時間：2023-03-02 15:07:48
序論：在您撰寫中國的可持續發展時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
2009年召開的聯合國第15次全球氣候變化大會達成的《哥本哈根協議》,決議大幅度減少碳排放。面對氣候變暖的嚴峻挑戰,美國著力開發清潔燃料,英國提倡“低碳經濟”模式,日本提出建設低碳社會。
3.4 堅持節能減排
節能減排是發展低碳經濟和踐行科學發展觀的重要行動和內容。
此外,還要重視國際合作、加強低碳技術創新,加強教育宣傳、倡導低碳生活方式,提高公眾低碳意識,在有條件的地方構建低碳經濟試點。
健康是中國近期經濟起飛的主要動力之一。我國的一項研究表明，我國的國力已經能夠躋身于世界強國之列。我國國力強大的主要原因是什么?除了改革開放，穩定發展的大環境之外，一個不容忽視的因素是我國巨大的、健康的、年輕的人力資源。健康的人力是國家和民族生存和發展的最基本的要素和最可寶貴的資源。美國的一項研究發現，中國的人力資源和健康資源非常豐富：僅在中國的中西部就有2．2億剩余勞動力，美國所有的勞動力加起來不過是1．4億。十四歲以下的中國人有3．2億，比美國整個國家的人口還要多。而且，中國人學習和掌握信息的能力也在提高，中國現在使用互聯網的人已經比美國多了。
傳統的經濟學模型認為，經濟增長了，生活水平提高了，帶來了人們的健康。新的經濟學告訴我們，健康對經濟的增長有反作用。健康問題不解決，經濟會出現負增長：健康問題的解決可以促進經濟的增長。有人研究并預測了1990―2025年全球人口學的轉變，圖1顯示：這個時期不發達國家人口增長實際上大多是在可以生產的這個年齡段15―65歲。65歲以上和15歲以下基本上是沒有什么生產力的。西方發達國家在這個有生產力的年齡段的人口就增長得比較少。人口學的轉變還體現在死亡率的下降先于生育率的下降。結果就導致在這個時期中人口增長率明顯增加。這部分增加對經濟產生了明顯的影響，在經濟學上叫人口學分紅(見圖2)。這一部分增長，是東南亞四小龍創造經濟奇跡的一個重要原因，也是我國在過去二十五年中創造經濟奇跡的重要原因之一。
有研究表明，人均期望壽命和GDP是成正比的，并且高度相關(圖3)。圖3證明人均期望壽命與人均GDP高度相關。
為什么增加國民平均期望壽命會對經濟產生影響呢?經濟學家告訴我們，人力產量的彈性約為物力產量彈性的3倍，也就是說人力資源的潛力是很大的，人力資本的價值可以通過生產勞動來增值。健康通過延長人的壽命降低了人力資本的折舊率，增加了教育投資的回報率。決定人力資本增加的常數主要有兩個：一個是教育支出費用，一個是平均期望壽命。根據聯合國開發署的測算，在一定范圍內，人均壽命每增加10％，GDP就增加1．1％。
從1960-1980年，我們的人均壽命增加了30多年，這對上世紀八十年代以來中國的經濟起飛是起了很大作用的。1980年以后，人均壽命只增加了2-3年。我們的經濟是起飛了，但是我們在衛生上的支出是多少呢?從圖4可以看出，我們在衛生上的支出是很低的，不到中等收入國家衛生支出的二分之一，約為高收入國家衛生支出的五十八分之一，比巴西、古巴等國家的衛生支出都要低。如果衛生支出低，效率高，能解決人民的健康問題也好。關鍵是由于忽視和低投入，國民的健康問題現在已經到了嚴重阻礙我國可持續發展的地步了，下面將具體討論健康問題對發展的障礙。而且，政府和個人在衛生支出上的比例和國際上的差距也越來越大。如圖5所示，發達國家個人在衛生上的支出占總支出的27％，我國個人在衛生上的支出占總支出的60．5％。我國的人均收入遠低于發達國家，而個人衛生支出的比例是發達國家個人的二倍多，自然大多數人看不起病。
綜上所述，中國解放以來三十多年的巨大健康積累為經濟起飛提供了雄厚的健康人力資源。首先，國民的平均期望壽命迅速提高，從1949年的35歲上升到1981年的67．9歲，幾近33歲，在同類別的國家中居前，接近發達國家。其次，1983年我國的醫療保障幾乎覆蓋了所有的城市人口和85％的農村人口。第三，到八十年代，我國基本上已經有效地控制了瘧疾等主要傳染病。世界衛生組織的一份報告指出，由于瘧疾，非洲的GDP在35年里少了近三分之一。然而，近二十年來，在同等經濟水平國家中，我國的衛生支出占GDP的比例是很小的，在健康方面，國民并沒有享受到經濟起飛的成就，而是做了犧牲。從上面分析可以看出，經濟起飛，從某種程度上來說，是建立在消耗解放三十多年來健康積累的基礎上的。
今天，我們要保持經濟和社會的可持續發展，還有沒有健康積累?一般來說，由于人力資源的生長周期，健康投資或健康透支有滯后的效果規律，大概要15-20年甚至更長的時間才能看到明顯的效果。我們在過去二十年中客觀上是在不斷地健康透支?，F在已經初見后果。這些后果表現在許多方面：
(1)傳染病和非傳染病的雙重威脅越來越大。傳染?。莻魅静〉耐{首先表現在AIDS病感染人數的迅速增加――據估計現在是100萬，到2010年預測將達到1-2千萬?；顒有苑谓Y核患者居世界第二；乙肝患者數占世界的1／3。舊有傳染病重新抬頭，新發傳染病大概有一半已經在中國出現。癌癥的死亡率每年150萬，心血管病死亡率每年300萬；上述兩個病每年的經濟負擔就超過了幾千億人民幣。糖尿病患者4千多萬，高血壓患者1．5億；還有精神和心理疾病的負擔日益加重，實際患病人口已達1600萬。
(2)“未富先老”的挑戰日益尖銳。中國老年人口(大于60歲)1999年是一億兩千六百萬，到2050年將達到四億一千萬。在人均收入不高，社會保障和醫療保健體系不夠健全，技術不甚發達的情況下提前進入老齡化，導致了“未富先老”。老齡化既有養老問題，又有健康問題，還有社會問題，這是一個沉重的經濟社會負擔和疾病負擔。而且，中國的多數老人住在農村(占66％)?，F有的計劃生育政策有很多成就，20年來成功地避免了4億多人口的出生，但也有負面影響。具體來說，我們的后代將面臨“421癥候群”，即第一代4人，第二代2人，第三代只有1人；家庭的支持非常有限。
(3)人口質量和數量存在巨大改善空間。我國的人口基數非常大，13億人口。過去的二十多年來出生性別比的失衡不斷加重。1982年是108．47，1990年是111．30，2000年是116．80。我國的出生缺陷率也非常高，每年有80萬到100萬?，F在我國殘疾人口7000萬，其中70％是由于出生缺陷造成的。而中國3000萬貧困家庭中，80％家里有殘疾人口。我們的數字統計表明，大學人口的比例只有3．6％，美國是25％；高科技人才僅占0．67％，是德國、日本、加拿大、美國的三百到六百分之一。
那么，是不是我們在上世紀80年代已經達到很高的健康水平，很難再提高了呢?不是這樣的。1980年，澳大利亞的人均壽命是74歲，我國是68歲。到
1998年，澳大利亞人均壽命增加了5年，而我國只增加了2年。和韓國、日本等國家比，我國的健康發展是相當緩慢的。
看來我們已經沒有多少健康積累了。不僅沒有健康積累，我國的發展還帶來了新的健康需求。
(1)城鎮化是新世紀對中國的第一大挑戰，這是諾貝爾獎得主美國經濟學家斯蒂格利茨(J?Stiglitse)指出的。如果城鎮化按每年增長1％的規模來預測，到2020年我國將有2．89億農村人口轉向城市，這至少會帶來兩個問題：一是人口流動和城市人口密集，住房和交通擁擠，生活空間縮小，工作壓力增加，這就為傳染病的流行帶來了很好的條件。同時，城鎮化和全球化的影響又帶來了“現代病”，肥胖已經在中國開始流行了。
(2)每年由于環境污染造成的經濟損失已占我國GDP的3％到8％，2005年我國GDP的增長是9％左右。2002年，在我國有統計的343個城市中，只有1／3的城市符合居住條件。世界銀行估計，2020年中國將為燃煤污染造成的疾病支付3900億美元的費用，相當于當時GDP的13％?？梢钥闯?，我們的經濟發展實際上都被環境污染抵消掉了。
(3)過去的健康透支需要償還。世界銀行預測，我國因腫瘤患者造成的損失是1432億元，2020年將達到6萬億人民幣，占當時GDP的24．4％。肝炎的增長速度感染，到2010年將使得2400萬－3000萬的人口致貧。從改革開放到現在，農村貧困人口人1億減少到目前3000萬的成果將毀于一旦。吸煙致癌造成的經濟損失大概是5600億人民幣。相當于煙草稅收的3．5倍。
上述數字已經很清楚地告訴我們，解放50多年的健康資源積累已經用得差不多了，而且透支了不少。新的世紀，新的健康負擔越來越嚴重了。我們GDP的增長趕不上健康需求的增加。目前，中國健康資源的重要性并沒有真正被認識，更沒有很好地管不了中國今后的可持續發展的。
怎么辦?認真管理我國的健康資源是中國可持續發展的當務之急。中國能否實現可持續發展的關鍵取決于中國能否解決國民的健康問題。國民的健康資源是可持續發展的根本。理論和實踐都告訴我們，學西方，此路不通。美國17％的GDP用于醫療衛生，還有4500萬人沒有醫療保險；走回頭路，現在已經沒有可能了。
健康管理是可持續發展的最佳選擇，可以充分發揮個人和整個社會的積極性，源源不斷地提高國民的健康水平。健康管理就是對個人和人群的各種健康危險和健康保護因素進行全面管理的過程，也是協調組織的過程，宗旨就是調動個人、集體和社會的積極性，有效地利用有限的物力資源，來控制疾病促進健康，達到最大的健康效果。具體的做法就是為個人和群體(包括政府)提供針對性強的準確的健康信息，并創造條件，讓全社會采取行動來改善健康。
微觀上，健康管理可以針對個人，可以針對公司和企業，宏觀上，健康管理應該針對政府。
個體的健康管理是以研究為基礎的，以醫學和現代信息學為手段的可以定量地進行效果評價，包括疾病控制和費用降低兩個方面。它有一整套規范的操作過程，為醫生、為個人交流提供了平臺。它能夠精確地確定管理的目標人群，因而能夠有效地利用有限的資源來做到健康的最大化。從完全健康到絕對死亡是一個漫長的過程。我們應該讓個人、社會、政府都在第一時間開始未雨綢繆，進行健康投資和健康管理。在早期花很少的資源可以獲得很大的回報。越到后期，投資的機會越少。個人健康管理包括對重病人、高危險人群、慢性病、一般疾病以及健康人群的管理。
宏觀的健康管理是從整個社會、政府／非政府組
再如，世界衛生組織早在2002年就提出了很多在技術上減少健康風險的戰略，不需要花很多的錢。只要中等花費的干預就能獲得非常豐厚的健康回報。我們可以通過改變人群生活方式來改變人群中的危險因素的分布。(1)患高血壓的一億五千萬人中，只有一半知道自己有高血壓。一個簡單的措施就是普查人群血壓現狀，指導預防和控制。不需要花很多錢，需要的是管理。(2)今后30年中將有一億人死于抽煙，幾億人的健康受到影響。我們將要為這幾億人的健康付出醫療代價。政府可以采取兩個很簡單的方法來控制因煙草造成的巨大國人健康透支。一是煙草高稅，二是全面禁止煙草廣告。雖然短期會減少稅收，但長期省下來的醫療支出和保護的健康資源是促進發展的。(3)持續地采取一系列政策措施鼓勵全民鍛煉。(4)國家的科研機構應該大量進行如何減少全國國民健康風險效應的評價和研究。
第一次工業革命和第二次工業革命帶來了近代工業文明的發展，但是從五、六十年代，美、日、英、德等工業發達國家所不斷發生著的大規模污染事件中,人們開始認識到，隨著工業的高速發展,一方面導致了人類賴以生存的環境發生了變化,另一方面對生產者自身的生存也構成了巨大的威脅。從那時候起,社會生產的組織者開始注意到要調整工業生產模式,增加控制污染的環節,于是在社會生產消費構成中,出現了環境補償費這一新穎的社會需求。這種特殊社會消費需求的誕生,激發了環保產業的興起。
環保產業的規范定義是，國民經濟結構中以防治污染,改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的包括技術開發、產品生產、商品流通、資源利用、信息服務及工程承包等一系列活動的總稱。它是保護和改善環境、防治污染和其他公害的物質和技術基礎。近10多年來,國際上重視環境保護的思潮逐漸受到廣泛認同,最引人注目的是，1992年聯合國環境與發展大會把可持續發展作為未來共同的發展戰略,從此環境與經濟協調發展成為了世界性主題 。這標志著人類社會發展開始從征服自然型生態經濟結構向協調型生態結構轉變,由以環境破壞、資源枯竭為代價換取經濟高速增長和不合理消費的軌道轉入經濟與環境相協調的可持續發展和適度消費的軌道。
據1997年中國環保產業調查報告統計，在我國環保產業中，固定資產小于1500萬元的小型單位7894個，約占環保企事業單位總數的87%，產值299.4億元，年利潤32億元；固定資產在1500-5000萬元之間的中型單位924個，占環保企事業單位總數的10%，職工人數37萬余人，產值121億元，年利潤14.6億元；固定資產大于5000萬元的單位數272個，約占企事業單位總數的3%（其中，約65%為兼業），產值101.3億元，年利潤11.5億元。
二、中國環保產業的發展前景
隨著經濟與環境協調發展觀點的提出，世界產業結構調整將朝著資源利用合理化、減少環境污染的方向發展。許多國家都把環保產業列為優先發展或者重點發展的支柱產業，給予政策和資金方面的扶持。美國環保投資90年代比80年代增長了3倍，每年約為140~180億美元；英國投入了70億美元以使排放煙氣達到歐共體制定的排放標準；我國周邊國家環境保護投資增加更快，僅東南亞每年已達200億美元；我國制定的“中國跨世紀綠色工程”中的環保投資達4000億元，“九五”期間為1500億元。
中國的環保產業經過十多年的發展已日漸成熟，尤其入世為我國環保產業發展亦帶來了一些新的機遇。
我國在“十五期間”已將環保產業列入重點扶持行業，以削弱外國企業在中國市場的競爭優勢。另一方面，隨著對外開放的擴大和投資限制措施的減少，國家可通過相關政策將外資吸引到環保產業，以彌補中國環保產業投入的缺陷。同時，引進外資也給國內低水平的環保投資項目形成壓力，迫使一部分資金流向技術水平高、具有成長性的專業領域，這既開辟了新的融資渠道，也有利于環保產業結構調整。
加入WTO后，我國的環保產品，尤其是技術含量很高的環保產品面臨國外產品技術和價格的雙重壓力，企業只有通過技術進步，加強自主研發，提高產品的技術水平和質量，才能適應激烈的國際競爭，這將大大刺激對環?？萍嫉男枨?。另外，環保產業具有與其他產業相互滲透、共同發展的特點，其他產業參與國際競爭也將帶動環保產業的發展?，F在，為了保護本國某些產業的發展，同時也為了順應國內綠色消費的潮流，一些發達國家紛紛構筑綠色貿易壁壘，對進口產品的環保要求日趨嚴格和復雜，面對這一新形勢，各企業越來越重視其產品的環保標準，其他產業對環保的重視也為環保產業的發展提供了契機。
三、發展環保產業的同時實現可持續發展戰略
1、中國選擇了可持續發展戰略
90年代以來，環境保護與可持續發展已經成為世紀之交的熱點話題。1992年聯合國環境與發展大會通過了《環境與發展宣言》和《全球21世紀議程》，第一次把可持續發展由理論推向行動。中國在1992年聯合國的環境與發展會議之后的兩個月內，公開發表了《中國環境與發展十大對策》，宣布中國要實施可持續發展戰略。1994年，通過了《中國21世紀議程》，并先后制定了6個環境保護法規和9個資源保護法規,使我國治理進入全面規劃、統籌實施新階段，正式確立了可持續發展的戰略目標。
而欲建立一個可持續發展的社會，就必須設法找到兼顧經濟發展與生態平衡的發展道路，探索科學的途徑，規劃出一條使人類社會經濟活動與自然環境和諧共存、協調發展的道路，這就是可持續發展要解決的重大課題。這其中環保產業的悄然興起與迅速發展，逐步形成了它在可持續發展中支柱產業的地位。
2、在合作與競爭中求發展
對我國尚屬幼稚階段的環保產業需要加以保護，但這種保護必須是開放式的。所謂開放式保護，不是規避競爭而是引進競爭的保護方式，把開放式保護理念引進環保產業，既可以使我國環保產業在競爭中發展成熟，又可以保證我國經濟實現可持續增長的目標。首先，開放的重點應放在國外先進的技術和管理經驗上，這點可以通過吸引國外直接投資而獲得。近幾年許多外國環保公司也看好中國市場而大舉進入，積極吸引外商投資，加大對這一行業的引資力度是發展我國環保產業的有力途徑。其次，對這一行業的開放強度要有彈性。對我國環保產業中技術落后的部分開放程度應大些，而對我已相對比較成熟的技術的開放程度應小些。如清潔生產技術產業和再循環廢物處理技術產業。我國在這兩方面起步較晚，技術相對落后，開放這一技術市場一方面可以使我國生產從源頭上減少污染，向最優生產、最佳消費、最少廢棄、可持續發展的“循環型經濟社會”轉變。但對某些發展較成熟的技術領域，如：對水污染治理設備與大氣污染治理設備的生產產業不僅開放度要小，甚至應以保護為主。
3、積極培育和發展民族環保產業
我國環保產業必須對外開放，可是應該如何面對來自國際市場激烈的競爭，是我們需要深入研究的問題。事實上，積極培育和發展民族環保產業才是提高我國環保產業國際競爭力的有效途徑。
（1）、實現產業規?；?。中國的環保產業長期以來企業規模不大，經營分散，競爭力較弱。因此應該選擇有一定經濟基礎、技術實力、競爭優勢和經濟效益好的重點環保企業給予政策扶持，培育成為具有科技轉讓能力、有技術、設備、工程應用配套能力的環保產業的主力軍，促進形成具有適當規模的、有科研、生產、營銷、營運綜合能力的環保企業集團。
（2）、加大對環保產業的政策扶持力度。鑒于我國環保產業規模尚小，屬于幼稚產業的范疇，國家應該在產業政策、稅收政策、資金投入等多方面予以大力支持。制定專門的政策，鼓勵企業采用對環境無公害的技術工藝和流程，使其產品及生產過程對環境產生的影響最小。開展資源和環境核算，將環境代價納入企業成本，避免企業向社會轉嫁污染。制定優惠的稅收、信貸政策支持環保產業的技術改進；對引進先進的環保技術和設備可適當考慮減征進口關稅。
【關鍵詞】秸稈燃燒；可持續發展；環境問題
一、過度燒秸稈致南京重污染
6月10日，昏黃的天空籠罩著整個南京城，給人一種壓抑又不詳的感覺。人們這才發現空氣污染已變本加厲。在戶外，人會感覺到有些喘不過氣。根據監測，10日南京能見度全天都在一公里以下。夜色來臨，黑暗暫時掩蓋了糟糕的天氣，但燈光照射下的霧狀天氣和空氣中淡淡的煙味，時刻在提醒著大家，黃天依舊在。
根據南京市環境監測中心站的監測數據，從9日晚上7時開始，南京空氣質量就開始變糟，污染指數的小時瞬時值已達478，在全國120城市中排在倒數第一，呈重度污染狀態，10日下午2時，南京PM10小時瞬時值再次攀到380“高峰”，屬重污染。
空氣中監測出“黑碳”這種物質，意味著又是秸稈焚燒釋放出大量濃煙惹的禍。據衛星遙感影像解譯和現場巡查結果，5月下旬以來，各地均存在不同程度的秸稈焚燒現象，其中，南京、揚州、鎮江以及泰州等地較為嚴重。這樣的秸稈焚燒行為致使上述地區空氣中PM2.5等指標急劇飆升，最高達700微克/立方米以上，屬于嚴重污染水平。
二、“秸稈事件”的影響
今年夏收以來，我省農村焚燒秸稈的現象仍很普遍，不僅嚴重污染了大氣環境，給航空和陸路交通帶來威脅，還引發了多起火災和人員傷亡事故。近幾天，南京城區每到傍晚時也常會煙霧彌漫，空氣質量有所下降，居民關門閉窗，行人怨聲載道。夏季秸稈焚燒問題再次擺在了政府相關職能部門的面前。
如今，隨著農民收入的不斷提高，以前用來燒火做飯的秸稈已經被液化氣、煤球所替代。在農作物收割季節，因焚燒秸稈而飄起濃濃的“白霧”，對空氣環境造成污染，容易引發火災，也導致大量的寶貴秸桿資源白白浪費。焚燒秸稈不僅無法利用它的能量，而且會給造成一系列嚴重的環境問題，不利于甚至有礙于可持續發展戰略的實施。
三、可持續發展的內涵
可持續發展就是建立在社會、經濟、人口、資源、環境相互協調和共同發展的基礎上的一種發展，其宗旨是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發展構成危害?？沙掷m發展的概念是在人類深刻認識環境與資源的可持續能力基礎上提出的。它是源于環境保護的?？沙掷m發展有兩個重要的內涵：一是需要；二是限制。生態持續發展是可持續發展的保障，經濟持續發展是可持續發展的手段，社會持續發展是可持續的最終目標。人類是自然的一部分，人類與自然界是不可分割的整體，人必須與自然協調來謀求持續生存。
四、環境問題的實質
環境問題是指全球環境或區域環境中出現的不利于人類生存和發展的各種現象。環境問題已成為人類面臨的嚴峻挑戰之一。主要包括原生環境問題和次生環境問題兩大類。
一是原生環境問題地叫第一環境問題，是由自然環境自身變化引起的，沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環境問題是自然誘發的，是經過較長時間自然蘊蓄過程之后才發生的，或者主要是受自然力的操縱，且人已失去控制能力情況下發生的，并使人類社會遭受一定的損害。這類環境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風、洪水、干旱等。
二是次生環境問題是人類活動作用于周圍環境引起的環境問題，也稱第二環境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環境衰退和工業發展所帶來的環境污染等問題。①環境破壞，又稱生態破壞。主要指人類的社會活動引起的生態退化及由此而衍生的有關環境效應，它們導致了環境結構與功能的變化，對人類的生存與發展產生了不利影響。例如因過度砍伐引起的森林覆蓋率銳減，因濫肆捕殺引起許多動物物種瀕臨滅絕，因地下水過度開采造成地下水漏斗，地面下沉等。②環境污染與干擾。環境污染指有害物質或因子進入環境，并在環境中擴散、遷移、轉化，使環境系統的結構性與功能發生變化，對人類或其他生物的正常生存和發展產生不利影響的現象。主要是指大氣污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。
五、環境保護與可持續發展
一種文明如果把掠奪和征服自然視為自己的價值實現，那么，環境污染與生態危機的出現就是必不可免的。與以往的歷史相比，人類目前所掌握的技術無疑是最先進的，但是，環境危機不能通過單純的技術手段來解決，承認技術手段在保護環境方面的局限性，并不是要否認科學技術在保護環境方面的局限性，而是要求我們突破技術決定論的局限，把環境保護與可持續發展放在文明轉型和價值重鑄的大背景中來加以思考，承認大自然的內在價值，把人與自然視為一個密不可分的整體，追求人與自然的和諧，尊重并維護生態系統的完整、美麗和穩定。
我們需要做的事情非常多，我們要調整好人與自然的關系，當代人與后代人的關系，以及當代人之間關系。要真正解決環境問題，首先必須改變當前人類的發展模式和道路。發展不能僅局限于經濟發展，不能把社會經濟發展與環境保護割裂開來，更不應對立起來。發展應是社會、經濟、人口、資源和環境的協調發展和人的全面發展。人有權利利用自然，通過改變自然資源的物質形態，滿足自身的生存需要，但這種權利必須以不改變自然界的基本秩序為限度；人又有義務尊重自然的存在事實，保持自然規律的穩定性，在開發自然的同時向自然提供相應的補償?？沙掷m發展針對的就是人與自然的和諧關系已經遭受嚴重破壞的現實。在這個事實中，人對自然的開發方式，開發深度應當受到嚴格的限制；人在改變自然資源的物質形態的同時，應當更多地向自然提供補償，以恢復其正常狀態。使人與環境協調發展，達到可持續發展的目標。
針對“秸稈事件”，環保部門則表示，一旦發生焚燒秸稈污染事件，可以啟動人工降雨等應急干預機制，然而到目前，焚燒秸稈造成的污染仍依靠自然天氣，比如大風、降雨來緩解。然而，焚燒秸稈高發期恰好也是農民收種糧食的農忙期，降雨會影響糧食收割、儲存、播種，因此很難實施。解決秸稈焚燒污染的根本是秸稈的回收利用。一些地方治理秸稈焚燒的做法很切實可行，讓農民朋友嘗到不焚燒秸桿的甜頭，值得借鑒推廣。比如，提高機械農藝技術，將秸稈機械化粉碎還田；將秸稈通過沼氣池將其能源轉化，以及在飼料、食用菌開發等方面綜合利用；對秸稈進行回收，送到造紙廠、木炭廠、秸稈發電廠等等，真正讓秸稈“變廢為寶”。這樣做，既為政府解了難，也為農民分了憂，還能讓群眾從中得到實惠，從而徹底杜絕焚燒秸稈所造成的環境污染、資源浪費等一系列問題。
六、總結
憂慮在蔓延，憂慮在呼喊?？梢娊洕掷m發展，社會能夠和諧發展，保護好環境是關鍵?？沙掷m發展的思路，不但涉及人類未來的前途和命運，而且發展就是高消耗，高增長的消費經濟模式，我們要考慮自然的承受能力，以低量消耗自然資源來促進經濟發展，謀求人與自然環境的協調發展，真切地做到“人與天地相應，人與草木同歸”。
參考文獻
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關鍵詞：能源經濟環境可持續發展
一、中國能源特點及利用現狀
(一)中國能源特點
1.人均能源擁有量低，儲備量低
我國能源探明及可開采總量比較豐富，但由于人口眾多，人均能源資源量遠低于世界平均水平（表1）。
表1 中、美與世界能源儲備比較（1994年）
引自：霍雅勤. 中國能源現狀及可持續利用對策.
2.一次能源資源構成不均衡
我國能源以煤炭為主，其次是石油、天然氣、水電和核能（表2）。從表2可以得出煤炭在我國一次能源生產和消費結構中的比例約為76%，居世界首位，但是煤炭資源在滿足我國能源需求的同時，也對我國生態環境造成嚴重的破壞 [ ]。
表2 中國一次能源資源結構
3.能源資源分布不均衡
我國能源資源分布不均衡（表3）。煤炭資源的64％集中在華北地區，水電資源約70％集中在西南地區，而能源消費則集中在東部經濟較發達地區。因此，“北煤南運”、“西煤東運”、“西電東輸”的產銷格局將長期存在，造成過大的輸送建設及能源輸送損失 [ ]。
表3我國能源資源的地區分布及構成
引自：付融冰,張慧明. 中國能源的現狀.
(二)利用現狀
1.能源生產和消費結構以煤為主
中國能源供應主要依賴于煤炭，目前煤炭消費占全部能源消費總量的76％。同時，煤炭質量普遍低下，我國商品煤的平均硫分約為1.01%，平均灰分為23.85%[ ]。大量消費煤炭，特別是大量以終端直接燃燒方式消費煤炭，是造成大氣環境污染的主要原因[ ]。
2.能源利用效率低
目前，我國經濟的快速增長在很大程度上是靠消費大量物質資源實現的，我國單位產出的能耗和資源消耗水平明顯高于國際先進水平。初步統計，我國能源利用總效率約為 32％，比發達國家低 10 ％以上，資源產出效率大大低于國際先進水平，每噸標準煤的產出效率相當于美國的 28.6％，歐盟的 11.6%，日本的 10% 。
3.能源價格未能反映其經濟成本和能源資源的稀缺性
目前我國的能源價格并未完全反映其經濟成本和能源資源的稀缺性。目前，盡管我國的人均能源較為貧乏，但能源價格卻接近于人均能源豐富的國家。這種局面與我國能源生產成本較低有一定關系。我國的能源價格由過去的完全計劃調控過渡到現今市場調節與政府干預的雙軌制。政府對能源價格的控制程度通常與該能源種類的相對緊缺性有關。
二、中國能源、經濟與環境問題
(一)能源、經濟與環境的關系
可持續發展是人口、資源、環境、經濟、社會之間的協調發展。其核心是發展，目標是社會發展，基礎是經濟發展，必要條件是環境保護。而資源是實現可持續發展的物質基礎，能源是資源的重要組成部分，并與環境、經濟等要素密切相關[ ]（表4）。
表4 經濟增長、能源消費、污染物排放
引自：李長明.經濟增長、能源與生態環境.
數據來源：國家經濟貿易委員會等編《中國能源年評1996》、國家統計局編《中國統計年鑒》各年版
1.能源與經濟
能源是經濟文明必需的生產要素和投人因子，經濟發展是以能源為基礎的。從經濟學的角度分析，能源與經濟增長的關系，表現在兩個方面：一方面是經濟增長對能源有依賴性，即經濟增長離不開能源；另一方面，能源的發展要以經濟增長為前提，因為經濟增長可以促進能源的大規模開發與合理利用。但能源作為經濟動力因素的同時也是一種障礙[ ]。能源的逐漸枯竭及能源帶來的生態、環境問題，都將嚴重阻礙經濟的發展。
2. 能源與環境
能源在開發利用過程中對自然界產生一定的破壞作用，同時其廢棄物對環境也造成一定的污染。污染物以氣休、液體、固體形態存在，氣體污染物是大氣污染的根源，液體和固體污染物則是江河土地污染的元兇。能源環境污染所造成的影響有兩種：一是地區性的影響。如大氣污染(包括煙塵，SO2，NO，CO等有害物質)、水污染和固體廢物污染對地區造成的影響，其中大氣污染的影響最為嚴重；二是全球性的影響。如溫室效應、臭氧層破壞和酸沉降，都和能源大氣污染有關[ ]。
3.環境與經濟
環境是經濟發展的基礎。根據環境的定義，大氣、水、海洋、土地、礦藏等，既是環境要素，也是資源，是生產力的重要因素。同時，環境又是人們生活、工作的場所，環境質量的好壞對生產力最活躍的因素―勞動者的身心健康有直接的影響，所以說保護或破壞環境，就是保護或破壞生產力，改善環境就是發展生產力[ ]。環境作為經濟、社會發展的物質條件，作為經濟發展的基礎，它既可以直接地促進經濟的發展，也可以成為經濟的發展的阻力。環境污染和生態破壞已成為危害人們健康、制約經濟和社會發展的重要因素。
(二)中國當前能源利用對環境污染及經濟發展的影響
1.能源利用對環境污染的影響
伴隨能源消耗產生的最為主要的問題就是環境污染，這些污染主要集中在大氣污染、水體污染、占用土地、熱污染等。我國是僅次于美國的第二大能源消費國，而且以產生嚴重的SO2污染的煤炭為主，是第一大煤炭消費國[ ]（表5，表6）。
表5 中國SO2排放量及其預測
引自：Kazuyya Fujime.中國的經濟發展、環境保護和能源安全.
數據來源：IEEJ.能源數據和模型中心
表6中國CO2排放量及對世界CO2排放量的貢獻及趨勢
引自：Kazuyya Fujime.中國的經濟發展、環境保護和能源安全.
數據來源：美國和加拿大的數據見IEA的《世界能源展望》，中國和印度的占比數據見IEEJ的《2020亞洲能源展望》，中國人口和中國CO2排放量見IEA的《經合組織和非經合組織國家能源平衡：1988－1999》，2010和2020年的數據為IEEJ的預測.
2.能源對經濟發展的影響
第一，能源“短缺”對經濟發展的影響
能源消耗與經濟發展密切相關。在我國，生產力發展比較落后，能源生產粗放，單位GDP增長的能耗遠遠大于發達國家。經濟的不斷發展，要求有源源不斷的能源供給。結合我國能源國情，我國能源開采量及布局嚴重制約著經濟的發展。一方面，能源開采量的增加速率遠遠不能滿足發展對能源的需求，因此，近幾年，曾幾次出現嚴重的能源供給不足現象，影響了經濟的發展和人民的正常生產生活；另一方面，從能源布局來看，發達地區能源嚴重匱乏，其經濟發展所需能源大部分來自西北、西南和華北地區，在能源的輸送過程中，增加了能源消耗和成本，也制約了經濟的發展。
第二，能源消耗造成的環境污染間接導致經濟損失
根據不同研究機構的研究成果，不同時期中國大氣污染造成的經濟損失比較嚴重（表7）。這些估算是不完全的，就目前的研究成果很難給出一個準確的結果。但是，根據這些估算就可以發現，中國的大氣污染損失已經占到GDP的3％～7％[ ]。
表7中國大氣污染造成的經濟損失
引自：周鳳起.發展環境友好能源，保護環境和公眾健康.
小結
能源是人類社會和經濟發展的物質基礎，然而，自然資源并非取之不盡、用之不竭。不斷開發新能源，開發可再生能源，提高能源利用效率，將對緩解能源短缺起到重要作用；同時，能源、環境與經濟有著復雜的關系：能源消耗與環境污染并存、能源短缺制約經濟發展、環境污染造成重大經濟損失，這種現象在我國尤為突出。因此，處理好能源利用、環境保護和經濟發展的關系是實現可持續發展的重要戰略，關系到人類的生存和發展。
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1新形勢下環境保護現狀
1.1環境保護相關概述分析
環境保護（EnvironmentalProtection）：即為人類處理日常生活中存在的環境問題或潛在的環境問題，促進自身長遠發展的各種行為活動總稱。環境保護方法較為豐富，既包括技術手段、行政管理手段等，還包括相關法律法規。近幾年，在工業快速發展的背景下，環保問題引起人們的重視，保護環境相關法律法規進一步完善，由此可見保護環境、實現可持續發展已經成為國家關注的重點。
1.2環境現狀
我國環境現狀可以用“局部有所改善，總體仍在惡化”幾個字來概括。環境污染和生態環境破壞逐漸成為制約我國經濟社會發展的重要因素，雖然我國環保工作取得了一定成就，但形式仍然非常嚴峻。因此，相關單位和個人要加大環保力度，實現可持續發展。
2環境破壞表現形式
2.1土壤破壞、淡水資源受到威脅
據相關調查研究，由于近幾年過度開墾土地，導致耕地、林地面積減少，土壤侵蝕現狀較為嚴重。同時，由于人口大量增長，工業迅速發展，沒有經過處理的固體廢棄物隨意堆放和傾倒土壤表面，使土壤受到破壞；有害廢水不斷向土壤滲透，不僅影響土壤資源，還影響地下水，威脅人類生命安全[1]。此外，大氣中有害氣體含量增多，并隨著雨水降落到土壤中，降低農作物質量和產量，并且通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康。
2.2氣候變化，溫室效應嚴重
氣溫升高會產生大量溫室氣體，雖然這些二氧化碳有利于促進植物光合作用，但是，其能引起氣溫和降水的變化，進而影響生態系統和農業。因此，我國在今后的發展中，要大力推進節能減排發展策略，積極研究節能技術，減少溫室氣體排放，改善人們的生存環境。
2.3地球生物多樣性減少
當前，城市化進程不斷加快，雖然促進了農村地區的建設和發展，但是在一定程度上導致森林、耕地面積縮小，環境污染和破壞嚴重，自然區域越來越小，導致生物失去原有棲息地，影響生物多樣性。
2.4地表森林面積大量減少
工業大量排放沒有經過處理的氣體以及其他固體廢棄物，使其漂浮在大氣層中，并形成酸雨。酸雨對植物腐蝕性較大，影響植物生產環境，導致森林面積減少[2]。
3環境保護可行性方案探究
環境保護主要是利用科學的理論和方法，處理好社會發展和環境之間的關系，解決各種環境問題，保護和改善生態環境。在制定環保方案時，要結合實際情況，并有針對性地進行，加強自然環境保護、人類居住環境保護、地球生物物種保護等，改善人類的生存環境，促進社會持續發展。
3.1健全環境保護法律法規體系，為環保提供法律保障
對于防治工業生產排放的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質污水和垃圾時，除了鼓勵相關企業采取環保措施、鼓勵高耗能企業采取綠色節能措施，還要基于市場規律，不斷完善相關法律法規和環境評價、考核、監管和處罰制度，并有效落實，嚴格規范企業生產行為，為實現可持續發展提供法律保障，促進經濟增長和環境保護協同發展，在法律法規中增設環境污染和保護環境相關條例，實現法治化管理。
3.2培養公民環保理念，做好環境保護法律法規宣傳教育
提高環境質量，促進經濟發展，要落實以下兩方面：第一，保護人們賴以生存的社會環境，提高生態環境質量，防止環境日益惡化，為人們創造一個優良的生存空間；第二，實現自然資源優化配置，減少企業有害物質的排放量，上述措施需要每個公民積極配合，并從我做起，從身邊的小事，提高環保理念。例如，4.22是世界地球日，相關部門可以加大宣傳力度，并與普法宣傳工作相結合，積極落實相關法律法規，并將其與學校、地方教育宣傳體系相結合，作為公民普及法律常識的重要內容，加強宣傳教育，并納入法律法規考試考核。特別是針對祖國新一代人才，作為未來的接班人，培養其良好的環保意識，并積極實踐，對祖國長遠發展具有重要意義。
3.3垃圾分類不亂扔，回收利用好再生
人們生活垃圾中，約有50%是生物性有機物，約有31%～45%具有可回收再利用價值。因此，在保護環境中，可以落實“變廢為寶”的垃圾回收再利用政策，其不僅能獲得額外的經濟價值，還培養了公民保護環境的意識，營造了美好的社會氛圍。
4保護環境的趨勢與未來展望
環保工作任重而道遠，不僅需要各級政府進行引導，還需要各大企業和個人相互配合。在未來的環保進程中，環保制度和機制將更加完善，可行性越來越高，同時，也將會有越來越多的人貢獻自己的光與熱。
5實現可持續發展的措施
我國在加強落實可持續發展措施中，不但要加大環境立法力度，還要提高環境執法水平，有效落實環保政策，并將環境執法放在突出位置，強化環境刑事法律保護，加強對環境犯罪的打擊力度，并積極落實以下政策。
5.1樹立和落實科學發展觀，建立健全環境友好的制度體系
在促進社會可持續發展過程中，要堅持以人為本理念，將維護群眾利益、提高環境質量作為基礎性目標，統籌兼顧城鄉發展、統籌兼顧區域經濟發展、統籌兼顧人與自然和諧發展、統籌兼顧國內外發展，積極響應國家政策，結合實際情況，制定可行性較高的法律法規、發展規劃，實現人類社會發展和環境相協調。同時，協調人口、資源、環境之間的關系，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。此外，還要將發展過程中資源消耗量、環境損失和環境效益融入社會發展評價體系，轉變為了追求國民經濟生產總值而犧牲環境的發展模式，實現經濟又好又快發展。
5.2大力發展循環經濟，走新型工業化道路
為了助力經濟社會可持續發展，要轉變經濟發展策略，大力發展以高新技術為主導的產業和物質循環流動型經濟，走高科技、高經濟效益、低能耗、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，徹底改變傳統生產和消費方式，擴大內需，促進經濟平穩發展。建設以節水、節地、節能、節材、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會。同時，提高資源循環利用效率，發展變廢為寶再回收利用的產業結構，積極利用市場經濟這只手，鼓勵各行各業發展環保、節能產業，減少能源資源消耗，降低污染物排放，并積極開展循環經濟試點示范，促進循環經濟普及和發展[3]。
5.3加強國際合作
我國是一個人口大國，為了改善廣大人民群眾賴以生存的社會環境，各級政府、企業和個人都要積極配合，并繼續推進環境保護與可持續發展領域的國際合作，積極參加氣候變化、生物多樣性保護等環境公約和有關貿易活動，履行國際義務，為解決世界所面臨的環境和發展問題貢獻自己的微薄之力。例如，在千年峰會5周年之際，170多個國家和政府首腦舉行兩次聚會，將具體目標轉化為實際行動，堅定不移地走可持續發展之路，為人類全面實現發展和目標做出貢獻。
6結語
綜上所述，在經濟和社會發展中，不能以犧牲環境為代價，而是要實現可持續發展，樹立和落實科學發展觀，建立健全環境友好制度體系，實現產業轉型，大力發展循環經濟，走新型工業化道路，同時，加強國際合作，攜手共進，共創人類社會的美好未來，實現社會的可持續發展。
【參考文獻】
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【2】李春華.環境科學原理[M].南京：南京大學出版社，2003.
縱觀世界各國的經濟發展歷程，人均GDP從1萬到3萬美元對于能源的需求基本沒有變化，而能源需求增長最快的階段是1千至1萬美元階段。英國、法國和德國都是在1980年前后實現GDP人均1萬，此后的能源需求上漲幾乎停止，甚至隨著技術發展和產業結構的調整，還有所下降（見下圖）。所以，中國未來最大的挑戰是我們將需要多少能源達到人均1萬美元的目標？
中國有13億人口，任何一個人均指標被這一龐大人口基數一乘，變成為一個讓世界愕然的天文數字。如果中國按照美國的標準達到1萬美元，每人每年消耗8.24噸標準油，屆時中國將達到15億人口，需要能源123.58億噸標準油，折合250億噸原煤；如若按照英法德日的標準達到1萬美元目標，每年人均消耗約4噸標準油，仍需60億噸標準油，折合120億噸原煤，這個數字無論對中國還是世界資源供應能力，根本是難以想象的。在工業化國家中，有一個位居高緯度寒帶地區的國家，人均超過3萬美元，但人均只有3.4噸標準油，而且還認為可以再降低20％，這就是丹麥。丹麥人不僅創造了安徒生的童話，也創造了一個可持續發展的新童話，成為全世界的楷模。
各國一次能源消耗情況
國家
人口
（億）
GDP
(億美元）
人均GDP
（美元）
一次能源消耗
（百萬噸標準油）
人均能耗
（噸標準油/人）
中國
13
16507
1270
1386.2
1.07
中國目標
15
150000
10000
3750
2.50
美國
2.83
102081
36071
2331.6
8.24
丹麥
0.05411
1724
31856
18.4
3.40
日本
1.2767
47000
36814
514.6
4.03
德國
0.82532
29773
36075
330.4
4.00
英國
0.5921
19403
32770
226.9
3.83
法國
0.614
17793
28979
262.9
4.28
韓國
0.48824
6052
12396
217.2
4.45
阿根廷
0.3626
1567
4322
62
1.71
巴西
1.8159
6049
3331
187.7
1.03
印度
10.2
4299
422
