外開放所打破。截至2000年6月，外資保險公司的分公司有11家，中外合資保險公司10家，1家外資保險公司正在籌建，有17個國家和地區的外資保險公司在華設立的代表處有202個，其中一百多家外資保險公司提出申請，等候進入中國保險市場。伴隨著中國加入WTO的日益臨近，近5年內中國保險市場將對外資保險公司全面開放，中國保險業即將置于開放經濟環境之下，國內保險市場的國際競爭程度將趨于白熱化。與此同時，國家宏觀經濟政策做出了重大的調整，自1996年以來，央行連續7次銀行利率大幅降息，年利率由調整前的
10.28%降為現在的2.25%。在這樣的現實狀態下，中國現行保險監管模式必將受到嚴峻的挑戰：一方面，計劃機制配置保險資源在實際運行中遇到障礙。經濟全球化給中國保險市場帶來前所未有的激烈競爭，而保險條款和保險費率的計劃管制，誘使保險企業通過提高保險傭金和變相回扣提高市場競爭力，長此下去，其結果是保險成本不斷攀升，加之資產運用手段單一，資產收益得不到保證，經濟效益急劇下降。保險企業的實際費率已到了危險的邊界，最終會導致某些保險公司破產，投保人的利益也無從保護。另一方面，宏觀經濟政策的調整也使得中國保險體系呈現出嚴重的危機。中國現行保險期限結構的不對稱，我國保險公司多以長期負債為主，資產運用卻以短期的銀行存款、國債為主，保險資金運用渠道的狹窄，央行的七次降息，導致壽險公司的資金盈利能力日趨不足，出現嚴重的利差損失。加之1992-1996年中國保險業盲目的數量擴張，年均保費增長率29.6%，使得中國保險業在現行保險監管模式下，面臨著前所未有的償付能力壓力，中國現行保險體系存在著嚴重的危機。
通過上述分析可見，經濟全球化下中國保險市場的全面開放，國內外競爭的加劇，宏觀經濟政策的變化，導致現行保險監管模式的某些重大的假定條件不能有效地得到滿足。中國現行保險監管模式不僅效率目標難以實現（保險企業盈利逐年下降，保險業發展速度逐年放慢），而且初始目標一穩定性也無法達到（內資保險企業的長期償付能力和國內保險體系的穩定性均遭到嚴重威脅）。實踐證明，中國現行保險監管模式至少是不完全適用的。
然而，經濟全球化下，也存在著現行保險監管模式適用的其他諸多假定條件。主要有：(1)內部保險市場的不完全性。一是保險市場結構的高度壟斷性，中國人民財產保險公司和中國人民人壽保險公司兩家的市場份額仍高達70%。二是保險市場主體的不完全性，不僅表現為現有保險主體資格存在問題，而且保險市場中介主體殘缺不全，保險公估人缺位。三是保險市場客體的不完全性，表現為97%的再保險市場為國外再保險公司把持；(2)計劃機制在保險資源配置中發揮基礎作用，嚴格的產品報批制度使保險公司缺乏充分的產品設計、開發自主權，保險公司未能成為保險市場的經濟主體；(3)保險市場缺乏信息的獲取、加工、披露、反饋的良性循環機制，導致嚴重的信息不對稱，加劇了保險市場的不確定性和不穩定性。
顯然，中國保險市場的微觀基礎仍很不健全，存在較嚴重的無序化競爭行為；資本市場盡管有較大的發展，但尚不規范成熟，其投機性風險仍很大；中國保險業仍處于初級發展階段。盡管近20年來中國保險業的發展速度較快，但據有關資料統計，1999年的保險深度僅為1.7%，保險密度為110.65元，而1998年世界平均保險密度為271美元，瑞士則高達4654.3美元，保險業發達國家宣揚保險深度都在10%左右（注：周駿、朱新蓉、李念齋主編：《2001中國金融市場發展報告》，第212頁，經濟科學出版社2001年版。）；中國現行保險監管體系不完善，尤其是保險法規不健全，保監會1998年才成立，保險行業自律組織極不完善；保險監管技術落后，尚未建立一套行之有效的監管指標體系，全國性保險監管預警系統更難以設立；國民文化素質仍然較低，尤其是保險知識普遍缺乏，保險判斷能力很差。這些現實條件仍然適用于現行嚴格的保險監管模式而不適應于寬松的保險監管模式。因此，從近期來看，不能完全放棄現行保險監管模式，經濟全球化下發生的亞洲金融危機，也使得中國保險監管機構不敢輕易放松對保險企業的管制。
以上靜態地分析了在經濟全球化的現實約束條件下為達到不同的目標函數（穩定性、效率），中國保險監管機構所面臨的兩難選擇。動態地看，在經濟全球化下中國保險業的既定約束條件下，兩種保險監管模式的目標效用的比較為（圖
1）：
圖1 兩種保險監管模式的目標效用比較
附圖
顯然，經濟全球化下中國保險監管模式的兩難選擇既取決于目標函數的難以確定，同樣也取決于時間維度的考慮。某一階段的保險監管模式的具體選擇在于經濟全球化帶來的長期均衡和可能導致的短期失衡之間的權衡，其監管的具體模式必然處于上述兩種模式的邊界之內。
四、結論及政策建議
從長期來看，經濟全球化下中國保險監管模式應逐步向國際通行的寬松的保險監管模式過渡，其前提是必須改變不符合寬松保險監管模式的現實約束條件，并隨著其約束條件的變更，對現行保險監管模式進行漸次的邊際調整，以避免短期嚴重的失衡，最終形成完善的寬松的保險監管模式，以實現保險監管的穩定性、效率以及適度保險民族保險業的目標。為此，中國保險監管應致力于下述幾個方面：
1、理順國內保險市場的微觀基礎，如明晰保險公司的產權，健全保險市場的主、客體，建立和完善保險市場的信息傳導機制，逐步放開保險費率的管制，引進規范的市場競爭機制，確保保險市場的穩定有序的競爭環境，以達到當前規范性監管的目標。
2、進一步規范中國資本市場，變短期的投機性市場為長期的投資性市場，從而為拓寬保險資金的運用渠道，建立穩健的投資環境創造條件。
3、健全保險監管體系，尤其要根據經濟全球化下中國保險業的現實環境變化適時地調整過時的保險法規，并形成完整的法律體系。完善現行保險監管機構和保險行業自律組織，加強社會輿論的監督。
4、在全社會范圍內通過多層次的教育體系，借助各種宣傳手段，培育國民的保險知識水平和保險辨別能力。
5、根據中國保險業的國情，借鑒西方先進的監管技術，建立一套科學、有效的償付能力指標體系，逐步將一年一度的年終檢查式的事后監管轉變為以信息傳導機制為基礎的日常監管，最終向風險監管模式過渡。
6、在當前堅持"分業經營"原則的同時，加強在某些金融產品經營和金融業務領域的交叉試點，盡快建立銀行、證券、保險三個監管部門的協調、對話制度，為最終混業經營、統一監管打下基礎。
論文關鍵詞：經濟奎球化；中國廣告業；跨文化傳播；正確對策
論文摘要：經濟全球化是不可阻擋的潮流，它給我國廣告業帶來巨大的影響，國際跨國公司的進入．民破品牌的振興，要求中國廣告融入全球．進行跨文化傳播，我們必須面對現實，采取相應的對策，迎接挑戰。
2000年9月7日，中華入民共和國主席在聯合國安理會首腦會議上指出，“經濟全球化是隨同社會生產力的發展而產生的一種客觀趨勢?，F代科技的進步、先進交通工具和通訊手段產生。為經濟全球化的發展創造了條件。特別是近10年來。信息技術的迅速發展極大地推動了全球化的進程?！?
這一精辟論述，指出經濟全球化是不可阻擋的潮流，是社會發展的必然趨勢。廣告作為我國的新興產業，也在順應這一潮流，參與全球競爭，融入到全球中去。為振興民族經濟服務。
一、“經濟全球化”的含義及其對我國廣告業的影響
(一)“經濟全球化.的含義
經濟全球化，歷來學者對其定義有多種說法。根據國際貨幣基金組織的專家界的說法為:
“跨國商品與服務貿易及國際資本流動規模和形成的增加以及技術的廣泛傳播使世界各國經濟的相互依靠性增強?！币话阏J為，全球化最早開始于15世紀末的航海大發現，那時英、法等西歐國家率先完成工業革命，繼而在全球范圍內拓展殖民地。進行經濟掠奪。同時也摧毀了亞、非、拉眾多的文明古國，把西方的一套社會制度、文化制度、價值觀強加給這些經濟落后國家。
由此可見。經濟全球化從一開始就深深地影響著一個國家、一個民族的文化、風俗習慣、價值觀等方方面面。特別是20世紀90年代以來，隨著新技術的日新月異，為全球化注入了強大動力，它對世界各國的影響也更加深遠。
〔二)經濟全球化對我國廣告業的影響
經濟日益全球化的今天。巨型跨國企業為了更多地打入市場，要求和鼓勵廣告公司兼并國外的一些獨立廣告公司或同國外的一些規模相等的公司合并，從而獲得廣告業全面、準確、快速的世界性服務。與此相伴的是廣告業的國際化和跨國廣告公司經營活動的全球化越來越明顯:
1986年，薩奇集團先后兼并巴克基斯波爾沃格、特德公司而成為世界第一大廣告集團，年營業額達成114億美元。1987年。英國跨國集團WPP以5.66億美元購并智威·湯普森公司:同年，英特帕布力克集團與林斯頓·坎貝一愛華合并。1989年WPP又以$.6億美元兼并跨公司奧美集團，營業額猛增至于60億美元，超過薩奇而成為全球廣告公司的“‘巨無霸”。國際廣告業也進入了全球化的時期。
中國實行改革開放以來，市場經濟逐步確立，投資環境不斷完善，許多國際廣告公司也紛紛把目光投向中國。截止到1997年6月。我國的合資廣告公司已達433家，世界上約有250家跨國公司都在華設立了分公司、我國廣告公司按廣告營業額所排出的前50名中，合資或外商獨資的廣告公司占到了22家?？鐕緫{借其所擁育技術、品牌、資金上的優勢嚴重地沖擊著國內廣告公司。
中國經濟參與全球化過程中。需要塑造一批有世界影響力的國際名牌。經過二十多年的改革開放，我國外貿出口猛增，也出現了一批實力雄厚的外向型企業，它們能制造出世界一流的產品，但品牌知名度不高，所以在國際上許多“MADE IN CHINA“的產品就意味著‘“一流產品、二流服務、三流宣傳、四流價格”，嚴重地削弱了企業在國際上的競爭力。中國企業要走向世界樹立品牌，要求我國廣告的積極介入，為中國經濟走向世界進而強化中國經濟與國際經濟的全球化提供多方位的策劃、宣傳服務。.這也是廣告國際化的客觀要求。
二、跨文化廣告傳播所應采取的對策
經濟全球化的一個直接影響就是文化的全球化，廣告傳播即是信息傳播，也是一種文化傳播，它是在一定的文化區域里進行的。因此廣告的信息必須適應當地文化特點。從廣告內容上看，廣告的目標是向特定的公眾推銷產品、眼務與觀念。這些特定的公眾都是受該文化區域文化傳統影響的，理解這些差異的廣告制作犬將會取得成功，而忽視它們的將會失敗，當中國廣告要參與全球競爭，進行跨文化傳播，這就要考慮世界各地區的文化特點，讓他們能夠了解中國廣告人制作的作品，而我國廣告在戛納國際廣告節上屢屢受挫，在國內深受好評的作品卻在國際上倍受冷落，說明在跨文化傳播方面，要求我們必需積極地尋找對策。筆者從以下幾個方面提出粗淺的看法。
(一)立足傳統文化、保持特色
在現代化過程中，傳統并不是包袱，問題在于我們如何對待傳統?，F代廣告調查表明:國際公眾在消費活動中，極其重視商品的文化色彩。在經濟全球化背景下、出現了一種特殊的文化心理現象，即在商品宣傳和營銷過程中，越是有文化、民族色彩的東西，就越容易得到國際公眾的認同。
五千年的文化史，先人給我們留下了眾多珍貴的文化遺產，我們可以從中汲取精華，與現代先進的制作理念、制作技巧相結合。賦予其新的生命力，一些優秀的廣告公司利用古典文化作品作為素材，制作出來的廣告作品深深地打動了受眾。取得了良好的效果。
在《西游記》里，蜘蛛精在盤絲洞百般引誘唐僧。而唐僧卻“坐懷不亂”。使其未能得逞、臺灣華懋廣告公司在《西游記第七十二回孫悟空吸塵除垢盤絲洞纖塵難容)，孫悟空成了“打黃”衛士、從‘“懷中取出國際牌(NAT10NA1.)吸塵器，啟動四百三十瓦無人能擋的超大吸力。遇法則吸，逢絲便清大型防撞條游走四方靈活運轉，剎那間盤絲洞寸絲難容，一塵不染，蜘蛛精自知無處存身，識相離去”。這則廣告利用中國觀眾耳熟能詳的故事，很快受到觀眾的認可，從而打開了銷路。
(二〕面向全球、尊重各區域的文化特點
中國廣告欲走向全球，就要求把目光投向全球，尊重各地區的文化傳統，使我們的作品超越本民族的文化視野而融入到銷售的本土文化中去，符合各地區受眾的捎費心里。不同的文化背景下，受眾的消費習慣、消費方式、對商品和服務的理解也是不一樣的。與他們的傳統觀念相適應、與他們行為模式相吻合，便能較容易被接受，反之，則會令他們難以接受，那種在不了解對方文化觀的前提下就進入國際市場是十分危險的舉動。在跨文化傳播時需注意以下幾個問題:
1、針對不同的目標受眾，適當調整廣告訴求點
由于各地區文化傳統不一樣，他們對同一廣告信息的理解也不同，這就要求廣告訴求點必需與該區域受眾的期望和抱負能產生共鳴，如:富豪( VOLVO )汽車公司針對不同地區的受眾心理，提出不同的廣告訴求點，如針對法國人追求高雅、浪饅的民族特性，訴求的是地位和休閑;在瑞士因其是山區國，道路彎曲不平，訴求的是安全可靠;在象墨西哥這種發展中國家，則訴求價格的實惠·;煙草巨頭萬寶路公司1996年初在中國策劃了“萬寶路賀歲鑼鼓比賽”，震天的鼓聲和鼓手鮮紅的裝飾，紅色象征著吉祥、幸福.與新春的喜慶氣氛相融合，既符合中華民族的特點，易為中國受眾所接受，又不失萬寶路廣告中西部牛仔渲染的雄壯、野性的陽剛之氣的本意。在香港，為了迎合追求雅致的都市情調，把西部牛仔的形象換成了衣著華貴的、擁有轎車的成功年輕人，從而取得成功。
2、廣告信息不能觸犯當地的禁忌
首先，尊重當地的風俗習慣，風俗習慣是一個地區文化的集中體現，它對當地的居民有著深遠的影響，一個企業在該地區拓展業務之前，務必要了解當地特色的風俗習慣.育的放矢地做市場促銷，否則將受到抵制，甚至會引起不必要的麻煩。如穆斯林國家禁食豬肉、印度教徒則不食牛肉。精工鐘表公司在馬來西亞的廣告中用了這樣的主題:“人類創造了時間，精工表使之完美?！瘪R上接到觀眾的投訴，因為馬來西亞人大部分是虔誠的穆斯林教徒，他們認為是真主.而非人類創造了時間。后來廣告語改為:“人類創造了記時法，而精工使之完美?！备呗稘嵮栏嘣隈R來西亞井拓市場時，在廣告訴求中一再強調它有助于增白功能，而該地區卻以牙齒黑黃為高貴的象征，反而通過咀嚼檳榔來使牙齒變黑，顯然這則廣告是在幫倒忙。風俗習慣是一個民族文化傳統的重要組成部分，各個民族都有他們自身的特點.我們制作廣告前應充分的了解。
其次，要遵守當地的法規，法規是在一個地區和民族文明的產物，各個國家也育不同的特點。在許多歐洲國家.如德國、比利時和意大利。對比廣告是非法的，1996年，菲利浦.莫利斯公司制定一個雄心勃勃的歐洲廣告活動、它利用的一份科學研究報告指出:被動吸煙沒有在真正意義上對非吸煙者造成危害，該報告還認為被動吸煙比吃餅千和喝牛奶還要安全，結果該公司因為廣告中把煙草和其它產品相比較另外還有做煙草廣告的嫌疑而被禁止播出，給公司造成了巨大的經濟損失。
3、語言的翻譯要慎重對待
語言是廣告信息的載體，選用恰當的詞語才能在該區域有效的傳播信息，否則會引起誤解，如我國的白象電池翻譯成英文為“white elephant"，而該英文詞還有“無用而累贅的東西”之意;“帆船”牌地毯直譯為英文“dunk carpet"，而Junk在英文中另一意為“垃圾、破爛”。這種帶有令人反感的譯名，怎么能指望受眾接受你的產品呢?為避免類似間題的影響，可以通過聘用當地的機構進行操作等方法。
(三)理智地對待全球化和本土化的關系
全球化的過程中，在西方文化強勢文化的沖擊下，民族文化怎么辦，中國廣告全球化是否排斥本土文化呢?這是值得我們關注的。筆者認為，全球化與本土化并非存在著根本矛盾，文化的全球化并不排斥民族文化的興盛，而各民族的繁榮也利于推進文化的全球化，廣告在跨文化傳播中不可能完全脫離原有文化的特質，真正優秀的面向全球的廣告是民族文化的基礎上、尋找到不同文化區域共通的契合點。通過這樣有效的溝通，民族文化也更好地參與國際交流，從中汲取營養，也不斷地豐富民族文化的內涵。
可喜的是，我國的一些廣告開始致力于這方面的努力并取得了成功。2002年2月8日，廣州九易廣告公司選送的“中國廣東移動通信溝通從心開始(牽手篇)”榮獲第三十屆莫比廣告節影視類第一名，該節是全球最具權威的三大廣告之一，實現了中國廣告“零的突破”。在作品中，選擇“牽手”來作用為表達理念符號，而載體是兒童，因兒童是純潔、真誠的標志，兒童是未來的希望:“一種來自中國的聲音。引發全球的回應，在童聲合唱《歡樂頌》旋律伴奏下，來自美國、法國、印度、馬爾代夫，來自世界各地的孩子突破心靈屏障穿越地域的界限，奔聚在一起，手牽著手連成一體……”。這種對和平、團結的追求，對兒童的關愛之情是世界各國人民的所共有的，也與我們中華民族祟尚和平、尊老愛幼的傳統美德相一致的。本土化和全球化二者很好地融為一體。
總之，廣告畢竟產品宣傳的一種手段，任何好的廣告作品都是以優良的產品為前提和基礎的。正如美國著名廣告人奧格威所說:一個非凡的創意必然來自一種出色的產品。隨同我國對外開放的不斷深入、經濟實力的不斷增強、科技競爭力的不斷提高。中國的優秀企業也將生產出越來越多的好產品。"MAIZE IN CHINA”的產品在世界上越來越有競爭力，也必將越來越受到各國用戶的喜愛。借此良機，中國廣告業也將插上騰飛的翅膀，把我國的優秀產品推向世界。廣告作為文化的一個重要組成部分，需要優秀的文化為依托，這樣廣告才更有內涵、更有生命力。著名的廣告制作人傅杰曾說:面對全球化，要不斷地開放自己，追求積極的變化，而最后不變的就是我們根植的傳統文化。正是憑著深厚的傳統文化修養，開放的全球化思維，使其制作的作品在國際廣告節上實現“零”的突破，為我國廣告走向世界進行跨文化傳播樹立了很好地傍樣。
[內容提要] 人的發展與社會交往有密切的關系，交往的方式和水平體現了人的發展的程度。而社會交往是一個歷史范疇，不同的社會歷史條件決定了社會交往具有不同的特點和水平。在經濟全球化條件下，社會交往具有不同的特點，也對人的發展提供了良好的機遇和嚴峻的挑戰。為了人類的共同發展，消除群體發展的不平衡性以及個人發展的畸形狀況，人們必須采取措施，提高社會交往的水平。
[關鍵詞] 經濟全球化 社會交往 人的發展
馬克思主義認為，人是自然存在物，又是社會存在物，是有意識的“類存在物”。馬克思在批判資產階級人性論的過程中提出，人的本質是一切社會關系的總和。人除了生命本質外，還有社會本質。人的發展是人的本質力量的發展，具體而言，包括人的各種潛能獲得不斷展現，人的本質力量得到不斷完善，人的勞動能力得到不斷發揮，人的社會關系不斷趨向和諧完美，人的個性不斷彰顯等。人的發展與社會發展具有辯證統一性，是一個漫長的歷史過程，因為不同的社會歷史背景而呈現不同的階段。當前，人類已步入經濟全球化時代，新的時代使社會生產、社會交往等都具有不同特點，也對人的生存與發展提供了良好的機遇和嚴峻的挑戰。
一
人的發展離不開一定的社會關系，人總是在一定的社會關系中生存和發展著，“社會關系實際上決定著一個人能夠發展到什么程度”。而一切社會關系不外是人與自然、人與社會、人與人的關系，是人在交往中所形成的所有關系的概括。在《德意志意識形態》中，馬克思對“交往”(Verkehr)有較全面的概括。就一般意義而言，交往是指在一定的歷史條件下，作為社會主體的人或人群共同體之間互相溝通、相互作用、彼此了解的最基本的方式和過程，是人們之間實現了的社會互動。
馬克思把交往與生產緊密地聯系起來。在揭示人的發展與社會生產和社會交往的關系時，馬克思指出：“個人怎樣表現自己的生活，他們自己就是怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產是一致的——既和他們生產什么一致，又和他們怎樣生產一致。因而，個人是什么樣的，這取決于他們進行生產的物質條件?！薄斑@種生產第一次是隨著人口的增長而開始的。而生產本身又是以個人彼此之間的交往為前提的。這種交往的形式又是由生產決定的?！?。因此，一個人若能積極參與社會生活多種領域和世界范圍的交往，就會同無數其他個人甚至同整個世界進行普遍的交往，使個人擺脫地域的和民族的狹隘性，在社會交往中形成豐富而全面的社會關系，實現自身的發展。
交往的方式和水平體現了人的發展的程度。在一定的歷史條件下，交往手段和方式的變革必然推動人的發展進程。人們的交往形式同人們的生產、生活狀態和他們的存在與發展狀況相適應。當社會歷史條件發生改變，原有的交往形式必然或遲或早地得以改變，從而形成了有一定特征的交往形式的序列，“起初是自主活動的條件，后來卻變成了它的桎梏，它們在整個歷史發展過程中構成一個有聯系的交往形式的序列，交往形式的聯系就在于：已成為桎梏的舊交往形式被適應于比較發達的生產力，因而也適應于進步的個人自主活動方式的新交往形式所代替；新的交往形式又會成為桎梏，然后又為別的交往形式所代替。由于這些條件在歷史發展的每一階段都是與同一時期的生產力的發展相適應的，所以它們的歷史同時也是發展著的、由每一個新的一代承受下來的生產力的歷史，從而也是個人本身力量發展的歷史?！瘪R克思認為，由于生產和交往形式的矛盾運動，決定了人的發展的過程性、上升性。人類的交往發展經歷了三個歷史階段。第一個階段是以人的依賴關系為基礎的交往?！半m然個人之間的關系表現為較明顯的人的關系，但他們只是作為某種[社會]規定性的個人而互相交往，如封建主和臣仆、地主和農奴等等，或作為種姓成員等等，或屬于某個等級等等?！边@種交往“表現為人的限制即個人受他人限制的規定性”。第二個階段是以物的依賴性為基礎的交往。商品經濟的發展使社會交往充滿了物化、異化情形，人們之間的社會關系以商品貨幣關系表現出來。市場經濟又使社會交往日益普遍，伴隨著普遍的物質交換，人們的需求和社會關系得以豐富，為實現人類真正的普遍交往創造了條件。然而，商品經濟時代又是產生“孤立個人的觀點的時代”。第三個階段是真正的自覺的普遍的自由的交往，是人類理想的交往形式。馬克思認為，生產力的發展、交往的普遍性“是個人全面發展的可能性”，是人的個性解放和人的全面發展的必要條件?？傊?，社會交往有一個歷史演進過程，也反映了人的發展有一個歷史過程。
二
在《德意志意識形態》中，馬克思、恩格斯將歷史劃分為民族的、地方性的歷史和世界性的歷史，而且認為歷史向世界歷史轉變的根本原因是生產力的發展及由此所導致的普遍交往的發展，“各個相互影響的活動范圍在這個發展進程中越是擴大，各民族的原始封閉狀態由于日益完善的生產方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史”。而“只有隨著生產力的這種普遍發展，人們的普遍交往才能建立起來；最后，地域性的個人為世界歷史性的、經驗上普遍的個人所代替”。馬克思、恩格斯雖然沒有明確提出經濟全球化的概念，但他們總是站在全球的高度來思考社會生產、社會交往和人的發展。
社會交往是一個歷史的范疇，不同的社會歷史條件決定了社會交往具有不同的特點和水平。在經濟全球化條件下，隨著市場經濟的全球化和信息技術的全球化，社會交往包括交往主體、交往內容、交往手段等方面較之以前都有很大不同。
經濟全球化使社會交往主體多元化。有社會主體、民族國家主體、集團主體、個人主體；有經濟組織、政治組織、文化組織；有政府組織與非政府組織。交往除了個人之間、組織之間、民族之間、國家之間的交往，還有個人與組織、個人與國家、個人與民族、組織與組織、民族與國家、國際組織與民族或國家、國際組織之間的交往，等等?？傊?，經濟全球化使社會交往主體更加復雜化。同時，經濟全球化使社會交往的內容涉及到社會生活的方方面面。經濟全球化由經濟交往拓展至政治交往、文化交往，還有思想觀念、價值觀念、意識形態的交流與碰撞。
而且，人類將計算機網絡技術運用于人們的生產和生活等各個方面，使人類的交往手段發生了根本性變革，進而使得人們的交往范圍、交往方式、交往水平都發生了重大變革，為全球性社會交往提供了實質性的基礎，從而把人類的交往實踐帶進了一個全新的時代。
在經濟全球化條件下，人們的交往范圍擴大了。長期以來，時空一直是限制人們交往的主要障礙。信息社會消除了具體的時空等天然的物質屏障，將不同時段、不同行業、不同民族國家的人 們帶到電子空間里進行交往，人類交往獲得了前所未有的廣闊空間。尼葛洛龐帝說：“在廣大浩瀚的宇宙中，數字化生存能使每個人變得更容易接近，讓弱小孤寂者也能發出他們的心聲?！倍?，人們的交往方式進步了。以前，人們受時空限制只能進行直接交往，而且只能是近地空間的即時交往。信息化時代，人們可以憑借高科技特別是網絡技術，克服種種限制，一個人可以不受時間和空間限制而“隨心所欲”地進行交往，真正實現了全方位的交往。
總之，經濟全球化打破了天然的時間地域的限制，客觀上造成了羅蘭·羅伯遜所說的“世界的壓縮”、安東尼·吉登斯所說的“時空壓縮”、馬歇爾·麥克盧漢所說的“地球村”、保羅·維里利歐所說的“地理終結”等結果。由此，不同群體間的相互依賴和交往的深度和廣度不斷增強，人們即時地進行著政治、經濟、文化和日常生活的全方位的交往，人也就從封閉走向了開放。
然而，經濟全球化條件下的社會交往也存在一些問題，如：發達國家與發展中國家在經濟交往中具有不平等性。目前，發達的資本主義國家仍然控制著強大的資本和交往的主動權，憑借著強大的經濟實力和發達的高科技，一直占據世界經濟的中心位置，而廣大發展中國家在與發達國家的交往中往往處于邊緣和次邊緣的地位，無法擺脫貧困處境。而且，經濟全球化也加劇了世界政治單極化與政治多極化的沖突。以美國為首的西方發達國家，想借助于經濟全球化，進一步實現其霸權主義和強權政治的政治野心。同時，經濟全球化在促進不同文化之間的交流、對話與融合的同時，也引起了不同文化傳統之間的矛盾、對立和沖突。西方發達國家采取多種途徑和手段，推行文化霸權主義。
再如，網絡交往有其負面效應。由于網絡空間是一個人化而虛擬的空間，不存在時空限制和現實利益沖突，因此，在現實生活中倍感壓力的人們就會把大量的時間、精力和情感投入網絡虛擬交往中，這是不利于人的社會關系的正常發展的。因為，“作為人，我們需要可接觸的存在來建立完整的聯系，我們需要看到彼此的臉和手勢，聞到彼此的呼吸”?！暗?，簡單的連線不會彌合任何東西，我們可以架設我們想要的任何橋梁，但如果我們不穿越它們并四處摸索，這樣建立起來的聯系將沒有任何意義?！?
三
經濟全球化所形成的普遍交往對人的發展的意義是雙重的。
首先，經濟全球化所形成的普遍交往沖破了狹隘的民族地域的局限，使人從地域性的存在轉變為全球性的真正普遍的存在，大大加速了人的“世界歷史性存在”的進程?！笆澜鐨v史性個人”是馬克思關于人的全面發展的理想目標。
經濟全球化條件下的普遍交往促進了人的社會關系的不斷豐富和全面發展。經濟全球化是以市場經濟的全球化為經濟基礎的。在前市場經濟階段，人類生存于彼此隔絕的狹隘空間，人的普遍社會聯系并沒有真正建立起來，人的社會關系也沒有真正豐富起來，人的發展受到狹隘人群共同體的局限。隨著市場經濟的發展，社會分工和交換的擴大，人的活動的普遍性、獨立自主性才日益明顯地表現出來，人在其現實性上才具有了世界性普遍聯系的類特性。同時，普遍交往是經濟全球化的基本前提和重要特征，也是人的有效發展的基本前提和重要途徑。因為交往體現的是人與社會、群體與群體、人與人之間的社會關系，通過不同形式和層次的交往，人們就可獲得不同的社會關系。而且，不同的交往在人的發展過程中的作用也是不同的。馬克思認為，一個人的“特性怎樣發展為多方面的或是地方性的，它們超越地方的局限性還是仍然受地方局限性的拘束……決定于世界交往的發展，決定于他和他所生活的地區在這種交往中所處的地位”。只有開展普遍交往，人才會擁有全面發展的可能性。
經濟全球化使各民族之間的交流日益頻繁，民族文化的交流與碰撞普遍存在，人們逐漸擺脫了民族文化的局限，在世界性的普遍交往中接觸、了解甚至吸收各民族文化，使人具有多元文化背景。人是文化的動物，世界文化的交流與借鑒，不斷豐富著人們的精神生活，為人的發展創造了條件。隨著經濟全球化的不斷推進，“各民族的精神產品成了公共的財產”。而且，“現在人們越來越多地塑造自身，用不同的經歷來拼湊他們的身份特征，他們依賴的不僅是自己本民族的，而且包括他們從大千世界獲得的知識、體驗及對他們有用的信條”。
其次，經濟全球化所形成的普遍交往在積極推進人的不斷發展的同時，也必然帶來許多負面的影響，給人類帶來一系列的生存發展困境。拉茲洛認為：“我們慢慢地接受了發生在我們周圍的那些引人注目的不公正，而這些不公正不可避免地威脅著我們的生活質量?！?
因為，經濟全球化在帶來普遍的全面的經濟聯系的同時，造成了具有異己性的物化社會關系的全球擴散，這種異己的物化關系是支配人、控制人、統治人的強大力量，導致拜金主義、物質主義、享樂主義的泛濫，造成人的發展的片面性。在當今世界，貨幣拜物主義盛行。在資本主義社會，貨幣成為人與人之間關系的唯一紐帶，成為生產的唯一目標，成為物質財富的唯一代表。
經濟全球化時代也是信息化時代，互聯網技術的發展和普及將人們帶進了一個全新的數字化世界，其負面結果則是人生活在一個“網絡虛擬社會”中，人們只是借助于抽象的數字、符號建立起各種社會聯系，從而在某種程度上失去了與這個現實世界的真實聯系，導致人的抽象化。而且，信息的變動性，人際交往的間接性也將使人們在心理上體驗到新事物的強烈易逝性和瞬間性，歷史感隨之淡漠或消失，人與人之間的關系疏離化，情感逐步淡漠。
而且，經濟全球化所帶來的普遍的經濟聯系并沒有使所有的人有均等的受益機會，貧富懸殊使得每一個人發展的機會和條件處在不平等的起點上，生活在發達國家的人的發展空間與機會明顯要大于發展中國家的民眾，而有些人因此而成為“邊緣人”，即使在今天，在某些經濟落后的民族國家，在一些經濟落后的地區，一些人尚未從饑餓和貧困中擺脫出來，其基本的生存問題都得不到解決，他們的發展問題就可想而知了。
第三，經濟全球化使個體、群體與類之間的關系復雜化。經濟全球化使個體自主意識大大增強，也使整個人類的科技實力、生產能力、交往能力、思維能力等各方面有根本性的提升，而且使個體與類具有強相關性。在當代的全球化階段，個體與類直接相關，加強了個人與整個世界的互動關系。個體已經開始跨越群體的中介，直接地和整個世界的人們直接發生著關系。特別是在網絡世界里，個體的能力、個體的主體性得到前所未有的張揚，個體對類的影響力增強、局部事件對社會整體的影響力增強。在經濟全球化條件下，個體與類之間的復雜關系中包含著不利于人類發展的問題。由于個體的行為使類遭受的危害加大，并且難以預知。而且，在復雜多變的社會關系中，個人發展的不確定性、偶然性增強了，人們的命運得極其不穩定，似乎有瞬息萬變之感，復雜多變的社會關系往往使人很容易迷失自己。正如馬克思所說，“一切固定的僵化的關系以及與之相適應的素被尊崇的觀念和見解都被消除了，一切新形成的關系等不到固定下來就陳舊了。一切等級的和固定的東西都煙消云散了，一切神圣的東西都被褻瀆了。人們終于不得不用冷靜的眼光來看他們的生活地位、他們的相互關系?！?
四
經濟全球化條件下社會交往存在著許多問題，為了順利推進經濟全球化，使歷史順利地向世界歷史發展；為了人類的共同發展，消除群體發展的不平衡性以及個人發展的畸形局面，人們必須采取措施，提高社會交往的水平。
第一，提高人們的社會交往品質和能力。
社會交往品質是人的品質表現之一，是人們對于社會交往內涵、實質、地位、作用等方面認識和實踐程度的根本所在。交往品質的高低直接關系到人們的交往思維和交往實踐水平的高低。為了提高人們的社會交往水平，開展積極的自覺的交往活動，抑制消極的自發的交往，必須提高人們的社會交往品質。
人是具有社會屬性的高級動物，人的生存與發展只有在社會交往中才有可能，而且，正如馬克思所說：“一個人的發展取決于和他直接或間接交往的其他一切人的發展?！币虼?，人們應充分認識到社會交往的重要性。經濟全球化時代是一個開放的時代，由于市場經濟的全球化和高新技術的運用，世界變成了地球村，人們之間的交往方便而快捷，社會的普遍交往已成為一種趨勢，任何個人、組織和民族國家都無法也不應該阻擋它，因此，應主動地參與到普遍交往中來，在普遍交往中為人的全面發展提供機遇。同時，要有正確的交往理念，如：在各民族、國家、集團之間的交往中要培育人類社會共同發展意識。在經濟全球化條件下，社會經濟、政治、文化領域都存在著矛盾和沖突。如何消除這些矛盾和沖突，使人類朝著共同發展的目標前進，是全人類面臨的重大課題。經濟全球化是當代世界發展不可阻擋的趨勢，任何國家要想生存和發展都無法拒絕經濟全球化。而且，在經濟全球化時代，各民族、國家、集團之間的聯系日益密切，共同利益日益增加，人們的活動具有了極強的相關性，人類真正形成了一個利益共同體。霸權主義和狹隘民族主義都不利于全人類的和平共處，不利于全人類共同利益的實現，更不利于本國的發展。由此可見，正確的交往態度、交往意識、交往理念都能體現人們較高的交往品質，都能促進人的發展。
第二，創新社會交往規則。
不同的社會有不同的社會規范。適應全球性社會交往的需要，原有的規范和準則體系已經不可能發揮正常的功效了，必須實現變革創新。因此，經濟全球化過程中的規則創新，無論是對各個國家而言，還是對人類社會整體來說，都是需要引起注意和重視的問題。規則是人類實踐活動的產物，也是一定實踐活動得以開展的重要條件。在經濟全球化進程中，人類交往實踐活動有了質的飛躍，這就需要有新的規則來調控。
當前，由于不公平的經濟規則，經濟全球化帶來了世界經濟的不平衡，使世界各國在經濟交往中矛盾和沖突加劇。因此，同志指出：“國際社會應樹立以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀，努力營造長期穩定、安全可靠的國際和平環境。各國應加強經濟技術的交流與合作，逐步改變不公正不合理的國際經濟秩序，使經濟全球化達到共贏共存的目的?！蹦壳皣H社會出現的種種矛盾和沖突，不僅影響著全球交往的順利開展，而且也表明全球交往規則存在著很大漏洞。當然，全球性的規則創新已經開始了。如多種多樣的國際公約不斷產生，紛繁復雜的國際規則不斷制定，各集團之間的條約不斷增加，各國內部的制度改革不斷進行，等等。國際規則無非是國家間游戲的規則，從某種意義上說，游戲規則是在互動過程中逐步形成的，因此，它與游戲參加者所處的歷史條件有密切關系。隨著社會的發展、時代的變化，國際規則的調整勢在必行，不僅包括全球經濟、政治、文化領域的規則，也包括信息世界的規則。如：信息化時代的人們生活在一個價值取向多元化的信息環境中，如果各地區、各民族都只遵循自己特有的習慣和規范，網絡信息社會就無法正常運行。因此，人們必須構建彼此都能理解并遵循的規范，才能形成合理有效的信息社會，也才能真正對人的發展起到促進作用。
第三，發展中國家要加快經濟社會發展。
社會生產力的發展必然帶來社會交往的發展，反過來講，要提高社會交往水平必須提高社會生產力水平。發展中國家由于經濟實力和科技實力等方面的原因，在與發達國家的交往中往往處于邊緣和次邊緣的地位，致使其貧困處境仍然存在。為了在世界交往中取得平等地位，把握主動權，發展中國家必須加快經濟社會發展，從而為人的發展創造物質條件。
經濟全球化是全球經濟發展不可抗拒的趨勢，人們只能利用它。事實上，發展中國家為了求得自身更好的發展，也積極參與經濟全球化。為了在這一進程中把握主動權，各國紛紛進行國內改革，實行對外開放的政策，改革國內傳統的經濟制度、模式，實行市場經濟體制，改變傳統的落后的生產經營觀和發展觀，樹立與新時代相適應的新觀念。同時，發展中國家紛紛進行經濟發展的戰略調整，通過多種途徑大力發展信息技術產業以及其他技術密集型產業，從而使廣大發展中國家的生產力水平有更快更大的發展。中國自20世紀70年代末實行改革開放以來，現代化建設駛入快車道，經濟得到迅速發展，人民的生活水平有了較大提高，人們的積極性、主動性、創造性都得到了極大的發揮，人的發展前景十分廣闊。
[論文關鍵詞] 經濟全球化 國家經濟主權 讓渡論 發展中國家
[論文摘要] 在經濟全球化進程 中，國家經濟主權仍然是研究的重心。本文從經濟全球化對國 家經濟主權造 成沖擊 的因素，入手進行分析，并通過對在經濟全球 化進程中出現的國 家經 濟主權理論 進行剖析得出了國家經濟主權 的 讓渡 論具有一定 的合理性的結論，進而指出了經濟全球化進程中國家經濟主權實現的途徑。
引 言
當歷史的車輪行進到20世紀的最后十年 ，整個世界呈現出一個不可阻擋的全球化發展的新態勢。而在幾乎所有領域的全球化進程中，毋庸置疑，經濟全球化始終走在最前面，它在成為其他領域全球化基礎的同時對主權國家的社會、經濟、文化、政治、法律等諸多領域產生著巨大的影響，使各主權國家在相關領 域的依賴度越來越大，而各主權國家間用以實現諸如環境、經濟、懲治犯罪等方面的國際合作的方式無論是加入各種國際組織還是締結各種國際條約，都會在不同程度上授權于國際組織 以相關權力，或者相應的通過對國際條約的轉化或采納制約自身權力的行使。由此，傳統意義上被認為是不可分割、不可放棄或絕對不可侵犯的國家經濟主權受到了經濟全球化所帶來的挑戰，而這是否意味著國家經濟主權的侵蝕或衰弱?發展中國家在面對經 濟全球化所帶來的機遇和挑戰時應當如何看待國家經濟主權?這使得我們有必要在經濟 全球化的熱潮中冷靜下來重新審視國家經濟主權。
一、 經濟全球化對國家經 濟主權的挑戰
經濟全球化作為世界經濟發展的一種趨 勢，從經濟學角度看，它主要涵蓋貿易 、金融和跨國公司對外投資等幾個重要方面的發展，經濟全球化為了在全球范圍內實現貿易的自由化、勞動力的自由跨境流動以及生產要素價格的均等比進而實現 國際經濟體系的高度融合 (或一體 化)，因而要求各民族國家的政府放寬或解除在國家間經濟交流上的種種限制，這就使各民族 國家的國家經濟主權在不同程度上受到了沖擊和挑戰，這主要體現在以下 三個方面 。
(一)國際組織對國家經濟主權的影響日益增大
在經濟全球化的時代 ，各種世界性、區域性經濟組織大量涌現 ，據不完全統計 ，全球范 圍 內建立 的 國際經 濟組織 多達 109個 ，包括世界銀行、世界貿易組織 、國際貨 幣基金組織等一系列對 國家 經濟 主權 有 重要影 響 的 國際經濟 組織 。一些綜合 實力較弱 的國家(尤其是要加入 這些組織或 者是 向這些組織尋求幫助的發展 中 國家)由于在 資金、技 術等方 面對擁有雄厚實力的國際組織具 有一定的依 賴性 ，而且 近些年來某些 國際經濟組織 已逐 步帶上 了國 際政治 的色彩 ，其利用所具有 的職權直接或間接影響了國家的經濟 主權 。此外 ，一些區域性經濟組 織如歐 洲聯盟 、東 南亞 國家 聯盟 、北 美 自由貿易區等也都以部 分經濟 管理職能公共化 的形式 ，在有 限的范圍內“攫取”了原屬于國家經濟主權的部分權力 。
(二)跨 國公司及其經濟擴張對國家經濟主權的沖擊
正如美 國學者惠特曼所指出的“就對 民族 經濟 主權 具有巨大威脅性和促進國際經濟一體化來說 ，沒有哪個組織比跨國公司更為有利了?？?國公 司對主權 國家 ，尤其是對發展中國家的經濟主權 的沖擊不容忽視 ，主要體現 在如下 幾個方面 ：第一 ，跨 國公司執行全球生 產戰略 ，往往視 國家 經濟主權為其障礙 ，因此其超 越國界 的經濟 活動總是力 圖逃避 國家根據主權原則對其進行 的監督 ，從而模 糊了 國家 的管轄權 也沖擊了國家的經濟主權 。第二 ，跨 國公 司腐蝕政府 官員 的非法活動，使國家在經濟方面的行政決策權和國家最高權威面臨挑戰。第 三 ，跨 國公 司在金 融市場利用 轉移價格而逃避轉移利潤、通過買賣股票和證 券等 逃 避外 匯管制 、利 用 國與 國之間的匯率差價把資金調入調出等等的投機行為，直接影響主權國家的貨幣財政政策 。
(三)非政府組織對 國家經濟主權的影響
首先 ，從國內的 角度 看 ，隨著非 政府組 織 涉足領 域逐漸增多 ，作為獨立于政 府 的組織 ，它越來 越體 現公眾 的意志從而得 到越 來越 多的公 眾支持 ，這就無形 中使 政府在經濟領域的管理行為不得不得到非政府組織 的支 持才 可能有效 運轉這就需要政府不斷下放 權力于非政府組織 。
其次 ，非政府組織由 于獨立 于政 府 ，可 以越 過政府 直接卷入 國際 事務 ，但在很 多 情況下 ，非政府 活 動進一步 打破 了國際關系 中的國家“壟斷”，造成“官 、民”之間 的緊張，給國家關系帶來不快甚至沖突。如某些人權組織的活動就是如此。
再次 ，雖然非政府組織 不具 有 國際法 的主體資 格 ，但 他們是當代 國際社會 中不 可缺少 的重要角 色 ，通過 他們 可以聽到民間代表的呼聲，由此使聯合國與其保持著特殊的關系，從而通過非政府組織在聯合國舉辦的重要會議上的發言等對國家經濟主權間接產生影 響，并且其 在聯 合 國的作用和地位已從經濟和社會領域逐漸擴大至其他領域。
二、在經濟全球化進程中出現的國家經濟主權理論及剖析
經 濟全球化在許 多方 面都 對 國家 主權構成 了一定的 沖擊 ，這是不容否認 的客觀 事實 。但 在經 濟全球 化進程 中，對于國家經 濟主權的 理論 主張 ，學 者們 出現 了不同 的聲 音 ，歸結而言主要有 以下幾種 。
(一)國家經濟主權“銷蝕論”
持這 種觀點的學者認為 ，經濟全球化 的發展促使 了許多國家在制定經 濟制度 、貿 易規 則方 面趨 于相 同或者是類 似 ，特別是在嚴格按照 WTO、世 界銀 行等 國際組 織規則進 行交易 的時候更是強化 了統 一的規則和制 度 ，這 樣從 客觀上會使國家在非 自覺 、無意 識 的情況 下做 出一些 行為 ，而導致 國家經濟主權遭受“銷蝕”。
盡管經濟全球化會對 主權國家 的法律帶來一定 的沖擊 ，但“國際法律制度走向一體化”的提法從根本上說是不科的，“如果說 國際法律一體化成為可能 的話 ，那 也只能是純代表極少數 國家意 志 的法 律 ，國 際經 濟法 此 時也就 失去‘國際’這一獨 特的 法律 屬性 了；國際社 會 也就 不能 再稱‘國際社會’了，而且從部分經濟主權由民族國家 向國經濟組織讓渡的角度看，如果就單個民族國家而言，這無是國家 主權 的銷蝕 ，但如 果從所 有 民族 國家 的整體來 看 ，種主權讓渡的結果是 ，共 同讓 渡，共 同享有 ，國家 主權并沒銷蝕 。從部分經濟主權 由政 府 向本 國企 業或 非政府 主體讓渡 的角度看 ，即表現為本 國企業或 非政府 主體 對政府 主事務的干預 ，其實質是 國家經濟主權在 民族 國家 內部 的重分配 ，即由政府的“惟我獨尊”轉 變為政府 和非政府 主體 的權。則從單個民族國家的整體而言。并沒有發生國家經濟權的銷蝕 。[6]
(二)國家經濟主權“模糊論”
這種理論反對傳統意義上國際法 和國家關 系理論 ，認在經濟全球化下，國家將不再是基本的主體。經濟一體化致了各國政府沒有 能力獨 立地 對本 國 的經 濟進 行有效 的理和控制，貿易自由化和金融市場一體化在給各國經濟帶發展的同時也迫使政府加大對外開放的力度 ，從而 限制了最終模糊國家經濟主權。
事 實表明，主權國家并不是 完全被動 的卷人經 濟國際進程 。經濟國際化與主權國家之間有著 復雜的互動關系 ，家不會讓經濟國際化扮演終結國家及其 主權的角色 ，國家會做出適應性的反應。他們主動進行經濟發展戰略和經濟結構的調整，強化國家資源的合理配置，加強國家的宏觀調控和有效干預 ，積極參與國際協調和 國際機制 的建立 。調整運作．充分利用一切有利的國際條件，千方百計為本國的經濟發展和 國際競爭提供安全保 障和加大支持 力度 。換言 之面對經濟 國際化 的挑 戰 ，國家會 奮 起做 出各種 適應 性調 整把挑戰視為機遇 ，變壓力 為動力 ，其結果 往往 是增 強了綜 合國力和國家行使主權的能力。
(三)國家經濟主權“廢棄論”
以美 國國際法 著名 學 者 路 易 斯 ·亨 金 為 首 的 學者 認為，[8]隨著“全球化”、“一體化”等詞匯的高頻率的出現，國家之間的界限越來越模糊。在經濟全球化 的普及 和擴展下 ，與其相關 的政治、文化 、法律等 領域也 應 當 同步實行 全球化 和體化 ，這是 一種 不 為人 意 志所 轉移 的 客觀 規律 和 客觀 趨勢 。突破原 有的國際法體系 。廢除 國家 主權 是充分表達 全人類共同利益的重大變革。國際組織的發展和壯大正是可以推翻國家主權原則不可侵犯 的重要依據 。
經濟全球化盡管對國家經濟主權造成了一定的沖擊，但是，在今后相當長時間內，它不可能導致國家 主權的消亡其根本原因在于，經濟全球化就現實的經濟和技術條件而言還必須以民族國家為基礎，企圖以所謂的“世界政府”來取代各獨立的民族國家政府如同南柯一夢，是不可能實現的。對于這一點 。米夏埃爾 ·齊恩 、克 里斯 ·哈曼 等學者 已經作 了專門的論述 ，這里 不再 進行 論述 。由此 ，廢除 國家 主權 失去了其在 理論 上 的必 要 性 ，也 就難 逃 為發 達 國家插 手 別 國(特別是發展中國家)的國內事 務而 削弱 別 國主權進 行開 脫的嫌疑 了。
(四)國家經濟主權“讓渡論”
該主張為歐盟成員 國所提倡 ，他們堅持 歐盟是一個具 有超國家性質的 國際組 織 ，隨著 經濟 全球化 的發展 ，為 了全局利益 ，讓渡部分 國家 主權并 不會 損 害主權 的完 整性 ，其結 果會形 成歐洲統 一市 場、統一貨 幣和歐洲大經 濟區 。歐洲 一體化的實踐表 明國家 主權是可分 的 ，這樣 對于增強 歐盟 的總 體實力 ，加速其各方 面的發展 是 非常 有利 的?？梢?，該理 論是 歐盟 的形式視為 國家經濟 主權讓渡 的理想化狀態 。雖然 國際社會至今 尚未就此觀點 達成一致 ，但 它具有 國際法上和實踐中的合理性。
就國家經濟主權的讓渡論來說，其理論基礎就是承認主權 的可分性。而至于主權是否可分 ，一直以來是理論界爭論的焦點 之一 ，但正如《奧本海 國際法 》所說 的，“看來 比較 可取的意見是 ，堅持切 合實 際 的認 為主權 是 可分的 ，盡管這 種意見是不正常 的而且 可能是 不合理的 。
主權的讓 渡不同 于 主權 的割 讓 ，而 是 國家 問 的主權 共享 ?！爸鳈嘧尪墒?為了解 決 國際組織 的授權 問題 而產生 的概念，即成員國轉讓部分主權的形式權力并 由一個共同的組織來行使。這 種部分主權實行成員 國共享的方 式 ，說 到底主權的所有仍然是 國家的 ，所 以，讓 渡不是 割讓 。只要國家是自愿加人 國際組 織并保 留退 出的權 利 ．主權 國家所 有的底線就不可能突破 ，因為 國家在理論 上有 可 以收回讓渡 的主權 的權利 。至于在實踐 中權力 的收 回是 否可行的 問題 ，關鍵還在于 國家 的戰略選擇和權力 行使 ，因為主權讓渡 和受限也是 主權 國家行使 主權 的結果 。
至于國家經濟主權的讓鍍是否導致了如有些學者聲稱的國家經 濟主權弱化 的結 果 ，筆 者認為 ，國家經 濟 主權 的讓渡是 國家基于 自身某種利益 的考慮 所做 出 自主意識 的選 擇從 而在新 的國際環境下更好地維護 和獲取 國家的根本利 益而并非是國家主權被弱化的表現，國家自始至終都保持著其自主性。即便歐盟這 樣 高度 一體 化的 區域 聯盟 的結成 也是從屬于 國家利益這一前 提下的 。而事實 上 ，正是 主權國家本身推動 了全球化不斷地 向縱深 發展 。就 國際 社會整體而 言國家通過參 與經濟全球化 ，對機 制化組織適度 地讓渡一部分主權 ，恰恰是一 國權 力的延伸 、變通 和擴展 ，是對 國家利益的拓展。
三、經濟全球化進程中國家經濟主權的實現
經濟全球化對 于廣大發展 中國家 來說 ，無 異 于一 把“雙刃劍”。在為發展 中國家 帶來 追 趕上 發達 國家的新 機遇 ，促進其經濟發展 的同時 ，也不 可避免地對 發展 中國家 的經 濟主權提 出新 的挑 戰。面對這種形勢 ，發展 中國家應 當如何對待國家經濟主權 ?如 何協調處 理 國家經 濟 主權 與加強 國際相互合 作的關系?這些 都是當前 擺 在發展 中國家面前 的重要課題。我認為，發展中國家應當注重在以下方面做出努力 ：
(一)在積極參與經濟全球化進程的同時，堅持和發展國家經濟主權
經濟主權能為發展中國家的經濟發展提供最根本的保障，也是 逐步擺脫不發達 的銳 利武器 。一 國的經 濟主權需要維護 ，而其經濟也 必 須發展 ，兩 者不 可偏 廢 。因此 如何處 理好經濟主權和經 濟安全 就成 為發 展 中 國家必須認 真思 考的戰略問題 。筆者認 為 ，發展 中國家在 理解 經 濟主權 時 ，應將其理解為各種“權 利”的具體 體現 ，而避 免理解 為純粹 的、抽象的國家“權力 ”。它的 實現體 現 為 國家 所行 使 的各項 具體經濟權利 ．這些 國家經濟主權權利 可以分 為核心經 濟主權權利和可讓 渡的經濟 主權 權利 。核心 經濟 主權 權利要 始終 不渝 的予 以堅持 ；而對 于那 些可以讓渡 的經濟 主權權利則可 以發展的觀點來對待，只要在符合本國及發展中國家利益的前提下也可適量開放。
(二)積極參與制定經濟全球化的新規則，促進國際經濟法律秩序的形成
歷史和現實表明。發達國家在過去、現在 以及將 來都不會自動放棄經濟霸權、主導權和控制權，不會善意地主動讓發展 中國家享有國際經濟事務 的參與和決策權，尤其是在國際投資領域中國際立法不平衡趨勢甚為明顯，如TRIMS取消了發展 中國家用以對付限制性商業慣例的手段，而約束限制性商業管理的國際規范卻未能出臺；發達國家竭力將勞工標準納入多邊貿易體系，但對發展中國家勞動力流動問題卻采取回避態度。因此作為發展中國家，要想在經濟全球化進程中被動的接受游戲規則，就應加強與其他發展中國家間的合作，積極參與多邊貿易體系規則的制定過程；在致力于創建一個既能適應全面的國際市場競爭，又能有力地保障民族經濟安全的現實主義的國內法律制度框架的同時 ，促進公平合理的國際經濟 法律 新秩序 的形成 ，使經濟全球化進程不僅僅體現西方的價值理念，同時也使得發展中國家 的利益得到應有的尊重 和照顧使得全世界各國均得以充分的進步和發展 。
