時間：2022-05-23 06:17:08
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一、縣汽車隊基本情況
縣汽車隊是1978年成立的國營道路運輸企業，主要從事客貨運輸經營。隨著市場情況變化貨物運輸已經沒有經營，現在主要從事道路旅客運輸經營。這次主要是對縣汽車隊的固定資產、人員、經營狀況、財務收支、客運線路經營權等情況進行調查核實。
（一）縣汽車隊（客運中心站）
1、職工人員情況
縣車隊共有職工64人，其中離退休職工20人，在崗職工24人，在外謀職人員20人。各類人員具體情況如下。在外自謀職業人員情況：
（1）借調1名，1991年借調到種籽站后一直未歸隊上班，也未在種籽站上班。
（2）1997年車隊裂變經營后自己購車經營5名。
（3）車隊裂變經營后不愿在自己崗位上工作自動離職的2名。
（4）停薪留職期滿或請假后未回單位上班在外謀職2名。
（5）自動外出自謀職業2名。
（6）現自己承包車輛經營4名。
（7）借用在其它單位開車2名，工資福利由借用單位發放。
（8）離職2名。
車隊由于歷史遺留原因及車隊經營狀況造成現有20名職工在外自謀職業，這20名職工是由勞動人事和社會保障局（原勞動局）按當時國家相關政策招入，屬于國有企業職工，他們從未辦理調動或辭職手續。在外謀職期間未向單位交錢，企業也沒有給他們發放任何工資福利。如車隊改制他們與在崗職工均屬改制范疇，應享受同等待遇。現有13名職工達45歲以上年齡，有9人在49歲以上。
在崗職工情況：
在崗職工共24人（女職工7人，男職工17人），其中客運站各崗位人員9人，后勤辦公室各崗位人員13人，修理廠管理人員2人。在崗職工中有16人年齡在42歲以上，6人在49歲以上。
退休職工情況：
現有退休職工20人，其退休人員養老金已納入社會養老保險統籌，由社保局直接發放，若車隊改制不會對退休人員養老金的領取造成任何影響。
聘用人員情況：
現聘用人員與工資花名冊對照核實后有三人，1.張釗，有勞動聘用合同書，合同自2014年1月26日至2015年1月25日。是招的電腦專業操作人員在辦公室工作;2.吳夢，有勞動聘用合同書，合同自2014年8月1日至2014年12月31日。是招的電腦售票操作人員;3.劉來貴，有安全例檢崗位承包合同，合同自2014年3月1日至2015年2月28。是具有質檢專業證的專業人員，因為車隊職工中沒有人有這個資格證。
2、資產情況
汽車隊（客運中心站）2014年6月末賬面實有凈資產15.7萬元。經分析負債中有427萬元車輛全額抵押款是不退還的今后應作收入、另有社會保險金單位應繳部份少提取了142萬元應作支出、住房公積金少計提174萬元應作支出。分析2014年6月末實有凈資產應為126.7萬元。
其中土地資產情況：
⑴鎮中興街59號面積為14388.9平方米，使用權為國有，除大道安置職工修建安置房外其余的由政府全部收回，這塊土地現已不屬于車隊資產了。⑵鎮順城東街1778.43平方米，使用權為劃撥，按每畝270萬估算值720萬。⑶縣車隊客運中心8647.08平方米，使用權為劃撥，按每畝140萬估算值1816萬。⑷客運站918平方米，批準時為耕地，按每畝20萬估算值28萬。這四塊土地估算值2564萬（含應補交土地出讓金和稅費），這四塊土地帳面價值61萬元。分析后凈資產還應增值2503萬元。
經綜合分析2014年6月末車隊所有凈資產應為3175萬元。
3、經營狀況
縣汽車隊共有客運線路16條，營運車輛54輛，總客位數1010座。其中：班線客車32輛，公交車2輛，出租汽車20輛。從2000年至2009年未增加運力，2010年運管所下放到地方后，新增了客運線路6條，增加客車10輛。
客運站現有進站客運車輛97輛，主要是發往縣境內西南方向的班線客車。
客運中心站前期投入使用時由于沒有效益，為了創收，企業將客運中心站二樓、三樓和門市全部對外出租，年租金25.08萬元，其中：二樓、三樓租期10年，每年租金12萬元(后4年租金每年按5％遞增）；門市7間，每間單獨出租，租期全部為一年（每年一簽），年租金共計13.08萬元。
客運站：占地面積918平方米（未使用、出租）由鎮村民范洪明承包，期限一年于2014年8月30日到期，年承包費35000元。
4、財務收支情況
在客運站上買票的車輛車站按所售票金額的5.5%收取售票服務費，不在站上買票的車輛車站按每月500元（非車隊的車平均350元）收取進站服務費。車隊的所有客運車輛都按合同約定上交車隊管理用，具體收費數額以車隊與承包人簽定的合同為準，2013年經營收入共317.6萬元，其中：收車輛管理費和售票服務費272.2萬元，房屋出租及場地收入39.5萬元，營業外收入5.9萬元，支出387.4萬元，虧損69.8萬元。經營盈、虧情況是：汽車隊（客運中心站）長期處于虧損狀態，只有2014年上半年盈利1.3萬元（主要原因是出租車管理費由每車每月400元調到1700元）。企業職工2013年人均月工資2573元（不包括有17人在西運公司領取的工資）。
（二）西運運輸有限責任公司
1、公司成立背景
2004年5月根據交通部文件規定，車隊經營的13輛西昌線路營運客車屬超資質經營的客車，在2004年6月30日前必須調整到有資質的企業經營，為了能夠使經營線路達到相對應的經營資質等級，不丟失經營線路，確保企業能持續發展。2004年5月18日縣車隊向縣交通局報告，由職工借款籌資組建運輸公司。5月19日縣交通局以鹽交發[2004]28號文向人民政府請示該事項，縣人民政府未正式批文，由分管副縣長楊明清簽出意見：同意組建縣西運運輸有限公司，之后縣車隊與西昌運輸總公司合資組建西運有限責任公司。該公司由西運總公司控股，屬于西運總公司的子公司，子公司享受母公司司經營資質等級，獨立核算，由縣汽車隊副隊長余林擔任公司經理。
子公司于2004年6月成立，總投資85萬元。其中：西運總公司投入45萬元，占總股本的52.94％；協議約定縣車隊投入40萬元（實物7.6萬、現金32.4萬），占總股本的47.06％。由于當時車隊經營步入困難時期，參股資金無法解決，隊班子成員帶頭發動職工借款32.4萬元參股，參加借款的共26人，借款金額從2000元至30000元不等。2004年6月10日縣車隊做出《關于職工借資組建縣西運有限責任公司的決定》，決定明確借款其限為1年，但此決定對利率的規定不明確。車隊是經過咨詢相關銀行后按五年期貸款利率的2倍計提，據核實所用的利率均高于同期人民銀行公布的期基準利率，現已經計提了借款利息73萬元在賬上，未作任何分配。
最高人民法院在《關于如何確認公民與企業之間借貸行為效力的批復》中規定：“公民與非金融企業（以下簡稱企業）之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。同時，最高人民法院在《關于人民法院審理借款案件的若干意見》中還規定：民間借貸的利率可以適用高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的4倍；4倍之內的利息，依法受法律保護，超出部分則不受法律保護。公司流動資金比較緊張，銀行不給貸款，如與個人簽訂借款合同，借款合同有效，但利息超過銀行同期貸款利率的4倍的部分不受保護。
2、職工情況
公司從業人員17人均為縣車隊在崗人員。最高工資1200元，最低工資900元。
3、資產情況
西運公司共有營運線路13條，客運車輛39輛，總座位數999座。至2014年6月末實有凈資產應為547萬元。
4、經營和財務狀況
西運公司從2004年開始經營，以收取客車承包經營管理費為經營收入，參與經營人員都是縣汽車隊職工兼職，除了2006、2007兩年虧損外都是盈利。西運公司2014年6月末賬面實有凈資產147萬，經分析負債中有400萬元車輛全額抵押款是不退還的今后應作收入。公司單獨核算全由縣車隊經營管理，按協議每年西運司按收取子公司客車稅后管理費的30%（三級以下客運資質的車按10%）提收費用不按入股比例分紅，目前子公司盈虧都未與車隊核算過，一直未分紅?，F欠職工借款利息69萬元。經分析至2014年6月末實有凈資產應為547萬元。
（三）修理廠
客運中心站建成后，根據相關要求客運站必須配套相應的修理場所，修理廠建成后，由于企業困難，無法支付工程款，為此，企業向職工借款39萬元，借款用于支付修理廠工程款和購買修理廠設備。
修理廠經營形式主要采取各工種自主經營，收入交財務核算的辦法，分工種按比例分成（修理廠40％，修理工60％），企業僅設監管人員一人，監管人員工資由修理廠發放。修理廠獨立核算，與車隊無利益往來關系。修理廠自2003年以來盈、虧基本持平。
二、車隊職工回遷安置房
縣汽車隊職工回遷安置房是根據2010年9月28日十二屆縣人民政府36次常務會議審議通過，鹽發改[2012]96號批復同意立項修建。職工回遷安置房共72套，總建筑面積10074平方米，車隊職工（含全部退休職工）共用68套，剩余4套作為車隊預備房。
安置房底樓商業用房（門面）屬國有資產，商業用房建設由縣國資辦負責投資。商業用房面積1439.14平方米，投標價1142.03元/平方米，共計1643541.05元?，F職工回遷安置房A棟已建至7樓、B棟已建至4樓，預計在2014年11月主體全部完工。但縣政府計劃由國資辦投入部分還未撥付。
三、關于對縣車隊的調查結論和存在的問題分析
1、縣汽車隊貨運業務停止后，主要從事客運經營，1997年實行裂變經營，出現了職工就業難問題，相當一部份職工先后在外自謀職業。2000年實行客運公司化經營后，由于運管部門對縣汽車隊經營發展支持的力度不夠，從2000年－2009年縣車隊沒有新增任何客運線路和客車，出現連年虧損狀況。
2、縣汽車隊從1997年以來在固定資產保值增值、狠抓安全生產、強化財務管理、做好職工穩定方面做了卓有成效的工作。沒有違反財經紀律的現象。目前安全標準化建設即將通過州級驗收，從管理經驗和資產狀況來看，縣汽車隊有能力，也十分有必要參加新客運站的建設和經營管理。
3、企業內部歷史遺留問題多，因職工住房問題的解決逐步得到緩解。但欠繳職工社保、住房公積金、解決就業、人員老化、沒有建立現代企業制度等問題依然存在，并制約著縣汽車隊的正常發展。
4、需要縣政府及時落實職工回遷安置房底樓（門市）的工程款和安置房10KW輸配電線路遷移工程款。
5、車隊投資入股的西運公司，公司收益未按規定轉入車隊賬戶，而是長期滯留在西運公司。但未轉移或挪用。
6、入股西運公司的股本有32.4萬元是向職工借款，但借款所支付利率車隊規定不夠明確。賬面上車隊是按當年五年期貸款利率的200%計提但利率的確定不準確?，F已計提了73萬元。`
7、車隊職工集資建修理廠的39萬元的性質不明確。
8、車隊所有凈資產達3175萬元，2014年上半年已經扭虧為盈。
四、初步建議方案
1、對縣汽車隊進行改革，充分利用汽車隊在客貨運輸企業經營管理上積累了多年的好經驗和近幾年在客運規范管理方面的新舉措，按照省委、省政府《關于深化國資國企改革促進發展的意見》（川委發［2014］11號文件）要求，建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，規范董事會制度建設和運行機制，通過融資、轉讓、并購等方式實現國有資本的充分流動和股權多元化，以改善內部經營管理機制體制，培育壯大企業，增強市場競爭能力，邁開新的發展步伐（另見縣汽車隊改革初步方案）。
2、建議將縣汽車隊、公司、修理廠統一收縣汽車隊實行統一管理、統一經營、統一做賬。并由縣汽車隊及時處理歸還向職工借的款71.4萬元。
3、縣車隊現在所欠社保費669萬元，使車隊職工大病統籌、退休工資無法解決，補足所欠社保費成為當前亟待解決的問題。
4、建議將新客運站選址處大道、緯三路、經八路、經九路范圍內的65畝土地按照“并宜留有發展余地”的布置要求，全部劃撥給新客運站發展附屬產業，以帶動公宜事業的發展，提升我縣縣城城市形象。
5、建議縣城新客運站建設由縣汽車隊、西運司入股，縣汽車隊控股，兩家民營客運企業(安捿司、公交公司）適當占股或不參股方式，嚴格按公司法和公司章程管理?？h汽車隊股金來源采取對縣汽車隊進行清產核資后，由縣汽車隊通過銀行融資或對其固定資產進行公開拍賣。
一、富民縣工業園區總體情況
（一）園區的級別
富民縣工業園區是昆明市委、市政府批準建設的重化工產業區和鈦產業基地，2012年初，經省政府批準，富民縣工業園區進入省級重點工業園區行列；云南省工信委將富民縣工業園區列為“省級新型工業化試點園區”。
富民工業園區以打造“云南特色山地生態工業園”為目標，按照“工業上山”和“一園多區、一園多片”的發展思路，規劃面積56.36平方公里，覆蓋全縣1個街道辦事處和5個鎮；依托近郊區位和資源優勢，確立了鈦鹽化工、機械制造、新型建材、清潔能源、環?？萍?、食品加工、商貿物流七大主導產業，全力以赴加快產業基地建設、持之以恒抓好招商選資、全神貫注致力產業發展，切實加快新型工業化進程。
（二）入園及工業項目投資情況
富民工業園區建成區面積達到4平方公里，入駐企業達到95家。其中：在建企業40家。2008年以來，工業園區已累計收儲和開發工業用地6122畝，其中緩坡、未利用地和旱地3952.7畝，占88.2%。目前，建成北營鈦產業基地、東元生態食品加工園，在建哨箐機械加工園、大營建材五金產業園、昆明環保科技產業園、火梨板中小企業創業園、麥精細化工產業園，即將啟動建設大營倉儲物流園、散旦新材料產業基地、款莊―東村農特產品加工基地。富民縣委、縣政府狠抓“工業上山”和加快工業突破載體建設工作成效，中央、省、市新聞媒體多次做了宣傳報道，富民縣被列為昆明市的“工業上山”工作示范縣。目前，園區建成億元以上工業項目6個，培育主營業務收入超億元企業6戶、規模以上企業21戶；鼎承機械科技有限公司被認定為高科技企業，澤昌鈦業、大互通鈦業等企業建立了研發中心，吉人包裝、盛澤醫藥等高科技企業正在加快建設。
（三）園區經濟運行情況
截止2011年，全部工業總產值30億元，規模以上工業企業完成增加值7.2億元、主營業務收入28.84億元，園區完成工業固定資產投資11.54億元，以上經濟指標占全縣同類指標的比重超過80%。工業園區鈦白化工、水泥建材、飼料級磷酸氫鈣三大支柱產業，2011年實現工業增加值5.78億元、同比增長37.8%，占園區比重為82%。機械加工、食品飲料生產等園區新興產業，2011年實現產值1.58億元、同比增長163.33%。
二、金融支持工業園區發展的情況
（一）各園區金融機構設立情況
園區覆蓋全縣1個街道辦事處和5個鎮，共設有金融網點16個，其中：農村信用社基層社13個，國有股份制商業銀行農行營業網點3個，園區金融機構比較單一。
（二）金融對園區建設的支持情況
園區自開始籌建以來，其融資方式均以“招商引資”方式進行，因此，主園區建設沒有直接的銀行信貸資金投入。2008年至2011年，富民工業園區爭取到中央財政補助資金1050萬元、省市財政扶持資金8530萬元、縣級配套資金2852萬元。特別是2010年底，通過成立富民工業園區國有資產管理有限公司，采取引入民營資本投資參與園區土地一級開發、建設用地預期收益質押銀行爭取項目建設貸款、BT模式加快園區基礎設施項目建設等方式拓展投融資渠道，已籌融到位園區開發建設資金4億元，其中：省農業發展銀行貸款1.5億元，BT模式引入外資1108萬美元，其他社會資本2.5億元。2010年以來，富民工業園區招商引入產業類項目96個，其中：億元以上項目18個，累計到位內資30.32億元，外資1415萬美元。
（三）金融對園區內工業企業的支持情況
自園區籌建以來，富民縣域金融機構自始至終給以工業企業大力支持，截至2011年末，富民縣農信社支持園區工業企業6戶，貸款12筆，貸款余額5240萬元；農行支持園區工業8戶，貸款余額7175萬元；轄外金融機構支持園內企業貸款39000萬元（詳見：附表5）。無其他融資方式和金融創新方式。
三、園區發展及金融支持工業園區存在的問題
由于縣域內金融機構比較單一，富民縣農村信用社主要以支農為主，而富民縣農業銀行股份有限公司受信貸審批權限的限制，滿足不了大企業的融資要求，所以，園區企業的信貸融資多以大集體公司內部“上貸下劃”的方式進行，如“云南國電電力富民風電有限公司”、“云南湘電眾佳新能源有限公司”，投資新建富民風力發電，分別貸款2億元、1.8億元，其信貸資金來源主要依靠上級集團“上貸下劃”使用。
四、政策建議
對落戶工業園區的企業，特別是招商引資項目，國家產業政策重點支持項目，建議金融機構加大信貸支持力度，政府相關部門給予土地的審批與辦證的全力支持，提高審批效率和辦證速度，加快富民縣工業企業發展速度。
調查采用計算機輔助電話訪問的方式對四川省城鄉常住居民進行了隨機訪問，共計完成2000個有效樣本。其中城鎮居民占65.3%，農村居民占34.7%；受訪者的職業、受教育程度、年齡以及性別分布較合理，保證了調查樣本的代表性。
對2013年經濟社會發展和個人生活的評價
四川經濟社會發展：認可率為88.1%
調查顯示，受訪者對2013年四川經濟社會發展總體狀況表示“有很大發展”的占14.3%，表示“有較大發展”的占25.9%，“發展一般”的占47.9%，認為“發展較差”和“沒有發展”的分別占4.8%和7.1%。
綜合來看，受訪者對2013年四川經濟社會發展的認可率為88.1%。
四川社會和諧穩定總體狀況：較上年提高3.0個百分點
受訪者對2013年四川省社會和諧穩定總體狀況的滿意率為91.8%，較上年調查結果提高3.0個百分點。
在問及受訪者“今年您所在的地方是否發生過集會、鬧事等”時，有59.1%的受訪者表示“當地沒有發生過”或“不清楚”。在對認為當地發生過集會、鬧事等的受訪者進行追問時，回答“醫患糾紛矛盾” 的占比最高，為44.5%；回答“征地拆遷賠付”的比例排第二位，為39.6%；第三是“拖欠民工工資”，為20.8%。
與上年調查比較，醫患糾紛矛盾由第三位上升到第一位，征地拆遷賠付由第一位降至第二位，拖欠民工工資由第二位降至第三位。
十項民生工程實施成效：滿意率平均為74.7%
受訪者對2013年十項民生工程實施成效的滿意率平均為74.7%。其中“文化體育”、“民族幫扶”和“教育助學”工程的滿意率排前三位；“生態環境”、“扶貧解困” 和“醫療衛生”工程的滿意率排后三位。
綜合2011～2013三年的十項民生工程實施成效滿意率調查結果看：“文化體育”工程的滿意率逐年提高；“基礎設施”和“就業促進”兩項工程的滿意率則連續下降；“醫療衛生”、“生態環境”和“扶貧解困”三項工程的滿意率都較低，且排位都靠后。
個人或家庭生活幸福狀況：滿意率差距較大
受訪者對2013年自己或家庭生活幸福狀況滿意率為80.7%，相比于2012年，受訪者總體的滿意率降低了9.8個百分點。
城鎮受訪者和農村受訪者的滿意率分別降低9.2和10.3個百分點；不同家庭生活水平的受訪者滿意率均有所下降，中等偏下生活水平的受訪者滿意率下降最明顯，為15個百分點。
對2014年“兩會”的關注情況以及發展預期
2014年四川“兩會”的關注率：79.1%
受訪者對2014年四川“兩會”關注率為79.1%，較2013年四川“兩會”關注率（81.8%）減少2.7個百分點。
受訪者對本屆人大代表、政協委員在充分反映民意、維護民權、保障民生、行使民利、發揮參政議政作用等方面的信任支持率為82.5%。
86.1%受訪者對四川經濟社會發展表示有信心
有86.1%的受訪者對2014年四川經濟社會發展表示有信心，較上年同期調查結果（92.4%）降低6.3個百分點。
在對2014年四川經濟社會發展表示“基本有信心”、“信心不足”和“沒有信心”的受訪者追問“影響其信心的主要原因”時，表示是“物價上漲較快”的比例尤為突出，占59.9%；表示“普通百姓收入增長不多”的比例排第二位，為55.6%；第三是“基層領導干部執行不力”，為45.5%。
60.5%受訪者預期個人或家庭生活會更好
受訪者預計2014年個人或家庭生活與2013年相比會“好很多”的比例占21.2%，會“好一些”的占39.3%，與2013年“差不多”的占32%，會“差一些”的占6%，會“差很多”的占1.5%。
綜合來看，有60.5%的受訪者預計2014年個人或家庭生活會更好，較上年同期調查結果（66.3%）低5.8個百分點。
進一步追問預計2014年個人或家庭生活會更差的主要原因時，表示是“物價上漲快”的受訪者比例明顯較高，為60.3%；表示是“收入減少生活質量降低”和“老人或子女撫養負擔加重”的比例分別位列第二、三位，為52.1%和43.8%。
支持黨的十八屆三中全會確定的新一輪全面深化改革方案
調查問及受訪者對“黨的十八屆三中全會確定開始新一輪全面改革的感受”時，表示“非常鼓舞振奮”的占25.6%，“比較鼓舞振奮”的占23.3%，“感覺一般”的占33.3%，以上三者比較相加達到82.2%。另外，表示“不太鼓舞振奮”的占1.2%，“沒有感覺”的占16.6%。
受訪者也進一步談到了對新一輪改革最關注的民生問題（見圖）。
調查結論
群眾期盼經濟社會發展給個人及家庭生活帶來實惠
本次調查中，受訪者的多項評價較上年同期調查結果有所降低，反映出受訪者自身生活水平是否提高與其認可經濟社會發展、對未來的信心密切相關。同時，逾八成的受訪者對黨的十八屆三中全會確定的新一輪全面深化改革方案感到振奮，同時也最關注社會保障、價格改革等民生問題，說明當前最主要的問題還是要加快發展，而且發展要給人民群眾帶來實惠。
加大民生工程的投入，提升群眾滿意度
受訪者對民生工程實施成效的滿意率近年呈下降趨勢，分項目來看，只有“文化體育”工程的滿意率逐年提高；“基礎設施”和“就業促進”兩項工程的滿意率則是連續下降；“醫療衛生”、“生態環境”和“扶貧解困”三項工程的滿意率都較低，且排位都靠后。群眾熱切期望政府加大民生工程的投入。
維護社會和諧穩定，化解矛盾糾紛
調查結果顯示受訪者對當前四川社會和諧穩定總體狀況的滿意率較上年有所提升，而且問及今年發生的集會或，受訪者對“醫患糾紛矛盾”的選擇比例超過了“征地拆遷賠付”。雖然調查結果顯示情況較好，但當前不同利益群體分化嚴重，矛盾易發多發，一旦激化，很容易引起突發性的大事件。因此還需高度重視，健全完善工作機制，推進矛盾糾紛化解。
【關鍵詞】專項調研 工業園區 調查 報告
一、尋甸特色產業園區總體情況
（一）園區的級別
尋甸回族彝族自治縣是云南省40個工業發展重點縣、昆明市新興的重化工業和能源基地以及重要的農副產品生產、加工、供應基地。尋甸特色產業園區（以下簡稱：“園區”）是云南省8個特色產業園區之一（云政發〔2006〕156號文），園區規劃總面積33.2平方公里，為“一園四片區”的總體布局。其中，尋甸金所片區（主園區）規劃面積11.2平方公里，重點發展煤磷精細化工、新型能源、建筑材料、食品藥品加工等產業；尋甸塘子片區規劃面積2.8平方公里，重點發展磷硫礦冶煉、生物制藥、農產品加工及旅游產業；尋甸羊街片區規劃面積10平方公里，重點發展裝備制造業和家具制造產業；尋甸先鋒、柯渡片區規劃面積9.2平方公里，是以煤礦為主的礦產資源基地，對尋甸縣域經濟的持續穩定健康發展提供強有力的能源保障。
2006年10月尋甸特色產業園區開始籌建至今，已初步形成了尋甸經濟發展的核心區、工業發展的集聚區以及財政收入的主要增長區。
（二）入園及工業項目投資情況
截止2011年末，園區新開工企業8個，年末實有注冊工業企業98個，從業人員8500余人。其中規模以上企業17個（詳見：附表6）。園區內，正在建設中的投資額度較大的云南先鋒化工有限公司，建設總投資（規劃數）45.25億元；有中國制造業500強企業的云南南磷集團屬下的云南磷電集團尋甸磷電有限公司、云南磷電集團云嶺建材有限公司、云南磷電集團電化有限公司。
（三）園區經濟運行情況
2011年，園區工業企業完成固定資產投資29億元，完成工業總產值43.86億元，實現主營業務收入42.52億元，實現工業增加值10.12億元，完成工業稅金2.11億元，實現利潤總額1.98億元。其中，規模以上17戶企業，有8家報表反映為虧損（詳見：附表2）。
二、金融支持工業園區發展的情況
（一）各園區金融機構設立情況
園區跨5個鄉鎮，共設有金融網點6個，其中：農村信用社基層社5個，國有股份制商業銀行農行營業所1個，園區金融機構單一。
（二）園區與各金融機構簽訂戰略合作協議的情況
調查日止，園區與各金融機構簽訂銀企戰略協議有兩項，分別為：建設銀行尋甸支行與云南先鋒煤業有限公司簽訂的3.2億元的戰略協議；農業銀行尋甸支行與云南磷電集團尋甸磷電有限公司簽訂的2.936億元的戰略協議。
（三）金融對園區建設的支持情況
園區自開始籌建以來，其融資方式均以“招商引資”方式進行，因此，主園區建設沒有直接的銀行信貸資金投入。2011年園區完成招商引資實際到位資金：內資17.4億元，外資446萬美元。
（四）金融對園區內工業企業的支持情況
信貸支持情況、其他融資方式的支持情況等。自園區籌建以來，尋甸縣域金融機構自始至終給以工業企業大力支持，呈現出：“農村信用社點多面廣金額小，國有股份制商業銀行抓大放小金額大”的特點。2011年末止，尋甸農信社支持園區工業企業8戶，貸款11筆，貸款余額7560萬元；建行、農行、農發行均分別支持園區工業1戶，貸款余額分別為3.4億元、2.726億元、0.05億元（詳見：附表5）。其他融資方式多以大集體公司內部“上貸下劃”的方式進行。
三、園區發展及金融支持工業園區存在的問題
項目審批與國家產業政策不配套，加大了銀行信貸資金支持的難度，企業挪用流動資金現象突出。
一方面是項目儲備少，特別是符合國家產業政策和銀行支持條件的優質項目少。尋甸縣招商引資項目大多集中于采掘業和制造業，重復建設多，污染大，與當前的信貸支持條件不相適應，難于得到銀行支持。另一方面是融資渠道單一。尋甸縣至今沒有一家企業上市，無法通過資本市場融資，向銀行業金融機構借款成為中小企業唯一的融資渠道。這一現象重要集中于高能耗企業，譬如中國制造業500強企業的云南南磷集團屬下的云南磷電集團尋甸磷電有限公司、云南磷電集團云嶺建材有限公司、云南磷電集團電化有限公司的多個固定資產投資項目，其項目審批均予通過，但在落實項目資金貸款時，就因其“不符合國家產業政策”而擱淺企業“不得不”挪用流動資金“上項目”形成流動資金缺口的惡性循環。
（二）政府職能不配套，形成了“小政府”難服務“大企業”的“瓶頸”現象，制約著園區工業企業的發展速度
如前所說，園區的發展與建設主要以“招商引資”方式進行，招商引資離不開土地開發與審批。但土地審批環節往往是縣一級政府職能力所不能及的，因此園區“企業發展快，土地審批辦證慢”的現象突出，從而導致企業在建設期向銀行融資時因沒有土地使用權抵押而擱淺。
（三）縣域國有股份制商業銀行沒有信貸審批權限，形成了“小銀行”難滿足“大企業”的融資“瓶頸”現象
尋甸縣域金融機構單一，且國有股份制商業銀行沒有信貸授信審批權限，加之農村信用社因諸多原因制約不愿輕易單方面涉足較大型企業，無法形成“銀團貸款”，滿足不了企業的融資要求，所以，園區企業的信貸融資多以大集體公司內部“上貸下劃”的方式進行。
（四）抵押難，擔保難，抵押物折扣率高
目前銀行對企業貸款大多采取抵押貸款方式，而企業能提供的抵押物除土地使用權、房產外大多是一些折扣率較高的機器設備，很難滿足貸款需求，加之評估登記手續繁瑣，所產生的中間費用較高。尋求擔保貸款，效益好的企業不愿意給別人作擔保，效益一般的企業又滿足不了銀行要求的擔保條件，加之辦理貸款程序復雜繁瑣，一筆貸款至少要有十幾道手續，往反上級行數次，少則一周，多則數月，即使錢到手，商機可能早已錯過。
四、政策建議
（一）項目審批要與國家產業政策配套，要與項目融資配套
對不符合國家產業政策的項目，應在“項目審批環節”加以限制。對符合國家產業政策的項目，在審批時若需要信貸融資的，應取得金融機構的“融資意向書”，做到項目與資金配套。
（二）對落戶省級工業園區的企業，特別是招商引資項目，建議有權部門給予土地的審批與辦證的全力支持，提高審批效率和辦證速度
(三)適當擴大貸款抵押率，增加市場前景較好企業信用貸款的比重
中小企業一般缺少足夠的抵押資產，尋求擔保非常困難，大多不符合銀行貸款條件，繼續嚴格抵押貸款這種信貸方式會進一步扭曲銀企關系，增加一些信用貸款的比重，有利于市場看好的企業的發展。
特別說明的是：2011年我們曾開展了類似調查，部分題目相同，特做了調查數據的比較分析。
一、外出務工人員雖然對擁有一份工作比較迫切，但表示不是很急的比例較2011年大幅提高
二、省外省內打工人員比例為四六開;在打算到外省打工的人員中，留川找工作意愿增強
注：選擇其他的受訪者主要表示還不確定、到國外等。
三、半數左右受訪者表示自家附近的外出打工人數與2014年相比差不多，預計原單位春節后的招聘力度沒有變化，但預計原單位減員的增多
在問及受訪者與2014年比，自家附近外出務工的人員是增加還是減少了時，認為差不多的占53.1%，認為增加的占31.8%，減少的占15.1%。
四、當前外出務工人員月均收入在2000-5000元的占65.0%，與2011年調查結果相比，月均收入提高顯著
五、完善社會保障制度、為務工人員解除后顧之憂是外出務工人員對省委省政府的兩大期盼
“報告（英文）指出有關企業社會責任的意識在逐漸提升，值得注意的是，市場的開放被視為背后的主要原因，”使館CSR中心負責人梅松（Maisoun Jabali）說。該報告“嘗試構建中國CSR發展的總體認知，從而幫助企業和其他組織理解現狀及其影響”。
當前CSR驅動力和主要障礙
調研顯示，中國政府是CSR發展的關鍵驅動力，符合相關的政策、法律和法規被列為企業履責的首要動力。對處于國際供應鏈上下游的中國企業來說，國際客戶是又一重要驅動力。合規監管不足是主要障礙，其次是“缺乏長期的CSR戰略、知識和專業工作人員”。
受訪者普遍認為，中國在勞動關系和環境保護方面已經制定了比較完備的法律體系，但是沒有得到有力的執行。另一方面，調查結果表明，遵守法律法規被視為企業履行社會責任最重要的動機?！耙虼?，有關政府部門在方針政策的執行方面可以發揮巨大的作用，”梅松說。
對今后CSR發展持有信心
同時，受訪者對中國企業社會責任的發展抱有信心，并認為地區差異會逐漸縮小。未來十年，環境影響和勞工實踐依然是企業最關注的CSR主題，這部分緣于該領域不斷強化的公眾意識和關注。而企業對透明度、預防腐敗和商業道德的重視程度也將提高。
報告預期，政府將加強社會責任相關立法的實施，受訪者還期望媒體增加對于傳統慈善事業以外的CSR事務報道。受訪者建議企業增強CSR戰略性，這主要通過提升高級管理層對機構層面CSR的關注來實現，并進一步探索將CSR融入日常運營。
該項調研于2014年6月至8月展開，融合了定性和定量分析方法。報告提及中國CSR發展的多種差異，如分布地域、企業所有制及產業等，分析了CSR發展的關鍵驅動因素，如政府在鼓勵、引導和強制社會責任實踐方面的角色。
專項審計調查報告范本
xxxx有限公司XXX:
我們接受委托,對貴公司《》項目從 年 月 日至 年 月 日的資金投入和使用情況進行專項審計。我們審閱了貴公司該項目執行期間的資產負債表、損益表以及相關會計賬薄、憑證等資料，查閱了該項目的立項申報材料及項目竣工總結、項目投資決算等文件，并通過詢問、調查、檢查會計記錄等我們認為必要的審計程序。
一、管理層的責任
嚴格按照四川省商務廳、省財政廳批準的項目內容及總投資實施完成該項目并合理使用項目資金、嚴格按照企業會計準則和《企業會計制度》(或XXXX制度)的規定真實完整地核算項目資金的籌集和支付情況是貴公司管理層的責任。
二、注冊會計師的責任
我們的責任是在實施審計工作的基礎上發表審計意見。我們按照中國注冊會計師審計準則的規定執行了審計工作。中國注冊會計師審計準則要求我們遵守職業道德規范,嚴格按照審計準則的有關規定制定審計計劃、實施審計工作并發表審計意見。
我們相信,我們獲取的審計證據是充分、適當的,為發表審計意見提供了基礎。
現將審計意見發表如下：
1、公司基本情況
貴公司系經批準，由發起設立，于年月日在工商行政管理局登記注冊，取得注冊號為的《企業法人營業執照》，現有注冊資本元。
本公司屬行業。經營范圍：。主要產品或提供的勞務：。
[本公司下設、等分支機構。] 項目基本情況:[此處簡要敘述項目情況]
2、貴公司《 》項目總投資的申報和實際執行情況 貴公司《 》項目于200 年 月 日申報、實際執行期為200 年 月 日至200 年 月 日。項目已經于200 年 月竣工。項目總投資的申報及實際執行情況如下： (下表數據單位至少應精確到元)
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差異情況說明:
3、《 》項目實施前后經濟效益及社會效益
《 》項目于200 年 月正式生產銷售。根據貴公司提供的財務會計報表和統計報表反映的數據顯示，截止200年 月，《 》項目實施前后的有關經濟指標如下： 銷售收入、利潤、稅收、出口等等
《 》項目實施后的社會效益反映在:
4、審計結論 包括：
1、對被審計單位的財務管理、會計核算以及內部控制制度的制定和執行情況的評價;
2、對項目資金的到位情況(包括財政資金)、是否做到專款
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專用、是否納入專項資金核算、賬務處理是否規范、原始憑證是否合法完整等內容進行評價;
3、對項目建成前后的經濟效益和社會效益進行評價。 4、
附送：《 》項目財務報告附注
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附：審計過程中應該注意的幾個問題(對項目承擔單位的要求)
1、 對項目資金的到位和實際支付情況應該要求項目承擔單位財務部門在在建工程科目下設立明細科目逐筆核算。屬于研發費用的支出應該在管理費用科目下設立專項明細科目逐筆核算。
2、 項目資金的支付憑證應為銀行匯兌憑證(企業需提供銀行蓋章確認對帳單)，少量直接支付現金應該符合《現金管理條例》的相關規定。
3、項目土建工程、安裝工程和設備購置應有甲乙雙方簽訂的合同。
4、項目土建工程的承建方、設備的供應方均應提供真實合法的增值稅發票或普通發票。少量由地方稅務部門代開發票應該符合相關規定。
